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李盛霖:加快內(nèi)河航運發(fā)展 推進綜合運輸體系建設(shè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年12月14日   來源:交通運輸部網(wǎng)站

    12月12日,在湖北武漢召開的內(nèi)河航運發(fā)展座談會上,交通運輸部部長李盛霖提出,要加快內(nèi)河航運發(fā)展,推進綜合運輸體系建設(shè)。交通運輸部初步考慮,在今后5至10年中,逐步建設(shè)干支銜接、通江達海的高等級航道網(wǎng),基本達到國家規(guī)劃的等級標準;推進內(nèi)河船型標準化、船舶大型化、運輸專業(yè)化;加快公用港區(qū)建設(shè),逐步完善布局合理、功能完備、專業(yè)高效的港口體系;加強航道養(yǎng)護裝備和應(yīng)急保通能力、管理信息化和公共信息服務(wù)平臺建設(shè),提高管理水平。

    李盛霖部長首先介紹了我國內(nèi)河航運發(fā)展基本情況。他說,發(fā)展內(nèi)河航運要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,增強系統(tǒng)性、科學(xué)性;要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,健全完善體制機制,在全社會形成內(nèi)河航運發(fā)展的合力;要加強完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高現(xiàn)代化水平,增強內(nèi)河航運的運輸服務(wù)能力。他強調(diào),與保持我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的需求比,與推進綜合運輸體系建設(shè)的要求比,與調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要比,內(nèi)河航運發(fā)展仍相對比較薄弱,主要存在航道基礎(chǔ)設(shè)施滯后、技術(shù)裝備水平落后、安全隱患較多、法規(guī)和規(guī)范標準不健全等突出問題。

    李盛霖部長表示,內(nèi)河航運具有運能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低等比較優(yōu)勢。加快發(fā)展內(nèi)河航運,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是積極應(yīng)對國際金融危機對交通運輸沖擊影響的實際舉措,是加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要組成,也是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運輸行業(yè)的有效途徑。目前,地方各級政府對建設(shè)內(nèi)河航道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的積極性高,為加快內(nèi)河航運發(fā)展創(chuàng)造了有利條件;三峽樞紐、長江黃金水道、西江航運干線擴能改造等重大工程建設(shè),為加快內(nèi)河航運發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);水運科技攻關(guān)取得的多項重大成果,為加快內(nèi)河航運發(fā)展提供了重要支撐。充分發(fā)揮各方面有利因素,加快內(nèi)河航運發(fā)展,是推進交通運輸科學(xué)發(fā)展、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要選擇。

    針對下一階段重點工作,李盛霖部長說,交通運輸部將按照中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求,結(jié)合“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃的編制工作,重點做好以下六個方面的工作:

    一是抓緊編制內(nèi)河航運“十二五”發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌加快內(nèi)河航運發(fā)展與推進綜合運輸體系建設(shè),進一步明確發(fā)展方向,突出建設(shè)重點,進一步完善專項規(guī)劃。加強與有關(guān)部委、地方的溝通協(xié)調(diào),加強重點建設(shè)項目前期工作和項目儲備,為內(nèi)河航運“十二五”發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

    二是加快內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照暢通、高效、環(huán)保、安全的要求,加強長江黃金水道建設(shè),上游將三級航道從宜賓延伸到水富;結(jié)合河勢控制工程,中游實施荊江等重點河段航道整治,達到規(guī)劃標準;下游重點整治一批礙航淺灘。加快實施西江航運干線擴能工程,打通西南水運中線、南線出海通道。加快長江三角洲航道網(wǎng)建設(shè),基本建成并繼續(xù)完善珠江三角洲航道網(wǎng)。繼續(xù)加強京杭運河航道建設(shè),基本達到規(guī)劃等級。進一步支持國際國境河流、重要支流和非水網(wǎng)地區(qū)的航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“航電結(jié)合,以航為主,以電促航,滾動發(fā)展”的原則,進一步推進嘉陵江、湘江、漢江、贛江、右江、松花江等河流航電樞紐建設(shè),通過梯級渠化,提高航道等級。加強航道和樞紐運行、維護的管理,航電樞紐的收益主要用于內(nèi)河航運建設(shè)。

    三是大力推進內(nèi)河船型標準化。貫徹《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,按照《全國內(nèi)河船型標準化發(fā)展綱要》的安排,推進老舊船舶更新改造,提高運輸效率。分步實施京杭運河、長江、珠江、黑龍江干線及其主要支流船型標準化,近期抓緊實施長江干線船型標準化,盡快啟動西江航運干線和其他重要河流的船型標準化工作。同時,加強農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、渡口的改造,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

    四是積極推進港口綜合物流樞紐建設(shè)。建設(shè)以內(nèi)河主要港口為節(jié)點,與其他運輸方式相銜接的區(qū)域物流樞紐,加強各種運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接,發(fā)揮綜合運輸整體效益。加強內(nèi)河港口物流園區(qū)及集疏運通道規(guī)劃和建設(shè),積極推動內(nèi)河集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化運輸,構(gòu)建干支直達、江海聯(lián)運、水陸聯(lián)運網(wǎng)絡(luò),鼓勵內(nèi)河港航企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進現(xiàn)代物流發(fā)展。

    五是加強內(nèi)河航運安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力建設(shè)。加強重點時段、重點船舶、重點河段和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管;完善內(nèi)河巡航、救助船艇系統(tǒng)、船舶交通管理系統(tǒng)、船舶污染防治系統(tǒng)和水上治安、消防體系。積極推進長江干線水上巡航與救助一體化建設(shè)。加大內(nèi)河危險品運輸安全監(jiān)管力度,完善危險品安全檢測手段。加強應(yīng)急體系建設(shè),建立應(yīng)急反應(yīng)平臺和預(yù)警系統(tǒng),提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力,重點防范群死群傷和重大污染事故的發(fā)生。落實地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理責(zé)任,繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船渡口的安全監(jiān)管。

    六是加快內(nèi)河航運技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)。加大科技投入,在航道整治、通航建筑物建設(shè)、運輸安全等方面進行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加大新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用和推廣力度。完善江海聯(lián)運、多式聯(lián)運等運輸組織技術(shù)。加快建設(shè)綜合信息服務(wù)系統(tǒng),建立航運物流公共信息平臺,提高信息化水平。

    最后,李盛霖部長提出要加快內(nèi)河航運法規(guī)建設(shè)、增加對內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入以及加強國家對內(nèi)河航運發(fā)展的指導(dǎo)等政策措施,加快內(nèi)河航運發(fā)展。

 
 
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