12月28日至29日，2010年南水北調(diào)工程建設工作會議在河南省鄭州市召開，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和國務院南水北調(diào)建委會第四次全體會議精神，研究部署2010年南水北調(diào)工程建設工作。國務院南水北調(diào)辦公室主任張基堯出席會議并作重要講話。國務院南水北調(diào)辦公室副主任李津成、張野出席會議。河南省副省長徐濟超到會致辭，河南省省長助理何東成出席會議。中央有關部委的同志應邀出席會議。
張基堯在講話中全面回顧了2009年南水北調(diào)工作。他指出，2009年，在黨中央、國務院的親切關懷和建委會的正確領導下，南水北調(diào)系統(tǒng)認真貫徹中央關于擴內(nèi)需、促經(jīng)濟、調(diào)結構、保民生的宏觀經(jīng)濟政策，南水北調(diào)工程建設各項工作取得了顯著進展，工程建設進入加快推進的新階段。一是設計審批工作取得突破。積極改進前期工作的組織、審查管理方式及協(xié)調(diào)機制，著力提高設計質(zhì)量和審批效率。2008年10月第三次建委會以來，共審查批復初步設計報告50項，相當于前6年總和。二是工程建設躍上新臺階。通過狠抓工程建設管理的制度化和規(guī)范化建設，促進工程建設管理水平的不斷提高。一大批工程項目，如東線濟南市區(qū)段、南四湖至東平湖段，劉老澗二站等工程，中線黃河以北至漳河段、天津干線段、黃河以南段部分項目和湖北興隆樞紐等陸續(xù)開工建設。在建工程進展順利，丹江口大壩即將加高到頂，中線穿黃工程首條隧洞貫通。已建工程方面，中線京石段工程圓滿完成向北京臨時應急供水任務，東線濟平干渠工程、三陽河潼河寶應站工程持續(xù)在防汛排澇中發(fā)揮重要作用。工程質(zhì)量管理得到全面加強，逐步建立起項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制?？萍脊芾砣〉秘S碩成果，共取得科技成果52項，其中獲國家及省部級獎7項；申請國家專利77項，已獲得國內(nèi)專利授權34項；完成南水北調(diào)專用技術標準13項。三是征地移民取得積極進展。干線征遷進展順利。丹江口庫區(qū)移民啟動2.3萬庫區(qū)移民試點，河南省已全面完成1.1萬試點移民搬遷工作，湖北省已組織搬遷7170人。遷出地及安置地周邊社會穩(wěn)定，移民群眾喜遷新居，對生活、生產(chǎn)安置滿意。四是治污環(huán)保平穩(wěn)發(fā)展。東線江蘇、山東兩省認真貫徹落實國務院《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》，治污體制機制已經(jīng)建立，法規(guī)標準逐步健全，南四湖、東平湖水質(zhì)有了明顯改善。中線水源保護方面，截至目前，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》已累計下達投資28.45億元，并初步建立了丹江口庫區(qū)及上游生態(tài)補償機制。
回顧2009年工作，張基堯強調(diào)指出，新時期推進南水北調(diào)工作必須做到“六個必須”：必須堅持科學發(fā)展觀在南水北調(diào)工程建設中的統(tǒng)領地位，把科學發(fā)展觀的各項要求貫徹到工作的方方面面，全面促進工程建設又快又好發(fā)展；必須正確分析把握工程建設形勢，堅定不移地貫徹黨和國家的各項方針政策以及南水北調(diào)建委會的工作部署，把工程建設納入國民經(jīng)濟發(fā)展的大局；必須遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和工程建設規(guī)律，在工程建設實踐中堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷完善符合南水北調(diào)工程特點的建管模式和有效的協(xié)調(diào)機制、規(guī)章制度；必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好工程建設與前期工作、征地移民、治污環(huán)保、文物保護的關系；必須加強協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同構建南水北調(diào)工程建設的和諧氛圍；必須充分發(fā)揮黨的政治思想工作優(yōu)勢，堅持工程建設與隊伍建設相結合，物質(zhì)文明與精神文明兩手抓。
張基堯強調(diào)，在總結成績和經(jīng)驗的同時，也要清醒地看到仍面臨不少困難和問題：工程設計審批需要進一步提高質(zhì)量，加快進度；工程建設管理需要進一步完善體系，加強力量；工程質(zhì)量管理需要進一步提高認識，強化監(jiān)管；征地移民工作需要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進；治污環(huán)保工作需要進一步強化責任，鞏固成果。對存在的問題，要認真研究，采取切實措施及時解決，進一步提高南水北調(diào)工作的質(zhì)量和水平。
張基堯在講話中深刻分析了南水北調(diào)工程建設面臨的形勢和任務。他指出，當前南水北調(diào)工程面臨諸多有利形勢：建委會第四次全體會議的召開，進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務，為工程建設進一步持續(xù)、健康、科學發(fā)展奠定了基礎，消除了障礙；國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為工程建設提供了較為寬松的建設環(huán)境和資金環(huán)境；前期工作取得豐碩成果，為工程建設進一步提速奠定了基礎；丹江口庫區(qū)移民試點順利推進，為大規(guī)模移民提供了寶貴經(jīng)驗；七年的工程實踐，形成了較為符合實際的管理體制、機制和管理辦法，為進一步規(guī)范市場、完善機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強管理提供了有益借鑒。
張基堯指出，2010年南水北調(diào)工程的指導思想是，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和建委會第四次全體會議精神，切實落實各項工作部署，把保證工程質(zhì)量和加快工程建設放在突出位置，進一步加強前期工作，著力提高初步設計工作的質(zhì)量和效率，有效控制工程投資；進一步加強工程建設管理，著力提高工程管理水平和處置應急問題的能力；進一步做好征地移民工作，著力構建安定團結的社會氛圍和無障礙施工環(huán)境，保證社會和諧穩(wěn)定；進一步深化東線治污及中線水源地保護，著力鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的治污環(huán)保成果，保證水質(zhì)安全；進一步加強資金管理，突出廉政建設，著力保證工程安全、資金安全、干部安全，建設一流工程、廉潔工程、惠民工程。
關于2010年南水北調(diào)工作的主要任務，張基堯強調(diào)指出，設計審查及投資計劃方面，加快初步設計審查審批，爭取2010年上半年完成所有剩余主體工程的初步設計和審批工作，為工程全面提速創(chuàng)造條件。2010年計劃安排投資480億元，是前7年工程投資的總和。要加大投資計劃執(zhí)行力度，做好計劃分解，加強計劃落實，保證計劃目標實現(xiàn)。工程開工及在建工程建設方面，按照建委會第四次全體會議要求，東、中線一期工程除個別河湖疏浚等工程外，未開工的主體工程在2010年全部開工建設。所有在建工程質(zhì)量滿足設計要求，不出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，不出現(xiàn)擠占挪用資金現(xiàn)象。保證已建工程的運行安全和效益發(fā)揮。干線搬遷及丹江口庫區(qū)移民方面，全力做好丹江口庫區(qū)移民工作，完成庫區(qū)移民14.1萬人（河南省6.1萬人，湖北省8萬人）。加快干線土地移交及專項設施遷建，著力構建良好的建設環(huán)境。東線治污及中線水源地保護方面，東線治污規(guī)劃項目426個全部完成并發(fā)揮效益，截污導流項目除個別項目外年底前全部建成，治污理念由工程治理為主向加強生態(tài)建設、實行綜合治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達標。中線水源保護，協(xié)調(diào)做好《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》修編工作，協(xié)調(diào)加快《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》編制工作，促進水源區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。資金管理及廉政建設方面，加大南水北調(diào)工程基金的征繳力度，努力完成2010年32.9億的征繳計劃。加強資金監(jiān)督管理，進一步強化監(jiān)督稽察和廉政建設，構建教育、預防、懲治相結合的預防和懲治腐敗體系，把工程建成高效工程、節(jié)儉工程、廉潔工程。
圍繞2010年工作部署，張基堯要求，南水北調(diào)全體建設者要統(tǒng)一思想，振奮精神，團結協(xié)作，開拓奮進，確保建委會第四次全體會議精神落到實處，努力形成工程全線開工、協(xié)調(diào)推進的良好局面。一是精心組織，認真審查，進一步提高工程設計質(zhì)量。在加快設計進度的同時，進一步提高設計質(zhì)量，有效控制工程投資。通過加強設計工作，促進南水北調(diào)工程有序開工和順利建設。二是規(guī)范有序，科學嚴謹，進一步提高建設管理水平。進一步增強工程建設的緊迫感，切實提高工程建設管理、質(zhì)量管理、安全管理、投資控制和已建工程運行管理水平。要確保工程質(zhì)量安全和施工安全，實施有效監(jiān)督，不給工程留隱患，不給后代留遺憾。三是以人為本，積極穩(wěn)妥，進一步做好征地移民工作。充分認識穩(wěn)定對于工程建設和國民經(jīng)濟大局的重要意義，在保證社會穩(wěn)定的前提下，加快征地移民工作進度，加大施工環(huán)境保障力度。切實做好征地移民規(guī)劃，提高規(guī)劃的針對性、嚴密性和可操作性。認真總結移民試點的經(jīng)驗和教訓，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢、黨的領導組織優(yōu)勢、政治思想工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，確保移民搬得出、穩(wěn)得住并能發(fā)展致富。四是落實責任，綜合治理，進一步加強水污染治理及水源地保護。治污環(huán)保是關系工程成敗的關鍵，要堅持“三先三后”原則，把節(jié)水、治污和生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置。要加強治污環(huán)保能力建設，保證一渠清水順利北送。五是規(guī)范管理，加強監(jiān)督，進一步提高資金使用效益，保證資金安全。要在保證資金供應滿足工程建設需求的同時，更要強化資金監(jiān)管，確保資金高效、安全使用。六是振奮精神，提高素質(zhì)，進一步加強隊伍建設。要繼續(xù)堅持工程建設與隊伍建設“兩手抓”，鍛煉出一支政治堅定、作風正派、業(yè)務扎實、樂于奉獻的工程建設隊伍，以隊伍建設的豐碩成果保障南水北調(diào)工程的順利進行。
國務院南水北調(diào)辦公室總工程師沈鳳生、總經(jīng)濟師張力威，機關各司、直屬事業(yè)單位負責同志，南水北調(diào)東、中線一期工程沿線七?。ㄊ校┺k事機構，河南、湖北省移民局（辦），江蘇、山東省治污環(huán)保機構，各項目法人單位負責同志參加會議。
