給人才搭建廣闊的發(fā)展平臺
——西部大開發(fā)以來陜西省人才開發(fā)工作綜述
“陜西省博士后設站規(guī)模居全國第四，出站的博士后84.6％都留在本省工作?！?009年11月，一條振奮人心的消息被各大媒體披露。
作為一個曾經(jīng)被人才流失困擾的省份，西部大開發(fā)十年來，省委、省政府高度重視人才工作，緊緊圍繞建設西部強省目標，大力實施人才強省戰(zhàn)略，不僅遏制了人才大量流失現(xiàn)象，而且在人才隊伍建設方面取得顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年12月，全省專業(yè)技術人才達123萬人，培養(yǎng)新技師8.8萬名、高級工24.5萬名，為推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的人才智力保障。
人才資源是第一資源?？墒歉母镩_放后的相當一段時間內(nèi)，陜西省人才大量流失，甚至每年高達數(shù)千人之多。“要把陜西建成西部經(jīng)濟強省，必須把人才工作列入重大議事日程，與研究經(jīng)濟工作一樣通盤考慮，統(tǒng)一部署，整體推進。”在實施西部大開發(fā)過程中，陜西省各級黨委、政府統(tǒng)一認識，樹立起抓人才工作的危機感、緊迫感和責任感。
為使人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，從2004年起，省財政每年在預算內(nèi)安排1000萬元人才專項資金，用于重點人才培養(yǎng)、引進、使用和優(yōu)秀人才獎勵及項目資助。2006年起，陜西省還每年安排5000萬元，用于實施農(nóng)村基層人才隊伍建設振興計劃。同時，各級人事、勞動保障部門以創(chuàng)新為動力，不斷深化人事管理體制和工作機制改革，先后出臺了一系列穩(wěn)定、吸引、激勵、使用人才的政策，為支持各類人才在陜創(chuàng)業(yè)、施展才華搭建了廣闊舞臺，提供了有力的政策保障。
高層次人才位于人才資源的“塔尖”，是本行業(yè)或本領域學術前沿的帶頭人。在人才開發(fā)工作中，陜西省大力加強高層次人才隊伍建設。實施了“三五人才工程”，分別培養(yǎng)選拔第一、第二、第三層次人才81名、1369名、5600名。選拔國家有突出貢獻專家78人，省有突出貢獻專家1024人，享受政府特殊津貼1520人，國家級“百千萬人才工程”97人。推行博士后研究制度，設立博士后科研流動站109個，博士后科研工作站59個，共培養(yǎng)博士后1546人。
“農(nóng)村既造不出人才，也引不來人才，更留不住人才。”這句話，道出了陜西省10年前農(nóng)村人才工作的尷尬狀況。面對人才匱乏對農(nóng)村經(jīng)濟社會的嚴重制約，陜西省大力實施“十一五”期間農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，開展了基層公務員、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍和支農(nóng)支醫(yī)支教、學歷教育、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等“七大工程”，共為基層招錄和選派高校畢業(yè)生6578名，選派支農(nóng)支醫(yī)支教人員近2萬名，基礎教育、基層站所多年未進大學生的狀況正逐步改變，推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。此外，陜西省還選拔、培養(yǎng)出50多萬名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，起到了“培養(yǎng)一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟”的良性發(fā)展效應。
陜西高校眾多，人才資源豐富，但是存在人才結構不合理，分布過于集中等問題。為此，針對急需人才，陜西省加大智力引進與國際人才交流力度，鼓勵和吸引省外、國外人才來陜工作。10年來，全省積極通過科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體吸引人才，利用果業(yè)、畜牧業(yè)、高新技術等特色產(chǎn)業(yè)招攬人才，先后與21個國家的30個機構建立了人才交流合作關系，引進外國專家1.3萬名，利用專項經(jīng)費執(zhí)行引智項目2401個，吸引了6367名海外留學人員回國來陜工作或創(chuàng)業(yè)，轉化科技成果1000多項。
市場需要“高精尖”的白領人才，更需要熟練掌握復雜技能的“藍領”人才。在加強高技能人才隊伍建設過程中，陜西省通過實施“人人技能工程”計劃，優(yōu)化了職業(yè)培訓環(huán)境，推進了高技能人才培養(yǎng)工作的健康發(fā)展。僅2008年，全省就投入2930萬元專項資金，用于補助及獎勵培訓機構和高技能人才，建成了12個高技能人才基地、新建16個實訓基地。到2008年底，陜西省技能勞動者中高技能人才的比例由2003年的11％（約9.5萬人）上升到21％（約46.2萬人），高于全國17％的平均水平。（記者 李艷）
