1月5日，全國人口和計劃生育工作會議在京召開。會議學習傳達了國務院領(lǐng)導同志關(guān)于人口和計劃生育工作的重要指示精神，總結(jié)了2009年全國人口和計劃生育工作進展，研究部署了2010年重點工作。國家人口計生委主任李斌指出，2010年人口計生工作總的要求是以完成“十一五”規(guī)劃任務、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機制建設為抓手，著力統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的突出問題，進一步提升人口發(fā)展的質(zhì)量，提高家庭的發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。中紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明出席。國家人口計生委副主任趙白鴿主持會議并作總結(jié)講話。江帆、王培安、崔麗出席。
2009年，全國人口發(fā)展和人口計生事業(yè)發(fā)展整體保持良好態(tài)勢。人口計生系統(tǒng)認真貫徹落實中央的一系列決策部署，顧大局、重民生，打基礎(chǔ)、強服務，抓協(xié)調(diào)、破難題，積極進取、奮發(fā)有為，圓滿完成年初既定的主要工作目標。穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強流動人口計劃生育服務管理等任務取得新的成效，利益導向政策體系、技術(shù)服務體系、人口信息化、隊伍職業(yè)化建設穩(wěn)步推進，優(yōu)生促進、強基提質(zhì)工程順利實施，各項工作取得積極進展。綜合改革穩(wěn)步推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新的步伐。宣傳教育先導作用得到較好發(fā)揮，群眾自治工作機制不斷加強。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作進一步深化，人口信息化建設加快實施?！皟?yōu)生促進工程”全面啟動，優(yōu)質(zhì)服務、科技創(chuàng)新的能力和水平進一步提升。關(guān)愛女孩行動和婚育新風進萬家活動扎實開展，綜合治理出生人口性別比偏高問題力度持續(xù)加大。省內(nèi)“一盤棋”取得積極成效，流動人口服務管理體系進一步完善。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、少生快富工程和計劃生育家庭特別扶助制度等“三項制度”提標擴面工作全面落實，人口計生利益導向政策體系不斷完善。依法行政工作扎實開展，維護社會穩(wěn)定取得實效?！皬娀豳|(zhì)工程”順利實施，人口計生公共服務網(wǎng)絡體系建設步伐加快。“陽光計生行動”深入開展，行風建設和反腐倡廉工作取得新的成效。積極參與國際交流與合作，我國在國際人口與發(fā)展領(lǐng)域的影響日益擴大。
李斌指出，2010年人口和計劃生育工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持計劃生育基本國策，堅持人口計生事業(yè)科學發(fā)展的總體思路，以完成“十一五”規(guī)劃任務、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機制建設為抓手，著力統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的突出問題，進一步提升人口發(fā)展的質(zhì)量，提高家庭的發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
李斌強調(diào)，2010年要完成好六項重點任務。一要全面完成“十一五”規(guī)劃任務，認真編制“十二五”規(guī)劃。全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實施情況，組織開展終期評估工作。深入研究“十二五”人口發(fā)展思路，制訂“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃以及人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃的配套政策制定及項目編制工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
二要繼續(xù)落實相關(guān)措施，推動統(tǒng)籌解決人口問題。堅持分類指導，穩(wěn)定低生育水平。保持現(xiàn)行人口和計劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。大力實施“優(yōu)生促進工程”，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，全面推廣住院分娩實名登記制度，完善再生育全程服務管理，加強對重點省（區(qū)）的指導，綜合治理出生人口性別比偏高問題。切實加強流動人口計劃生育服務管理，扎實推進“三年三步走”戰(zhàn)略。做好流動人口全員統(tǒng)計信息、重點地區(qū)流動人口監(jiān)測工作。積極推進流動人口基本公共服務均等化，建立流動人口社會融合評價指數(shù)，推動流動人口服務管理體制機制創(chuàng)新。
三要進一步深化綜合改革，創(chuàng)新工作體制機制。把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,搞好綜合決策與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合配套改革等試點中統(tǒng)籌解決人口問題試驗區(qū)工作的研究和指導。積極推進城鎮(zhèn)化大背景下的流動人口管理體制改革，促進人口有序流動、合理分布；加快建立完善基層群眾自治工作機制，大力開展“誠信計生”試點，推動工作方式方法的改革。充分發(fā)揮計生協(xié)等群眾組織的作用，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”。
四要強化基礎(chǔ)建設，為人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展提供可靠支撐。加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設，著力提高計劃生育家庭的保障福利水平。全面實施并不斷完善獎勵扶助、少生快富、特別扶助等政策措施，逐步擴大政策覆蓋面，提高獎勵標準。加強機構(gòu)隊伍建設，大力實施“強基提質(zhì)工程”。完成“十一五”規(guī)劃確定的人口和計劃生育服務體系建設任務，改善服務機構(gòu)設施條件，建立和完善基層服務機構(gòu)績效考核機制，協(xié)調(diào)落實人員編制、報酬等問題。加強人口信息化建設，加快人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）建設步伐。加強新型人口文化建設，發(fā)揮宣傳教育先導作用。組織開展重大主題社會宣傳活動，樹立和宣揚先進典型，營造良好輿論環(huán)境。
五要進一步增強人口計生服務功能，切實轉(zhuǎn)變行業(yè)作風。全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速，推動重大科研成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動。組織開展全國計劃生育科技大練兵競賽活動，繼續(xù)實施“三千人才工程”。加強對縣鄉(xiāng)服務站的指導和管理，加快數(shù)字化服務站建設。加強計劃生育技術(shù)服務規(guī)范管理。全面推進依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實維護社會和諧穩(wěn)定。切實加強反腐倡廉工作，樹立良好行業(yè)作風。以健全懲防體系為重點，以推進廉政風險防范管理和開展“陽光計生行動”為重要抓手，進一步深化教育、改革和制度建設，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查辦案件，全面推進反腐倡廉建設。
六要繼續(xù)加強國際交流，爭取更加有利的外部環(huán)境。
李斌要求，全國各級人口計生部門和廣大干部職工要統(tǒng)一認識，堅定信心。按照堅持“一條道路”、推進“兩個統(tǒng)籌”、強化“三個注重”、促進“四個轉(zhuǎn)變”的總體思路，結(jié)合工作實際，集中精力把自己的事情做好，用周密的準備、發(fā)展的辦法、工作的成效來積極應對前進道路中遇到的挑戰(zhàn)和問題。堅持以人為本，不斷改革創(chuàng)新。既要保持工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性，又要穩(wěn)中求進，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作合力。充分調(diào)動各地、各部門工作的積極性，形成推動人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展的強大合力。加強督促檢查，推動工作落實。重點抓好重大決策部署的督查落實，進一步完善和落實問責制度。切實轉(zhuǎn)變工作作風，自覺接受群眾監(jiān)督。
趙白鴿在總結(jié)講話中對如何貫徹落實會議精神提出了要求，強調(diào)各級人口計生部門要認真學習傳達會議精神，按照會議總的要求，結(jié)合本地實際，進一步細化工作方案，做好工作部署，抓好工作落實。
會議通報了第一批全國人口和計劃生育綜合改革示范市（區(qū)、州）并正式授牌，通報了2009年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領(lǐng)導小組辦公室，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)人口計生委的主要負責同志，全國人口和計劃生育綜合改革示范市（區(qū)、州）代表和國家人口計生委機關(guān)、直屬聯(lián)系單位主要負責同志參加會議。
