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重慶將投1.16萬億元實施30項目 2018年實現(xiàn)小康
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年12月14日   來源:重慶日報

    13日,在“放眼祖國西部 體驗奮進十年”中央主要媒體集中采訪活動重慶見面會上,市發(fā)改委主任楊慶育稱,未來十年,重慶將投資1.16萬億元,實施30項具有戰(zhàn)略意義的重大項目,到2018年率先實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)。

    前不久,國家統(tǒng)計局公布了實現(xiàn)小康目標(biāo)的量化指標(biāo),包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、科教文衛(wèi)、資源環(huán)境等六大板塊共25個監(jiān)測指標(biāo)。市委、市政府據(jù)此并結(jié)合重慶發(fā)展實際,作出了2018年實現(xiàn)全面小康的科學(xué)預(yù)判。

    “就重慶而言,西部大開發(fā)前十年,是‘打基礎(chǔ)、建平臺’的十年;西部大開發(fā)新十年,將邁入‘求突破、奔小康’的新階段?!睏顟c育稱,立足這樣的階段特征,重慶提出“一個總體部署三大抓手”的戰(zhàn)略措施,即以“314”總體部署為總綱,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為主線,以建設(shè)內(nèi)陸開放高地為重點,以建設(shè)“五個重慶”為載體,重點圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、夯實基礎(chǔ)保障、深化改革開放、提高可持續(xù)能力、顯著改善民生等方面下功夫,力爭在西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)陸開放、社會和諧“5個率先”,以發(fā)揮重慶作為直轄市和全國重要中心城市在西部大開發(fā)新十年進程中的功能和作用。

    過去十年 交出滿意答卷 

    西部開發(fā)十年了,重慶在這十年里取得了那些成就,帶來了怎樣的變化呢?昨日,市發(fā)改委主任楊慶育“報賬”稱,GDP整整增長了3.74倍,社會消費品零售總額增長了3.5倍?!熬C合經(jīng)濟能級實現(xiàn)歷史性躍進,應(yīng)該說,重慶交出了一份滿意的答卷!”

    報賬

    反映十年來重慶經(jīng)濟社會發(fā)生的變化,楊慶育用數(shù)字說話。

    他說,2000年至2009年,重慶市GDP由1603億元增長到6000億元左右,年均增長12%;人均GDP預(yù)計將由5616元突破21000元,年均增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資由656億元突破為5200億元,年均增長23.1%;社會消費品零售總額由720億元增長到2500億元左右,年均增長14%;一般預(yù)算財政收入從76.7億元增長到670億元,預(yù)計將增長8.7倍。

    “這些僅僅是大數(shù),具體主要表現(xiàn)在三個方面!”楊慶育稱。

    一是綜合交通樞紐規(guī)模初具?!?小時重慶”工程完工,“二環(huán)七射”高速公路主骨架形成。全市高速公路通車?yán)锍填A(yù)計今年將增加到1577公里,比西部開發(fā)前增加1443公里。同時,鐵路營運里程從591公里突破到1200公里,結(jié)束渝東南和渝東北沒有鐵路的歷史;港口貨物吞吐量也由2600萬噸提升到8000萬噸,貨物吞吐量占長江上游地區(qū)的90%以上。

    二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地雛形已顯。西部大開發(fā)之初,重慶資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%。經(jīng)過十年的打拼,國有企業(yè)實現(xiàn)“鳳凰涅槃”,工業(yè)增加值由1999年的478億元增加到2009年的2500億元左右,年均增長17.5%,全員勞動生產(chǎn)率提高5.67倍,老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春。

    三是綜合改革實現(xiàn)新突破。重點做好“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)和集約利用等“三篇大文章”,率先在土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)資源雙向?qū)M等方面取得突破。

    與此同時,精簡61%的行政審批事項,減少53%的行政事業(yè)性收費項目,在全國首創(chuàng)并推行行政首長問責(zé)制度等;累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力700多萬人;安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)近200萬人,基本消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

    好處

    成績是誘人的,重慶到底在西部大開發(fā)中得到那些好處呢?

    “這點,在國家對重慶的政策支持上表現(xiàn)尤為明顯!”楊慶育說,比如,2001年至2008年,重慶共有4679家企業(yè)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠,共減免所得稅145.08億元。

    楊慶育稱,國家在資金報賬方面,為西部大開發(fā)重點任務(wù)落實提供了堅實支撐。比如,國家穩(wěn)步增加了對西部地區(qū)投入,國債資金用于西部地區(qū)比例保持不減。

    數(shù)據(jù)顯示,2000年至今,重慶市共獲得國債和中央預(yù)算內(nèi)投資約529億元,享受各項轉(zhuǎn)移支付總額2609億元,年均增幅20.7%。

    借助這些支持,重慶165戶地方國有大中型企業(yè)80%以上完成股份制改造。非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重提高20個百分點,達(dá)到57%。

    隱憂

    雖然實施西部大開發(fā),重慶發(fā)展成效顯著,但經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在“隱憂”。

    “首先是二元結(jié)構(gòu)矛盾突出!”楊慶育說,農(nóng)村戶籍人口是京、津、滬三市總和的2.7倍,一般預(yù)算收入比天津少近100億元,卻要統(tǒng)籌比天津多1000多萬的農(nóng)村人口,城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)3.5:1,高于全國平均水平。同時,區(qū)域本身發(fā)展落差大,經(jīng)濟發(fā)展最好的區(qū)與最差的縣人均GDP相差10倍。

    其次,貧困面仍較大、貧困程度仍然較深,有國家級貧困縣12個、市級4個,仍有13萬戶、47.4萬人生活在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)和深山峽谷地區(qū);城市低保人口80多萬人,占比高達(dá)9%。

    第三,對外開放程度較低。進出口總值僅占全國比重0.3%,在西部地區(qū)排名第5位,外貿(mào)依存度僅13.8%,實際利用外資只占全國比重2.9%。

    第四,社會發(fā)展“短腿”現(xiàn)象仍較突出,創(chuàng)新能力與內(nèi)生動力較弱,粗放型發(fā)展增長模式亟待轉(zhuǎn)變。

    未來十年 將從哪里下手 

    目標(biāo)已定,方向已明。重慶在西部開發(fā)新十年中將從哪里下手呢?

    “提升,是重慶新階段的關(guān)鍵詞,主要表現(xiàn)在‘六個提升’上!”市發(fā)改委主任楊慶育說,即基礎(chǔ)設(shè)施由突破瓶頸向提升基礎(chǔ)保障能力轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)發(fā)展由培育特色產(chǎn)業(yè)向提升產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變;農(nóng)村發(fā)展由突破扶貧開發(fā)難點向提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力轉(zhuǎn)變;生態(tài)環(huán)境由控制惡化趨勢向提升可持續(xù)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變;對外開放由營造環(huán)境向提升開放型經(jīng)濟水平轉(zhuǎn)變;改善民生由著力解決百姓急難問題向提升公共服務(wù)均等化水平轉(zhuǎn)變。

    據(jù)楊慶育介紹,與“六個提升”相對應(yīng)的,有六條措施。

    一是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)“暢通重慶”,盡快建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐;以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ),天然氣為補充,資源開發(fā)與區(qū)域合作并舉,加快建設(shè)能源保障體系;加快綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),率先開展“三網(wǎng)融合”,建立直達(dá)國際的專用高速通信通道等。

    二是建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)高地。重點圍繞電子信息、汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、能源等,積極發(fā)展千億元級產(chǎn)業(yè)鏈,加快建設(shè)一批千億級園區(qū),形成競爭力強、帶動力強、支撐力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、食品、創(chuàng)意、珠寶首飾加工等各類勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

    三是建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。著眼2012年形成統(tǒng)籌城市發(fā)展的制度框架、2020年形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系兩階段目標(biāo),圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)和集約利用三條主線加快推進改革創(chuàng)新,突出“內(nèi)陸開放、圈翼互動、雙向?qū)M、統(tǒng)籌掛鉤”的重慶特色。

    四是建設(shè)長江上游生態(tài)文明區(qū)。樹立生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先的理念,創(chuàng)新節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,走綠色發(fā)展道路。

    五是建設(shè)內(nèi)陸開放高地。積極推進“兩江新區(qū)”、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)建設(shè)。積極對接世界500強、中國500強企業(yè)及其他國內(nèi)外知名企業(yè),吸引國內(nèi)外較多的資金、技術(shù)和人才。

    六是建設(shè)“和諧重慶”。在西部率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,健全城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。(記者 秦勇 陳鈞)

 
 
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