2009商務形勢系列述評之十五
融資擔保和信用保險補貼政策取得積極成效
為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號），2009年中央財政設立了中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，其中安排4.8億元用于中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保業(yè)務補助，1.2億元用于內(nèi)貿(mào)信用險保費補助。財政部、商務部、保監(jiān)會密切配合，狠抓落實，據(jù)初步統(tǒng)計，兩項政策受益企業(yè)2.67萬家，增加就業(yè)約10萬人，支持銷售超過3400億元，實現(xiàn)利稅約120億元，對于緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資難、促進信用銷售、活躍市場流通、改善市場信用環(huán)境取得了積極成效。
一、支持中小商貿(mào)企業(yè)融資
我國商貿(mào)企業(yè)中99.5%是中小企業(yè)，長期依靠“親戚湊、朋友借、高利貸”獲取發(fā)展資金。中央財政對擔保機構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)融資擔保提供補助，調(diào)動了擔保機構(gòu)和銀行為中小商貿(mào)企業(yè)服務的積極性。據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年擔保機構(gòu)為11386家中小商貿(mào)企業(yè)提供了15327筆貸款擔保，實現(xiàn)融資479億元，其中貸款額100萬元以下的占44%，100－300萬元的占31%。中央財政累計提供補助資金2.3億元，融資杠桿效應超過200倍，確實起到了“四兩撥千斤”的作用。各地反映，1997年亞洲金融危機時，很多商貿(mào)企業(yè)因資金鏈斷裂停業(yè)破產(chǎn)，這次國際金融危機盡管影響更大，但由于中央財政對擔保和信貸政策的及時支持，解決了很多企業(yè)的燃眉之急，企業(yè)倒閉數(shù)量反而減少。
二、支持擴大信用銷售
為了應對國際金融危機，中央財政對內(nèi)貿(mào)信用險進行補助，有效降低了企業(yè)投保成本，擴大了信用銷售數(shù)量，對開拓市場起到了積極作用。按照保費50%的補貼標準，商貿(mào)企業(yè)共獲得內(nèi)貿(mào)信用險補助1.18億元，平均保費率降至1‰以下。15897家企業(yè)享受了保費補貼政策，共實現(xiàn)信用銷售1428.4億元，其中中小商貿(mào)企業(yè)6353家，完成信用銷售952億元。聯(lián)想集團在“家電下鄉(xiāng)”中利用內(nèi)貿(mào)信用險，賒銷近10億元。長虹集團為1050家中小商貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)信用險，占買家總數(shù)的42%，增加賒銷10.6億元。
三、金融機構(gòu)服務中小商貿(mào)企業(yè)積極性明顯提高
在政策支持下，擔保機構(gòu)增強了抗風險能力，針對中小商貿(mào)企業(yè)特點創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^存貨、應收賬款、商鋪租賃權(quán)質(zhì)押等反擔保措施，積極投放擔保資源。目前，享受補助的擔保機構(gòu)業(yè)務規(guī)模和利潤均有明顯增長，中小商貿(mào)企業(yè)擔保額比重從去年的15%增至48%。 保險機構(gòu)積極開發(fā)和推廣內(nèi)貿(mào)信用險產(chǎn)品。中國出口信用保險公司運用出口信用保險的專業(yè)優(yōu)勢，開拓國內(nèi)信用險市場。平安財產(chǎn)保險公司積極推動企業(yè)和金融機構(gòu)開展保單融資業(yè)務。安邦財險公司將內(nèi)貿(mào)信用險作為公司戰(zhàn)略主業(yè)，計劃增設專門機構(gòu)。
商業(yè)銀行開展應收賬款、存貨、預付款等質(zhì)押融資業(yè)務，積極發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易融資。深發(fā)展銀行今年1-9月份的“供應鏈融資”月均余額達到973億元，約75%的客戶是中小商貿(mào)企業(yè)，不良率僅0.32%。
四、取得明顯經(jīng)濟社會效益
在補助政策支持下，眾多中小商貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，就業(yè)、稅收也隨之增長。如四川都江堰市一家陶瓷銷售公司，受地震災害影響支付大量設備維修費用，流動資金短缺，通過擔保融資300萬元，使企業(yè)走出了困境。山西一家童裝銷售企業(yè)獲得擔保貸款200萬元，成功在太原大型購物中心增設店鋪，成為當?shù)刂耐b代理商。吉林省信用擔保公司幫助40家中小商貿(mào)企業(yè)貸款3.5億元，實現(xiàn)就業(yè)近1萬人，銷售收入23.55億元，利稅1.4億元。
商貿(mào)服務業(yè)是擴大國內(nèi)消費需求的主要途徑，中小商貿(mào)企業(yè)是商貿(mào)服務業(yè)的主體，要保持對其扶持政策的穩(wěn)定性并不斷完善，進一步研究和促進現(xiàn)有政策的支持方式和范圍，逐步加大政策支持力度，促進中小商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。
