在12月21日召開(kāi)的2010年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上指出：根據(jù)中央確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)，提出將工業(yè)增速指標(biāo)定為11%左右，既保持一個(gè)適度的增速，又不追求過(guò)高的目標(biāo)。主要是在保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工業(yè)和信息化部2010年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。
一、繼續(xù)落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是落實(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策。二是改善工業(yè)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。三是開(kāi)拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化的市場(chǎng)機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)推廣。扶持?jǐn)?shù)字家庭、無(wú)線城市等各類(lèi)市場(chǎng)應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)消費(fèi)。
繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)技術(shù)改造工作高度重視，要繼續(xù)用好技改專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新技改貼息方式，引導(dǎo)企業(yè)和地方加大技改投入，充分發(fā)揮對(duì)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。明年技術(shù)改造要圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對(duì)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)以及兩化融合等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，組織項(xiàng)目和安排資金，重點(diǎn)實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目，盡早建成發(fā)揮效益，做好督查評(píng)估。盡快修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，協(xié)調(diào)完善財(cái)稅、金融等方面的支持政策，健全投資監(jiān)測(cè)分析體系。總結(jié)管理和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，理順管理關(guān)系，減少環(huán)節(jié)，提高效率。
推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)定外需政策。繼續(xù)落實(shí)出口退稅、出口信貸等政策，努力擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，積極承接軟件等服務(wù)外包，保障出口產(chǎn)品品種質(zhì)量，提高出口產(chǎn)品交貨值。配合做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序，加強(qiáng)對(duì)重要礦產(chǎn)品、稀有金屬等資源性產(chǎn)品的進(jìn)出口管理，支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和能源資源。支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展境外投資，收購(gòu)品牌、研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)能源原材料等大宗商品市場(chǎng)跟蹤分析。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，研究出臺(tái)配套支持政策，培育一批在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的基地和園區(qū)。落實(shí)促進(jìn)中西部、東北和東部重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，根據(jù)地方資源、環(huán)境實(shí)際情況，研究制定區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，支持各地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)相關(guān)地方政策，引導(dǎo)中西部地區(qū)積極有序、科學(xué)合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
二、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。
以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)在控制總量、淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排等方面取得顯著進(jìn)展。
抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。貫徹落實(shí)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)盲目擴(kuò)能和個(gè)別新興產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。抓緊制定完善產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目的審批管理，三年內(nèi)暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺(tái)的擴(kuò)建項(xiàng)目，原則上不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)客觀分析市場(chǎng)和產(chǎn)能狀況，審慎決策，以需定產(chǎn)，規(guī)避投資和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。配合建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)控和信息共享發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，接受社會(huì)監(jiān)督。
加大兼并重組協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。盡快制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)鋼鐵、有色、建材、汽車(chē)、船舶等行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)。協(xié)調(diào)財(cái)政、國(guó)土資源、社會(huì)保障等部門(mén)出臺(tái)針對(duì)性配套政策，消除跨地區(qū)跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組成本。將兼并重組和扶優(yōu)扶強(qiáng)有機(jī)結(jié)合，支持一批企業(yè)通過(guò)兼并重組做強(qiáng)做大。建立重大兼并重組項(xiàng)目的備案制度，防止不規(guī)范操作，避免形成壟斷。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，化解矛盾，充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，避免地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。
加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程。推動(dòng)出臺(tái)加快淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出。按照國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)任務(wù)，制定分行業(yè)實(shí)施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)2010年度淘汰目標(biāo)分解落實(shí)到各地，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，用好淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮企業(yè)、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。各地要抓緊制定計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成。
加強(qiáng)節(jié)能降耗和減排治污。一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。分行業(yè)制定工作計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)品能耗物耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評(píng)估和審查制度。抓好工業(yè)節(jié)水、節(jié)材及電力需求側(cè)管理，大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)。二是加強(qiáng)工業(yè)減排治污。制定原材料等重點(diǎn)行業(yè)減少溫室氣體排放指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)削減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污水治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，研究開(kāi)展重金屬等減排治污工作。三是促進(jìn)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施示范工程，促進(jìn)尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，開(kāi)展廢舊電子電氣產(chǎn)品回收再利用示范，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。四是推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，編制重點(diǎn)技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和推薦目錄。
三、全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)36號(hào)文件，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。我部作為中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭部門(mén)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。
完善配套政策措施。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，細(xì)化國(guó)發(fā)36號(hào)文件明確的各項(xiàng)分工，逐一推動(dòng)落實(shí)。盡快出臺(tái)政府采購(gòu)等財(cái)稅配套政策，修訂和頒布中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持小企業(yè)和微型企業(yè)。協(xié)調(diào)擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排額度，加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)對(duì)年應(yīng)稅額在3萬(wàn)元及以下的小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠，以及困難中小企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
切實(shí)緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題。協(xié)調(diào)落實(shí)支持中小企業(yè)特別是小企業(yè)的金融政策。落實(shí)我部與四大國(guó)有商業(yè)銀行的合作備忘錄，完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持探索建立村鎮(zhèn)銀行。加快建立國(guó)家和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免政策，完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)銀保平等互利合作。結(jié)合創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的開(kāi)通，積極參與中小企業(yè)上市育成工作。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債，實(shí)施區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)。
支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)體系建設(shè)。技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金繼續(xù)安排一定額度扶持中小企業(yè)，各地要加大資金投入，支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。建立100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)走“專(zhuān)、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。制定中小企業(yè)服務(wù)體系規(guī)劃，支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建成150個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施銀河培訓(xùn)工程，完成20萬(wàn)名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理培訓(xùn)。出臺(tái)中小企業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的中小企業(yè)境外發(fā)展。
組織和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理提高素質(zhì)。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)“眼睛盯住市場(chǎng)、功夫下在現(xiàn)場(chǎng)”，加強(qiáng)內(nèi)部管理。分行業(yè)研究制定加強(qiáng)企業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)采取針對(duì)性措施，切實(shí)強(qiáng)化班組管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、工藝管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，練好內(nèi)功，在節(jié)能減排、增收節(jié)支、降本增效上下功夫，提升自身素質(zhì)?？偨Y(jié)不同類(lèi)型企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的有效做法，交流推廣典型企業(yè)、典型行業(yè)、典型地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，持之以恒抓好質(zhì)量品牌建設(shè)。
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。一是組織實(shí)施好7個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，優(yōu)先安排、加快實(shí)施能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力推動(dòng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)“十一五”階段性目標(biāo)。編制“十二五”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，改進(jìn)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，加快海外高層次人才引進(jìn)。二是制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，集中力量攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)促進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，在每個(gè)行業(yè)推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造加快落實(shí)。三是扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，修訂制定標(biāo)準(zhǔn)3400項(xiàng)，啟動(dòng)五年以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，建立標(biāo)準(zhǔn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。全面加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，在信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)發(fā)布，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)良性互動(dòng)。
加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持。指導(dǎo)各地做好各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和建設(shè)工作，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)高校和科研院所為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。加快推動(dòng)出臺(tái)新的鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)布首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和示范項(xiàng)目實(shí)施辦法。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究設(shè)立鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金，繼續(xù)用好電子發(fā)展基金，協(xié)調(diào)設(shè)立裝備發(fā)展基金。幫助企業(yè)落實(shí)研發(fā)投入抵扣企業(yè)所得稅政策，通過(guò)政府采購(gòu)等措施鼓勵(lì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。
持之以恒抓好質(zhì)量品牌建設(shè)。落實(shí)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，創(chuàng)新品種、提高效益、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)，建立全員全過(guò)程全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定質(zhì)量規(guī)劃，做好產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)法的宣貫，抓好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量的技改項(xiàng)目，配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣應(yīng)用。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在服裝、家紡、家電等行業(yè)深入推進(jìn)自主品牌建設(shè)，培育國(guó)際品牌。各地要落實(shí)質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格管理、持之以恒、抓出成效。
五、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，初步考慮把信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域作為培育重點(diǎn)。制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)研發(fā)支持，力爭(zhēng)形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
信息產(chǎn)業(yè)。一是以3G和TD發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)支持3G建設(shè)，做好TD及演進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)政策支持，促進(jìn)融合型技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)向融合化、多媒體化和集成化綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。二是規(guī)劃引導(dǎo)下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)及服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家傳感信息中心建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。三是加大對(duì)集成電路、新型顯示器件、專(zhuān)用電子設(shè)備和材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的支持，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控。調(diào)整電子信息制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)和整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件和國(guó)產(chǎn)芯片互動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)液晶、等離子的產(chǎn)業(yè)化和下一代顯示技術(shù)研發(fā)，加快彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
先進(jìn)制造業(yè)。一是加快推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化，結(jié)合重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施加快技術(shù)研發(fā)，利用實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程形成的市場(chǎng)需求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展。二是加快混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)發(fā)展，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場(chǎng)推進(jìn)措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。統(tǒng)籌兼顧新能源汽車(chē)發(fā)展和現(xiàn)有傳統(tǒng)能源汽車(chē)節(jié)能減排，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。三是按進(jìn)度實(shí)施大型飛機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)新支線客機(jī)、先進(jìn)中型多用途直升機(jī)研制進(jìn)度。積極推動(dòng)通用飛機(jī)、高新技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套等重點(diǎn)項(xiàng)目。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以軟件信息服務(wù)為抓手，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案研發(fā)，開(kāi)展應(yīng)用示范試點(diǎn)。完善軟件公共服務(wù)體系，培育信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展政策，務(wù)實(shí)創(chuàng)建中國(guó)軟件名城。加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)和管理咨詢，支持地方拓展各具特色的生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，在新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，要結(jié)合我國(guó)已具備的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重從核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)兩方面下功夫，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
六、建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。
緊緊抓住工業(yè)化、信息化加速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，以信息技術(shù)改造提升國(guó)防科技工業(yè)。以保軍品、強(qiáng)能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模y(tǒng)籌軍民優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。
保障重點(diǎn)武器裝備和重大工程任務(wù)順利完成。進(jìn)一步密切與軍隊(duì)和各部門(mén)、單位的協(xié)同配合，切實(shí)做好重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)，為順利完成重點(diǎn)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。組織實(shí)施好新一代運(yùn)載火箭研制，配合完成載人航天等重大任務(wù)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，做好評(píng)估論證，圍繞重點(diǎn)型號(hào)、重大設(shè)施和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)核心能力建設(shè)，提高重點(diǎn)工程保障能力。擴(kuò)大核與航天領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。
完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)健全高層協(xié)調(diào)機(jī)制和部際工作機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。做好國(guó)防與民用“十二五”相關(guān)規(guī)劃的銜接，推進(jìn)制定有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收、財(cái)政政策。二是配合軍隊(duì)裝備采購(gòu)制度改革，完善軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)公共服務(wù)，使更多符合條件的民用企事業(yè)單位合法參與軍品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是按規(guī)定篩選解密一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)軍工技術(shù)，編制發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄，研究軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的可行性，加強(qiáng)軍民共用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。四是統(tǒng)籌落實(shí)扶持政策，加快核能、航天、航空、船舶、電子信息等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展多種形式的軍地合作，建設(shè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。五是支持部屬高校繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)防特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極參與國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技重大專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性探索研究。
七、推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化。
抓住切入點(diǎn)，做好兩化融合試點(diǎn)示范?？偨Y(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的若干意見(jiàn)，繼續(xù)從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面推進(jìn)融合工作。企業(yè)層面，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、企業(yè)管理、物流市場(chǎng)、人力資源開(kāi)發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，支持一批試點(diǎn)示范企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)企業(yè)信息化上水平，深化基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的中小企業(yè)信息化服務(wù)。行業(yè)層面，深化信息技術(shù)行業(yè)應(yīng)用，繼續(xù)開(kāi)展原材料、裝備、消費(fèi)品工業(yè)兩化融合典型經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，擴(kuò)大行業(yè)融合發(fā)展水平評(píng)估范圍。區(qū)域?qū)用妫С謪^(qū)域兩化融合促進(jìn)中心建設(shè)，加大對(duì)地方兩化融合項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)支持各地對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，發(fā)展特色工業(yè)，擴(kuò)展現(xiàn)代物流，提升兩化融合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平。同時(shí)，進(jìn)一步加快工業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品和解決方案的發(fā)展，夯實(shí)融合的技術(shù)基礎(chǔ)。支持汽車(chē)電子、機(jī)床電子、工業(yè)控制及檢測(cè)等產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)，引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次的合作。
圍繞改善民生，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息技術(shù)在社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。促進(jìn)電子政務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村村通電話工程，重點(diǎn)由信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向信息服務(wù)拓展。全面開(kāi)展“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)。
八、把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，創(chuàng)新活躍，應(yīng)用廣泛，已成為現(xiàn)代社會(huì)重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題也日益突出，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、社會(huì)安全、文化安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重要性、艱巨性，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，明確工作定位，堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，以安全保發(fā)展、在發(fā)展中求安全。
抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)法制建設(shè)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障。二是加強(qiáng)保障手段和技術(shù)能力建設(shè)。三是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，用一年左右的時(shí)間集中開(kāi)展依法打擊手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是完成上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng)通信、無(wú)線電和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障任務(wù)。
另外，要扎實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作。
明年是“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期。要按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、開(kāi)拓創(chuàng)新、注重實(shí)效、民主決策的要求，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，做好規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。結(jié)合各地實(shí)際，深化重大問(wèn)題研究，抓緊研究確定規(guī)劃體系，明確重點(diǎn)領(lǐng)域，提出新思路、新舉措。注重加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，高質(zhì)高效完成規(guī)劃編制工作。
