7至9月開展的供電檢查共查出各類問題172例，涉及供電企業(yè)105家，占受檢供電企業(yè)40.5%
12月15日，國家電監(jiān)會在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《2009年供電監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，從國家電監(jiān)會開展的全國供電檢查結(jié)果看，大部分供電企業(yè)的供電質(zhì)量、供電水平不斷提高，供電服務(wù)機制不斷完善，供電市場秩序日臻規(guī)范?！秷蟾妗吠瑫r通報了部分受檢供電企業(yè)存在的違規(guī)行為，并向供電企業(yè)提出了提高持續(xù)供電能力、規(guī)范收費行為、制定用戶接入工程和用戶受電工程建設(shè)技術(shù)標準等監(jiān)管建議。
今年7月至9月，國家電監(jiān)會在全國29個?。ㄊ?、區(qū)）范圍內(nèi)組織開展了供電檢查，檢查的重點內(nèi)容為供電質(zhì)量、供電服務(wù)和供電市場行為。在以往派出機構(gòu)屬地檢查的基礎(chǔ)上，電監(jiān)會在今年的檢查中，組織部分區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦開展了區(qū)域內(nèi)交叉檢查。17個派出機構(gòu)從全國3171家供電企業(yè)中選取了259家，對其相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)、變電站及基層營業(yè)（服務(wù)）網(wǎng)點進行現(xiàn)場檢查。受檢供電企業(yè)占全國供電企業(yè)總數(shù)8.17%，其中省級供電企業(yè)35家，地（市）級供電企業(yè)97家，縣級供電企業(yè)127家。監(jiān)管機構(gòu)共累計制作檢查原始筆錄826份，走訪用戶和召開座談會132次，發(fā)放調(diào)查問卷1049份，電話訪問498次。
《報告》顯示， 2009年以來，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司高度重視安全生產(chǎn)和電網(wǎng)設(shè)備運行維護管理工作，不斷深化事故應(yīng)急處理預(yù)案，確保了國慶60周年各項慶典活動的可靠供電；按照黨中央、國務(wù)院“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的要求，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司加強電力運行調(diào)節(jié)，及時解決運行中各種矛盾和問題，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
《報告》認為，在供電質(zhì)量方面，大部分受檢供電企業(yè)通過加大電網(wǎng)建設(shè)投入、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、強化城鄉(xiāng)配網(wǎng)改造，提高了電網(wǎng)供電能力，供電可靠率和受電端電壓合格率基本符合國家規(guī)定；在供電服務(wù)方面，各地受檢供電企業(yè)在規(guī)范業(yè)擴報裝管理、落實停電通知內(nèi)容要求、切實履行緊急供電義務(wù)、積極拓寬投訴舉報渠道等方面開展了扎實有效的工作；在規(guī)范供電市場行為方面，部分受檢供電企業(yè)在為用戶辦理用電業(yè)務(wù)、電價執(zhí)行和收費、供用電合同的簽訂和履行、推進國家節(jié)能減排政策等方面做出了卓有成效的工作。
《報告》也指出了檢查中發(fā)現(xiàn)的一些不容忽視的問題。據(jù)統(tǒng)計，本次供電檢查查出各類問題172例，涉及供電企業(yè)105家，占受檢供電企業(yè)40.5%。其中，管理及統(tǒng)計不規(guī)范等一般性問題140例，占問題總數(shù)81%，涉及供電企業(yè)73家，占87.6%；違規(guī)及侵害消費者權(quán)益等較重大問題32例，占問題總數(shù)19%，涉及供電企業(yè)32家，占12.4%。
在供電質(zhì)量方面，檢查發(fā)現(xiàn)問題58例，占問題總數(shù)33.7%，涉及供電企業(yè)48家，占受檢供電企業(yè)總數(shù)18.5%。主要表現(xiàn)為部分偏遠地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，運行不穩(wěn)定；部分供電企業(yè)供電可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)管理不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整；電壓監(jiān)測點設(shè)置數(shù)量不足；電壓監(jiān)測點統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤，影響電壓合格率的準確性等。例如，福建平潭縣110千伏電網(wǎng)2009年1月至8月先后發(fā)生兩起較大范圍停電事件；內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特拖拉機廠居民受電端2009年7月電壓合格率僅為15.84%；湖南湘潭市荷塘鄉(xiāng)青山村新屋臺區(qū)380伏首端監(jiān)測點2009年6月份電壓合格率為54.1%；華北電網(wǎng)公司張北供電分公司自2009年以來未能按照實際停電時戶數(shù)統(tǒng)計供電可靠率；海南文昌供電公司、甘肅平?jīng)龉╇姽尽⑸綎|廣饒縣供電公司、上海市東供電公司電壓監(jiān)測點設(shè)置不足；黑龍江富?？h農(nóng)電局、遼寧本溪供電公司電壓監(jiān)測現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)不符。
在供電服務(wù)方面，發(fā)現(xiàn)問題61例，占問題總數(shù)35.5%，涉及52家供電企業(yè)，占受檢供電企業(yè)總數(shù)20%。主要表現(xiàn)為辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范；計劃停、限電未按規(guī)定提前公告，未執(zhí)行限電序位表，限電記錄不完整；搶修到達現(xiàn)場超時限，搶修記錄失真；投訴處理制度不健全，投訴定性分類不準確；營業(yè)廳未按規(guī)定披露有關(guān)信息等。例如，湖北襄樊供電公司等3家受檢供電企業(yè)部分缺少用戶受電工程中間檢查相關(guān)資料；山西陽曲供電支公司未審查部分用戶受電工程設(shè)計圖紙，用戶檔案管理不規(guī)范、不完整；吉林集安市農(nóng)電公司、廣東興寧供電局部分計劃停電通知未提前7天公告；甘肅蘭州供電公司部分線路停電無通知重要用戶記錄或有記錄但無通知時間；山西榆次供電支公司投訴舉報管理臺帳不規(guī)范，投訴檔案不完整；青海海東供電公司供電服務(wù)信息披露不規(guī)范、不準確和不全面。
在供電市場行為方面，發(fā)現(xiàn)問題53例，占問題總數(shù)30.8%，涉及45家供電企業(yè)，占受檢供電企業(yè)總數(shù)17.4%。突出表現(xiàn)為少數(shù)供電企業(yè)壟斷用戶受電工程市場；擅自增設(shè)用電申請條件；對承裝（修、試）電力設(shè)施市場準入規(guī)定執(zhí)行不到位；違反國家電價政策和收費標準；供用電合同簽訂、管理不規(guī)范，合同內(nèi)容違反國家規(guī)定等。例如，陜西地電公司高陵、西鄉(xiāng)等縣電力局在辦理用戶用電業(yè)務(wù)時，對用戶受電工程指定多經(jīng)設(shè)計單位和多經(jīng)施工單位；安徽長豐縣供電公司在用戶業(yè)擴工程管理規(guī)定中多處涉及多經(jīng)企業(yè)，將多經(jīng)企業(yè)列入用電業(yè)務(wù)流程，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)職責界限不清；湖南衡山縣農(nóng)電服務(wù)有限責任公司在不具備相應(yīng)資質(zhì)情況下，承接用戶低壓受電工程；湖北荊州供電公司對所屬荊州市荊力物業(yè)管理有限責任公司未執(zhí)行非居民照明及商業(yè)用電電價，套低電價計收電費。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家電監(jiān)會在《報告》中對受檢供電企業(yè)提出三項整改要求：
一是要強化供電質(zhì)量基礎(chǔ)管理，真實反映電能實際狀況。要強化供電質(zhì)量管理的各項基礎(chǔ)工作，切實建立供電質(zhì)量管理常態(tài)機制；要加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，不斷提高供電質(zhì)量管理人員的專業(yè)水平；要維護統(tǒng)計工作的嚴肅性，嚴格執(zhí)行供電可靠率和電壓合格率統(tǒng)計評價標準；要健全電壓監(jiān)測儀的運行維護、定期檢驗和輪換制度，切實按照電壓監(jiān)測點的布點要求，補齊監(jiān)測點，提高電壓監(jiān)測的準確性和有效性。
二是要推動供電服務(wù)再上新臺階。要優(yōu)化用電業(yè)務(wù)辦理流程，簡化報裝手續(xù)，強化用電辦理程序各環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保辦理用電業(yè)務(wù)符合時限要求；要加強對用戶受電工程設(shè)計圖紙審查、隱蔽工程檢查和竣工檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作；要重視停、限電公告發(fā)布工作，按規(guī)定及時發(fā)布有關(guān)信息，嚴格執(zhí)行有序用電方案；要嚴格執(zhí)行國家對欠費用戶中止供電的時限規(guī)定和審批手續(xù)，完善欠費停電執(zhí)行情況臺帳記錄，認真做好催費通知書和停電通知書歸檔整理工作；要加強故障報修管理，對報修時間、到達現(xiàn)場時間等主要數(shù)據(jù)如實記錄和統(tǒng)計。
三是要規(guī)范供電市場行為，推進供用電市場秩序根本好轉(zhuǎn)。要進一步加大用戶受電工程市場開放度，杜絕"三指定"和變相"三指定"行為，切實保障用戶在工程設(shè)計、施工和材料設(shè)備采購上的自主選擇權(quán)；要嚴格執(zhí)行政府價格管理部門制定的電價政策和收費標準，糾正不規(guī)范的收費行為，對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或改變收費范圍等行為，及時清理、認真整改；要正視工作中存在的不足，認真對待用戶投訴，真實準確地界定供用電雙方責任。
國家電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯及電監(jiān)會辦公廳、供電監(jiān)管部負責人出席新聞發(fā)布會，并回答了記者提問。
