2009年，財政部門認真貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”投入規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中央財政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達7161.4億元，比上年增加1205.9億元，地方財政也不斷加大投入，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。
在國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，2009年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體好于預(yù)期，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點。
加大惠農(nóng)補貼力度，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。中央財政安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼四項補貼1230.8億元，比上年增長19.4%。其中，糧食直補151億元；農(nóng)資綜合補貼795億元，比上年增長11%，同時進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制；農(nóng)機具購置補貼130億元，增長2.25倍，補貼種類由9大類擴大到12大類，補貼范圍覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣；農(nóng)作物良種補貼154.8億元，增長25.4%，水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全國實現(xiàn)全覆蓋，大豆良種補貼實行東北地區(qū)全覆蓋。啟動馬鈴薯原種補貼政策試點，落實畜禽良種補貼政策。支持較大幅度提高糧食最低收購價。
支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。中央財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出2642.2億元。增加重點小型病險水庫加固投入，啟動重點小流域綜合治理項目建設(shè)。擴大專項資金規(guī)模和扶持范圍，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，啟動小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程。測土配方施肥補貼范圍擴大到所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、旗、場），支持開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范。完善生豬、奶業(yè)、發(fā)展扶持措施，先后兩次延長原料奶收購貸款貼息政策。積極支持農(nóng)民培訓(xùn)工作和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例，擴大補貼范圍。繼續(xù)實施天然林保護工程，擴大中央財政森林生態(tài)效益補償基金補償范圍，鞏固退耕還林成果，推進草原生態(tài)重點工程建設(shè)。增加農(nóng)村環(huán)境污染治理投入，改善農(nóng)村生活環(huán)境。進一步加大扶貧開發(fā)投入力度。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害防控、動物防疫和防汛抗旱。
擴大公共財政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。中央財政安排用于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面的支出2693.2億元。提前一年實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策目標(biāo)，全國近1.5億名義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費和免費教課書政策，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段約1120萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活費補助。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度平穩(wěn)運行，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。支持對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展實用技能培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員包括在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的失業(yè)農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。在全國10%左右的縣（市、區(qū)、旗）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，加大農(nóng)村低保投入力度。進一步擴大農(nóng)村危房改造試點范圍，扎實推進少數(shù)民族游牧民定居工程。繼續(xù)加強廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程等重點文化項目建設(shè)。實施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策，不斷完善相關(guān)操作辦法，提高財政補貼使用效益。
推進改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。支持18個省份全面推開集體林權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進首批14個試點省份清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作。選擇3個?。ㄊ校╅_展其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點，擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點。加大支農(nóng)資金整合力度，拓寬支農(nóng)投入渠道。對涉農(nóng)金融機構(gòu)開展金融支農(nóng)業(yè)務(wù)實施補貼和獎勵政策，支持農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
