公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局通報(bào)打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情工作情況
一、工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展了一系列專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。特別是今年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)連續(xù)牽頭組織開(kāi)展了“09亮劍”打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)、9部委打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)，有效遏制了網(wǎng)上淫穢色情信息傳播泛濫的勢(shì)頭。截至目前，公安機(jī)關(guān)共刪除網(wǎng)上淫穢色情信息150余萬(wàn)條，關(guān)閉淫穢色情違法網(wǎng)站、欄目9000多個(gè)；立案?jìng)刹榫W(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪案件4186起，破獲違法犯罪案件3259起，抓獲違法犯罪嫌疑人5394人，查破刑事案件數(shù)量約為去年全年的4倍。針對(duì)淫穢色情網(wǎng)站向境外轉(zhuǎn)移的新情況，公安機(jī)關(guān)深入偵查，連續(xù)打掉了“戲子”、“花和尚”、“迪卡汶”等大型境外淫穢網(wǎng)站聯(lián)盟，抓獲境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)版主500多名，沉重打擊了境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)，利用境外淫穢網(wǎng)站向境內(nèi)滲透的違法活動(dòng)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)還加大了違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位的整治力度，全年共警告違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位1.1萬(wàn)家，停機(jī)整頓、停止聯(lián)網(wǎng)6500余家，掛牌整治了6家互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商和8家網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)商。其中，江蘇公安機(jī)關(guān)依法查處了為淫穢色情網(wǎng)站提供接入的“原始人網(wǎng)絡(luò)公司”，清理違規(guī)網(wǎng)站3萬(wàn)余家。浙江公安機(jī)關(guān)責(zé)令“九贏廣告聯(lián)盟”對(duì)5000多個(gè)加盟網(wǎng)站進(jìn)行清查，與2000余家網(wǎng)站解除了合作關(guān)系。
針對(duì)手機(jī)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)突出的問(wèn)題，11月19日，公安部再次部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站集中打擊整治行動(dòng)。1個(gè)多月的時(shí)間，已關(guān)閉手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站、欄目2300余個(gè)，破獲手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站刑事案件31起，抓獲犯罪嫌疑人37名。
二、淫穢色情活動(dòng)新情況和利益鏈問(wèn)題
在對(duì)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)淫穢色情違法犯罪持續(xù)打擊整治的情況下，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)淫穢色情信息傳播出現(xiàn)了一些新情況、新變化。一是境內(nèi)淫穢網(wǎng)站紛紛向境外轉(zhuǎn)移，不斷變換網(wǎng)址、變換手法向境內(nèi)滲透?jìng)鞑?。?2月份公安機(jī)關(guān)接受的群眾舉報(bào)情況來(lái)看，境外線索占舉報(bào)總量的85.8%。今年公安機(jī)關(guān)破獲的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情案件中，網(wǎng)站設(shè)在境外的案件占總數(shù)的93.2%；二是隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)和3G技術(shù)的發(fā)展，一些手機(jī)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)中傳播淫穢色情問(wèn)題十分突出。一些手機(jī)淫穢網(wǎng)站還限制甚至屏蔽來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的訪問(wèn)，或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁(yè)面來(lái)逃避監(jiān)管；三是一些不法網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、廣告聯(lián)盟服務(wù)商、第三方支付平臺(tái)受利益驅(qū)動(dòng)，與淫穢色情網(wǎng)站結(jié)成利益關(guān)系，以致網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)屢打不絕、屢禁不止。
三、下步工作部署情況
12月8日，中央外宣辦、全國(guó)掃黃打非辦、公安部、工信部等9部委召開(kāi)進(jìn)一步深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議后，公安部迅速部署各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊整治工作，重點(diǎn)是破獲一批違法犯罪案件，清理一批淫穢色情網(wǎng)站，整治一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位，堅(jiān)決切斷淫穢色情利益鏈條，堅(jiān)決遏制淫穢色情信息在境內(nèi)傳播蔓延勢(shì)頭，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。12月4日，向社會(huì)公布對(duì)外報(bào)警網(wǎng)站以來(lái)，我部報(bào)警網(wǎng)站共接受網(wǎng)民淫穢色情類有效線索18638條，其中境內(nèi)2648條、境外15990條，境外線索占舉報(bào)總量的85.8%。經(jīng)核查，公安機(jī)關(guān)刪除境內(nèi)淫穢色情等違法有害信息977條，關(guān)閉違法網(wǎng)站、欄目11家，立案?jìng)刹?2起。近日，我部根據(jù)《舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)江蘇省汪先生、山東省王先生、廣西省鄧先生等舉報(bào)人員給予每人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持舉報(bào)淫穢色情網(wǎng)站的江蘇省王先生、廣東省尚先生、裴女士、譚先生給予每人2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。群眾的積極舉報(bào)，為打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情及低俗信息提供了重要線索和有力支持。同時(shí)，我們與違法和不良信息舉報(bào)中心、工信部12321舉報(bào)中心、全國(guó)“掃黃打非”辦都建立了淫穢色情低俗信息線索流轉(zhuǎn)機(jī)制。
下一步，公安機(jī)關(guān)將在以下幾個(gè)方面加大工作力度。
第一項(xiàng)工作是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪。各地公安機(jī)關(guān)將在工作中突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地破大案、搗網(wǎng)絡(luò)、追源頭，集中查處一批網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，力爭(zhēng)盡快取得重大戰(zhàn)果。一是突出重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)打擊境內(nèi)人員在境外開(kāi)辦的淫穢色情網(wǎng)站、手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站和利用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決切斷網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)淫穢色情的傳播渠道。我局將對(duì)重大案件進(jìn)行掛牌督辦，各地公安機(jī)關(guān)也將督辦一批大案要案，盡快突破，并加強(qiáng)與檢法等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快案件起訴審判工作。二是緊緊抓住“利益鏈”這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位。在案件偵辦過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)案件梳理分析，對(duì)明知他人開(kāi)辦淫穢色情網(wǎng)站或傳播淫穢物品，仍為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊(cè)、主機(jī)托管、虛擬空間租賃、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)的，依法作為共犯查處。三是積極發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)，集中摸排和深挖違法犯罪線索。公安部已設(shè)置報(bào)警網(wǎng)站公開(kāi)接受群眾舉報(bào)，各地公安機(jī)關(guān)都建立了一批報(bào)警網(wǎng)站和報(bào)警崗?fù)?。?duì)群眾舉報(bào)線索，公安機(jī)關(guān)將逐一進(jìn)行核實(shí)，逐一落地調(diào)查。對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)、為破獲違法犯罪案件發(fā)揮重要作用的，公安部將及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
第二項(xiàng)工作是加大對(duì)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)單位的處罰力度。各地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門將從網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)信息監(jiān)控、巡查工作力度，督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位落實(shí)技術(shù)防范措施，切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情利益鏈。一是將加大對(duì)本地淫穢色情網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)和處置工作，對(duì)群眾舉報(bào)和巡查發(fā)現(xiàn)的淫穢色情網(wǎng)站將堅(jiān)決關(guān)閉。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、虛擬空間租賃服務(wù)單位的管理，對(duì)違法有害信息問(wèn)題突出的單位將依法查處。三是加強(qiáng)對(duì)已破獲的一些典型案件和存在利益關(guān)系的不法運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的曝光力度，震懾犯罪。
第三項(xiàng)工作是加強(qiáng)同有關(guān)部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合，共同營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)管理秩序。我們將積極會(huì)同有關(guān)部門，建立健全網(wǎng)絡(luò)違法行為通報(bào)和協(xié)同處置機(jī)制，對(duì)查處的違法網(wǎng)站，及時(shí)通報(bào)通信管理部門將其列入“黑名單”；對(duì)發(fā)現(xiàn)的低俗不良信息，及時(shí)通報(bào)外宣、廣電、出版等部門進(jìn)行處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告商、第三方支付企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為，積極會(huì)同工商、通信、銀監(jiān)等部門進(jìn)行整治。同時(shí)，我們將堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊密結(jié)合開(kāi)展打擊整治行動(dòng)，深入研究網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，積極配合有關(guān)部門和單位，研究提出標(biāo)本兼治、綜合治理的對(duì)策措施，建立健全打擊防范網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)淫穢色情的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
凈化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安、關(guān)系社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)大局，網(wǎng)上淫穢色情等違法信息嚴(yán)重污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、敗壞社會(huì)風(fēng)氣，毒害廣大青少年的身心健康，必須堅(jiān)決予以治理。公安機(jī)關(guān)衷心希望社會(huì)各界和新聞媒體一如既往的關(guān)心支持打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪工作，共同營(yíng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
