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商務(wù)形勢述評之二:繼續(xù)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年12月22日   來源:商務(wù)部網(wǎng)站

    金融危機爆發(fā)以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,黨中央國務(wù)院統(tǒng)攬全局、積極應(yīng)對,在立足擴大內(nèi)需的同時,加快研究出臺了一系列穩(wěn)外需的政策措施,有效提振了市場信心,推動了外貿(mào)的穩(wěn)步復(fù)蘇,圓滿完成了保市場、保份額的目標(biāo)。

    一是連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率,加快出口退稅進度,取消或降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅,重點支持了紡織、輕工和部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口,幫助企業(yè)保住市場份額。

    二是大力發(fā)展短期出口信用保險,實施短期險承保840億美元計劃,進一步下調(diào)保費費率,全年有望實現(xiàn)900億美元,增長1倍以上,幫助企業(yè)控制國際市場風(fēng)險。

    三是進一步改善貿(mào)易融資環(huán)境,建立了中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保制度,積極推進國際貿(mào)易融資合作,進一步擴大優(yōu)惠出口信貸規(guī)模,完善出口退稅賬戶托管貸款政策,幫助企業(yè)提高出口綜合競爭能力。

    四是開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點,在上海、廣州、深圳、珠海、東莞選取365家試點企業(yè),實施貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算,取消人民幣收匯核銷制度,幫助企業(yè)減少匯兌風(fēng)險。

    五是完善加工貿(mào)易政策,降低加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息負擔(dān),對符合一定條件、以不作價設(shè)備出資設(shè)立法人企業(yè)的,免于補繳不作價設(shè)備進口稅收,幫助企業(yè)拓展生存空間。

    六是加快推進貿(mào)易便利化進程,完善了出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法,將預(yù)收貨款可收匯和延期付匯額度從10%提高到30%;全面清理進出口環(huán)節(jié)收費,取消不合理收費,適當(dāng)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。

    七是營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐,簽署中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易等協(xié)定,加大應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作力度,積極推動世貿(mào)組織多哈回合談判進程,幫助企業(yè)參與國際競爭。

    實踐證明,各項穩(wěn)外需政策的實施是及時有效的。截至11月,我國外貿(mào)進出口19640億美元,同比下降17.5%;降幅呈逐月收窄態(tài)勢,11月當(dāng)月增長9.8%,首次實現(xiàn)年內(nèi)正增長;其中,出口下降1.2%,首次落在個位數(shù)區(qū)間,進口增長26.7%,首次“由負轉(zhuǎn)正”。我國對外貿(mào)易的加快復(fù)蘇,在推動國內(nèi)經(jīng)濟增長的同時,也為世界經(jīng)濟貿(mào)易的穩(wěn)步回升作出了積極貢獻。

    2010年世界經(jīng)濟形勢會有所好轉(zhuǎn),但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,危機的影響仍然存在,外需將難以恢復(fù)到國際金融危機前的水平,我國對外貿(mào)易面臨的形勢更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨,切不可盲目樂觀。中央經(jīng)濟工作會議提出保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性;同時要求推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合明年的對外貿(mào)易工作,我們認為主要應(yīng)把握好以下原則:

    第一,要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)堅持一些行之有效的穩(wěn)外需政策,進一步落實和完善出口退稅、出口信用保險、出口信貸、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等各項措施,保持好外貿(mào)穩(wěn)步復(fù)蘇勢頭,鞏固來之不易的國際市場份額。

    第二,要提高貿(mào)易政策的針對性和靈活性。根據(jù)外貿(mào)發(fā)展形勢需要,適時調(diào)整完善進出口稅收結(jié)構(gòu),加快推進涉外金融體制改革,加大貿(mào)易融資政策創(chuàng)新力度;同時,針對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營需要,進一步完善貿(mào)易便利化政策,改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù),為外貿(mào)進出口創(chuàng)造更為寬松便利的工作環(huán)境。

    第三,要加快推進轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包;努力提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力,增加自有品牌產(chǎn)品和自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口比重,控制“兩高一資”產(chǎn)品出口;深入實施市場多元化戰(zhàn)略,支持企業(yè)“走出去”帶動出口,穩(wěn)定傳統(tǒng)市場,開拓新興市場。

    第四,要著力抓好貿(mào)易平衡促進工作。努力增加進口,支持進口先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資,適時增加戰(zhàn)略資源的進口和儲備,清理進口環(huán)節(jié)的不合理限制。

 
 
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