為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號），根據(jù)中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組印發(fā)的相關指導意見和水利部印發(fā)的《水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》（水建管〔2009〕500號），日前，水利部出臺了《加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見》（水建管〔2009〕618號，以下簡稱《指導意見》），以進一步加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理等工作，扎實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作。
《指導意見》明確了加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作的工作目標：以著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設招標投標活動，推進招標投標工作的公開、公平、公正；以著力解決項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉包和違法分包，監(jiān)理不到位，質量與安全責任制不落實、措施不到位等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設市場秩序，確保水利工程建設質量與安全；以著力解決水利工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題為重點，建立互聯(lián)互通的水利工程建設市場信用體系，營造誠信為榮、失信為恥的水利建設市場氛圍。
《指導意見》指出了水利工程建設招標投標、建設實施、質量安全管理和建設信息公開及信用體系建設等四個方面的突出問題，并要求認真查找并加以整改。為加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作，《指導意見》明確了18項具體工作措施。在規(guī)范水利工程建設招標投標活動方面，要求健全法規(guī)制度和技術標準體系，規(guī)范招標投標行為，進一步規(guī)范評標行為，嚴查招標投標違規(guī)行為；在加強水利工程建設實施管理方面，要求規(guī)范項目法人組建，加強項目法人能力建設，加強水利建設市場資質管理，嚴把開工審批關，加強合同管理，加強建設監(jiān)理管理，加強驗收管理；在強化水利工程建設質量安全管理方面，要求健全水利工程建設質量和安全管理制度，落實質量責任制，強化質量監(jiān)督和檢測，明確安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓；在推進水利工程建設項目信息公開和信用體系建設方面，要求公開項目建設信息，拓寬信息公開渠道，加快信用體系建設。
同時，為了推進專項治理工作深入開展，方便工作人員查閱有關法規(guī)文件，《指導意見》列出了水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理有關法規(guī)和文件名錄，明確了專項治理工作的政策界限。
