12月18日至19日，2009年全國交通發(fā)展改革工作會議在河南省洛陽市召開。會議指出，在保增長、擴(kuò)內(nèi)需的總體部署下，自去年四季度起，國家安排了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，這些項目已經(jīng)或?qū)⒃诮窈笠欢螘r間內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)。此外，為完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮規(guī)模效益，國家還將繼續(xù)安排開工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。因此，未來一段時期將是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時期。
會議提出了2010年交通運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)考慮的六項主要任務(wù)。
一是保持適度建設(shè)規(guī)模，抓好在建和投產(chǎn)項目。繼續(xù)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜；在嚴(yán)格控制鋪新攤子的同時，根據(jù)需要適度安排新開工項目，切實管好、用好政府投資；繼續(xù)加快重大項目的前期工作，特別是加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃工作，繼續(xù)做好項目儲備。
二是突出綜合運(yùn)輸體系中的重要通道、關(guān)鍵樞紐建設(shè)。公路建設(shè)以國家高速公路網(wǎng)及其省際間的“斷頭路”、國省干線公路、農(nóng)村公路為重點(diǎn)；水路建設(shè)以深水、高效以及專業(yè)化的能源、原材料碼頭為重點(diǎn)，同時實施長江等內(nèi)河航道建設(shè)工程；城市軌道交通建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，逐步構(gòu)建以軌道交通為骨干的城市公共交通體系；民航要繼續(xù)實施干線機(jī)場改擴(kuò)建，積極有序推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)。
三是大力拓寬融資渠道，落實地方配套資金。一方面，支持民間投資投向交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高各類交通運(yùn)輸企業(yè)直接融資的比重，支持發(fā)行企業(yè)債券；另一方面，督促檢查建設(shè)項目配套資金落實情況。
四是積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)節(jié)能減排。一方面，將自主創(chuàng)新與有選擇的海外并購相結(jié)合，提高研發(fā)起點(diǎn)、推動技術(shù)進(jìn)步；另一方面，努力通過優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織、提高交通運(yùn)輸裝備水平、優(yōu)先發(fā)展公共交通等達(dá)到節(jié)能減排的目的。
五是優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)銜接，提高綜合運(yùn)輸效率。在規(guī)劃、建設(shè)等不同層面加強(qiáng)鐵路、公路、港口、機(jī)場的有效銜接，強(qiáng)化綜合性客運(yùn)樞紐及其配套設(shè)施的建設(shè)；加強(qiáng)以港口、鐵路主要貨運(yùn)站為中心的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流。
六是加強(qiáng)研究交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展政策，推動交通管理體制改革。抓緊研究出臺關(guān)于完善普通公路投融資體制機(jī)制、進(jìn)一步加快長江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等方面的指導(dǎo)意見。
會議還提出編制好“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)思路。會議期間還召開了普通公路發(fā)展投融資政策座談會，來自13個取消政府還貸二級公路收費(fèi)的省市相關(guān)負(fù)責(zé)人參會。有關(guān)專家還介紹了交通運(yùn)輸資源優(yōu)化配置方式和手段研究、交通運(yùn)輸系統(tǒng)節(jié)能減排方向與途徑研究兩個課題。
