關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查
和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》的通知
環(huán)發(fā)[2009]150號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：
為建立“三同時”監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范竣工環(huán)保驗收管理，認(rèn)真兌現(xiàn)“七項承諾”，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》，我部制定了《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）
二○○九年十二月十七日
附件：
環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部審批的建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收管理，建立“三同時”監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》及《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“三定”實施方案》，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目（不含核與輻射設(shè)施建設(shè)項目）“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理。
第三條 建設(shè)項目依據(jù)規(guī)模、所處環(huán)境敏感性和環(huán)境風(fēng)險程度，其竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查按Ⅰ、Ⅱ兩類實施分類管理。
第四條 環(huán)境保護(hù)督查中心和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門參與建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，受委托承擔(dān)Ⅱ類建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場檢查。
第五條 環(huán)境保護(hù)督查中心受委托承擔(dān)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查。
地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目“三同時”日常監(jiān)督管理。
第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，以及承擔(dān)驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應(yīng)客觀公正反映建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施落實情況及效果，對驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。第二章 “三同時”監(jiān)督檢查
第七條 環(huán)境影響評價審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
環(huán)境保護(hù)督查中心和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門受環(huán)境保護(hù)部委托，分別負(fù)責(zé)組織開展“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前向環(huán)境保護(hù)督查中心和地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面報告開工建設(shè)情況，并定期書面報告“三同時”執(zhí)行情況。
第八條 環(huán)境保護(hù)督查中心和地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)跟蹤建設(shè)項目進(jìn)展信息。
建設(shè)項目開工后，環(huán)境保護(hù)督查中心及時制定并實施“三同時”監(jiān)督檢查計劃；省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時制定日常監(jiān)督管理計劃，并組織市、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以實施。
第九條 監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理以建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批文件為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動；
（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施與主體工程設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用是否同步；
（三）施工期污染防治和生態(tài)保護(hù)情況；
（四）施工期環(huán)境監(jiān)理的實施情況；
（五）施工期環(huán)境監(jiān)測的實施情況；
（六）前次監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理的整改要求落實情況；
（七）限期整改和行政處罰決定等落實情況。
監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄和取證詢問筆錄等書面記錄。
第十條 建設(shè)項目建成后，環(huán)境保護(hù)督查中心應(yīng)當(dāng)及時編制“三同時”監(jiān)督檢查報告報送環(huán)境保護(hù)部，作為該建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一，并同時抄送省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十一條 環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)項目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告，作為該建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。
第十二條 環(huán)境保護(hù)督查中心和地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在“三同時”執(zhí)行不到位、尚未構(gòu)成環(huán)境違法的行為，應(yīng)督促建設(shè)單位及時整改，并書面報告環(huán)境保護(hù)部。
第十三條 環(huán)境保護(hù)督查中心和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在以下環(huán)境違法行為，及時調(diào)查取證，提出處理建議，書面報告環(huán)境保護(hù)部：
（一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施擅自發(fā)生重大變動；
（二）超過法定期限開工建設(shè)，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)重新審核；
（三）建設(shè)項目建設(shè)過程中造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞；
（四）配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成并投入試運(yùn)行；
（五）未按法定期限辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；
（六）環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入正式生產(chǎn)或者使用；
（七）其他環(huán)境違法行為。
環(huán)境保護(hù)部對違法行為依法予以行政處罰。查處情況以及行政處罰決定書等相關(guān)法律文書抄送環(huán)境保護(hù)督查中心和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。環(huán)境保護(hù)督查中心負(fù)責(zé)監(jiān)督行政處罰決定書、限期改正通知書等的執(zhí)行。
第十四條 環(huán)境保護(hù)督查中心每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部報送上一季度建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送上一年度建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查工作總結(jié)。
省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度第一個月的前十日之內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部報送上一季度轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目“三同時”日常監(jiān)督管理情況；每年一月的前二十日之內(nèi)，報送轄區(qū)內(nèi)上一年度建設(shè)項目“三同時”日常監(jiān)督管理工作總結(jié)。以上材料同時抄送環(huán)境保護(hù)督查中心。
第十五條 環(huán)境保護(hù)督查中心和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立建設(shè)項目監(jiān)管檔案。第三章 竣工環(huán)保驗收管理
第十六條 建設(shè)項目建成后，省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其審批文件、日常監(jiān)督管理記錄、施工期環(huán)境監(jiān)理報告，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，應(yīng)在接到試生產(chǎn)申請之日起30個工作日內(nèi)，征求項目所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)督查中心意見后，做出是否允許試生產(chǎn)的決定。試生產(chǎn)審查決定抄送環(huán)境保護(hù)部及環(huán)境保護(hù)督查中心。
第十七條 建設(shè)項目依法進(jìn)入試生產(chǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時委托有相應(yīng)資質(zhì)的驗收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作。驗收監(jiān)測或調(diào)查單位應(yīng)在國家規(guī)定期限內(nèi)完成驗收監(jiān)測或調(diào)查工作，及時了解驗收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，并書面報告環(huán)境保護(hù)部。
第十八條 驗收監(jiān)測或調(diào)查報告編制完成后，由建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部提交驗收申請。對于驗收申請材料完整的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)部予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于驗收申請材料不完整的建設(shè)項目，不予受理，并當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)充的材料。
驗收申請材料包括：
（一）建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請報告，紙件2份；
（二）驗收監(jiān)測或調(diào)查報告，紙件2份，電子件1份；
（三）由驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收公示材料，紙件1份，電子件1份；
（四）環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告，紙件1份。
第十九條 環(huán)境保護(hù)部對受理的建設(shè)項目驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果按月進(jìn)行公示（涉密建設(shè)項目除外）。對公眾反映的問題予以調(diào)查核實，提出處理意見。
第二十條 環(huán)境保護(hù)部受理建設(shè)項目驗收申請后，組織Ⅰ類建設(shè)項目驗收現(xiàn)場檢查；環(huán)境保護(hù)督查中心或省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門受委托組織Ⅱ類建設(shè)項目驗收現(xiàn)場檢查，并將驗收現(xiàn)場檢查情況和驗收意見報送環(huán)境保護(hù)部。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)部按月對完成驗收現(xiàn)場檢查的建設(shè)項目進(jìn)行審查。
第二十二條 經(jīng)驗收審查，對驗收合格的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)部在受理建設(shè)項目驗收申請材料之日起30個工作日內(nèi)辦理驗收審批手續(xù)（不包括驗收現(xiàn)場檢查和整改時間）。
建設(shè)項目驗收審批文件抄送項目所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)督查中心和省、市、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十三條 經(jīng)驗收審查，對驗收不合格的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)部下達(dá)限期整改，環(huán)境保護(hù)督查中心和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督限期整改要求的落實。
按期完成限期整改的建設(shè)項目應(yīng)重新向環(huán)境保護(hù)部提交驗收申請。
對逾期未按要求完成限期整改的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)部依法予以查處。
第二十四條 對完成驗收審批的建設(shè)項目按季度進(jìn)行公告（涉密建設(shè)項目除外）。第四章 附 則
第二十五條 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可參照本規(guī)程制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。
第二十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。
附件：環(huán)境保護(hù)部審批的建設(shè)項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄
附：環(huán)境保護(hù)部審批的建設(shè)項目驗收現(xiàn)場檢查分類目錄
一、Ⅰ類建設(shè)項目
1.涉及國家級自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重大敏感項目。
2.跨大區(qū)項目。
3.化工石化：煉油及乙烯項目；新建PTA、PX、MDI、TDI項目；鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目；煤制甲醇、二甲醚、烯烴、油及天然氣項目。
4.危險廢物集中處置項目。
5.冶金有色：新、擴(kuò)建煉鐵、煉鋼項目；電解鋁項目；銅、鉛、鋅冶煉項目；稀土項目。
6.能源：單機(jī)裝機(jī)容量100萬千瓦及以上的燃煤電站項目；煤電一體化項目；總裝機(jī)容量100萬千瓦及以上的水電站項目；年產(chǎn)200萬噸及以上的油田開發(fā)項目；年產(chǎn)100億立方米及以上新氣田開發(fā)項目；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)300萬噸及以上的煤炭開發(fā)項目；總投資50億元及以上的跨?。▍^(qū)、市）輸油（氣）管道干線項目。
7.輕工：20萬噸及以上制漿項目、林紙一體化項目。
8.水利：庫容10億立方米及以上的國際及跨省（區(qū)、市）河流上的水庫項目。
9.交通運(yùn)輸：200公里及以上的新、改、擴(kuò)建鐵路項目；城市快速軌道交通項目；100公里以上高速公路項目；新建港區(qū)和煤炭、礦石、油氣專用泊位；新建機(jī)場項目。
10.總投資50億元及以上的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的社會事業(yè)項目。
二、Ⅱ類建設(shè)項目
Ⅰ類建設(shè)項目以外的非核與輻射項目。
我部根據(jù)管理需要，適時調(diào)整分類名錄。
