近來(lái)，關(guān)于上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的消息頻頻見諸報(bào)端，隨著世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作進(jìn)入沖刺階段，加強(qiáng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也進(jìn)入攻堅(jiān)階段?！吧虾Ｊ啦?huì)是我國(guó)舉辦的又一次世界盛會(huì)，要站在國(guó)家高度做好世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在世界面前展示我國(guó)對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾和努力。”日前，上海世博會(huì)組委會(huì)成員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)至關(guān)重要
世博會(huì)是人類文明的驛站，是人類創(chuàng)新成果的集中展示。這一盛會(huì)的成功舉辦離不開主辦國(guó)對(duì)智力成果的充分保護(hù)?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國(guó)成功舉辦上海世博會(huì)至關(guān)重要，”甘紹寧強(qiáng)調(diào)，“如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，上海世博會(huì)將黯然失色。”
甘紹寧指出，世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要涉及兩個(gè)方面。一方面，主辦國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是世博會(huì)成功舉辦的重要保障。在世博會(huì)的籌備和舉辦過(guò)程中，有關(guān)世博會(huì)的名稱、會(huì)歌、徽標(biāo)、口號(hào)、主題詞等特殊標(biāo)志，各參展方的展覽品和宣傳品，各參展方的展館、展板和展臺(tái)設(shè)計(jì)與裝飾，各參展方在其展區(qū)中銷售的紀(jì)念品，各參展方所組織的論壇以及各國(guó)文藝工作者的表演，涉及大量智力成果，這些智力成果只有在世博會(huì)的主辦國(guó)獲得充分保護(hù)，才能真正在世博會(huì)的舞臺(tái)上充分展示，并通過(guò)世博會(huì)得以推廣和傳播。
“一切始于世博會(huì)”，世博會(huì)極大地推動(dòng)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度又反過(guò)來(lái)襄助世博會(huì)的持久生命力。主辦國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是世博會(huì)成功舉辦的保障，是世博會(huì)實(shí)現(xiàn)其宗旨的前提。
另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的有效開展有助于世博會(huì)的順利舉辦。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)包括立法和執(zhí)法兩個(gè)環(huán)節(jié)，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度固然是世博會(huì)成功舉辦的前提，但是，光有完善的法律制度是不夠的，還必須實(shí)施執(zhí)行這些制度，依法嚴(yán)格保護(hù)世博會(huì)的有關(guān)智力成果。
甘紹寧指出，現(xiàn)階段，我國(guó)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象仍存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。而加強(qiáng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是我國(guó)舉辦世博會(huì)的莊嚴(yán)承諾和義務(wù)，也是對(duì)我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略過(guò)程中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一次重要考驗(yàn)。在這樣的大背景下，世博會(huì)更加容易成為國(guó)際社會(huì)觀察我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的焦點(diǎn)，因此，我們既要從大處著眼，做好這項(xiàng)大型活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，從各個(gè)方面、各個(gè)角度充分做好有關(guān)工作，也要盡可能地注意一切細(xì)節(jié)，因?yàn)橐粋€(gè)小小的細(xì)節(jié)就可能對(duì)我國(guó)的對(duì)外形象造成不好的影響。
“總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作將貫穿世博會(huì)的整個(gè)前期籌備和舉辦過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的好壞將直接影響我國(guó)舉辦世博會(huì)的國(guó)際形象?！备式B寧強(qiáng)調(diào)。
任務(wù)更為復(fù)雜和艱巨
2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門結(jié)合自身職能，在加強(qiáng)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)；加大執(zhí)法力度，打擊奧運(yùn)侵權(quán)；廣泛宣傳，提高公眾奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)審判職能等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了良好的效果，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
北京對(duì)奧運(yùn)標(biāo)志的保護(hù)，在全世界都是史無(wú)前例的。世博會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則在借鑒北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有了更大拓展。甘紹寧指出，兩者相比較，上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有自己的特點(diǎn)和更多的難點(diǎn)。
首先，從淵源上看，以創(chuàng)新為歷史使命的世博會(huì)本身就與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有不可分割的聯(lián)系，這與以競(jìng)技體育為主的奧運(yùn)會(huì)有著明顯區(qū)別。奧運(yùn)會(huì)的宗旨是“更快、更高、更強(qiáng)”，世博會(huì)的宗旨是“一切始于世博會(huì)”，是通過(guò)參展方的努力，展示參展方的智力成果，展示人類的智慧結(jié)晶。
其次，奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要涉及組織方自身的標(biāo)志保護(hù)，而上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不僅要保護(hù)組展方權(quán)利，更涉及作為參展方和第三方的200多個(gè)參展國(guó)、地區(qū)和國(guó)際組織，以及數(shù)量更多的參展企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；不僅要保護(hù)有形的新發(fā)明、新技術(shù)、新展品，也要保護(hù)世博期間將舉行的1萬(wàn)場(chǎng)文藝演出的版權(quán)；不僅要打假，同時(shí)要為參展方提供及時(shí)、到位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
再次，奧運(yùn)會(huì)的舉辦時(shí)間僅為半個(gè)月，而上海世博會(huì)的舉辦時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年，從2010年5月1日到2010年10月30日，涉及的國(guó)家、國(guó)際組織、城市、企業(yè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于奧運(yùn)會(huì)，參觀者眾多，預(yù)計(jì)將達(dá)7000萬(wàn)人次，且流動(dòng)性大，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體難度將高于北京奧運(yùn)會(huì)。
“簡(jiǎn)言之，作為一項(xiàng)國(guó)家申辦、國(guó)家承辦的大型國(guó)際盛會(huì)，上海世博會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作較之奧運(yùn)會(huì)更為復(fù)雜和艱巨?！备式B寧強(qiáng)調(diào)，“這需要我們?cè)趭W運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓思路，研究新情況，解決新問題，以確保上海世博會(huì)的成功舉辦，履行我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的承諾。”
立體保護(hù)模式基本形成
甘紹寧介紹，目前，上海世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等多層次的立體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式已基本形成。
從國(guó)家層面來(lái)看，世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)框架已經(jīng)形成。一方面，持續(xù)推進(jìn)世博會(huì)組織方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、確權(quán)注冊(cè)工作。2004年，國(guó)務(wù)院頒布了《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》，上海市制定了配套辦法并設(shè)立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理世博會(huì)標(biāo)志的保護(hù)和使用工作。目前，世博會(huì)標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)確權(quán)、海關(guān)備案、涉博外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)等工作已經(jīng)完成或部署。隨著新作品和標(biāo)志的產(chǎn)生，組織方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作還在繼續(xù)。另一方面，世博會(huì)參展者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施全面部署?！?010年上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)綱要》）從優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法、便利參展的角度提出加強(qiáng)上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十大項(xiàng)措施，這些措施正在細(xì)化和落實(shí)。
從中央部門層面看，多個(gè)部門制定工作方案部署相關(guān)工作。各個(gè)部委都對(duì)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作非常重視，及時(shí)部署開展相關(guān)工作。公安部、版權(quán)局啟動(dòng)了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)。國(guó)家工商行政管理總局制定了服務(wù)世博會(huì)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工；與上海市簽訂合作協(xié)議，建立互動(dòng)渠道。海關(guān)總署全力保障世博會(huì)期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案和邊境執(zhí)法工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定工作方案，計(jì)劃協(xié)調(diào)各部委共同開展一系列工作。最高人民法院指導(dǎo)上海法院出臺(tái)一系列服務(wù)保障措施。最高人民檢察院指導(dǎo)上海市出臺(tái)相關(guān)意見，加強(qiáng)世博會(huì)刑事保護(hù)的法律監(jiān)督工作。
從上海市層面來(lái)看，圍繞《保護(hù)綱要》落實(shí)細(xì)化各項(xiàng)具體措施。上海市各部門積極落實(shí)《保護(hù)綱要》各項(xiàng)措施，開展保護(hù)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，法院建立專項(xiàng)審理制度，海關(guān)落實(shí)物資通關(guān)的各項(xiàng)配套服務(wù)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，各區(qū)縣加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。
從社會(huì)層面來(lái)看，社會(huì)各界自覺踐行并廣泛參與世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)。各行業(yè)協(xié)會(huì)和商業(yè)企業(yè)發(fā)起世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)自律倡議，中小學(xué)生、企事業(yè)單位廣泛開展迎世博保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽等等。這些形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)既有宣傳教育作用，也進(jìn)一步提高了社會(huì)公眾自覺遵守世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的思想意識(shí)。
確保展品知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效和可靠
全面保護(hù)參展商知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保我國(guó)參展商展品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性和可靠性可以說(shuō)是上海世博會(huì)上備受關(guān)注的兩大焦點(diǎn)。在這方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展了大量工作。
甘紹寧介紹，對(duì)參展方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容之一，在世博會(huì)籌備階段也針對(duì)此問題制定了一系列的工作方案。例如，世博會(huì)舉辦期間，園區(qū)內(nèi)將設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)辦事機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，接受舉報(bào)投訴，協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；再例如，鑒于許多參展商將在世博會(huì)上展示其最新的創(chuàng)新成果，需要獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和注冊(cè)工作將隨著世博會(huì)的召開越來(lái)越多，也在考慮對(duì)參展商的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記、集成電路布圖設(shè)計(jì)注冊(cè)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行快速確權(quán)，以切實(shí)保護(hù)參展商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
“面對(duì)來(lái)自世界各地的參展者，如何保證我國(guó)參展者自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利穩(wěn)定可靠，避免展會(huì)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，從而導(dǎo)致在國(guó)際上造成不良影響，也是我們正在考慮的問題?！备式B寧指出，對(duì)于來(lái)自國(guó)外的展品，海關(guān)可以根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案信息進(jìn)行初步查處，而對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)參展企業(yè)的展品，還缺乏有效的監(jiān)管手段。尤其在我國(guó)出境參展企業(yè)在海外屢遭查處的背景下，更應(yīng)對(duì)這一問題進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
據(jù)介紹，為解決這兩方面、但不僅僅局限于這兩方面的問題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將進(jìn)一步加強(qiáng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，為各部委、各地方開展世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供服務(wù)，并計(jì)劃組織開展以下3項(xiàng)工作。
第一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合世博會(huì)組委會(huì)及相關(guān)部門開展世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大國(guó)家層面的協(xié)調(diào)支持，加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)力度，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境。擬在年底之前出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案。
第二，加大對(duì)我國(guó)參展者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的監(jiān)管。參照今年初國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與其他8部門共同出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的通知》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我國(guó)組展單位的管理和服務(wù)，指導(dǎo)組展單位對(duì)世博會(huì)參展企業(yè)展品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況加強(qiáng)審核把關(guān)。
第三，加強(qiáng)世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展全國(guó)范圍的宣傳活動(dòng)，聯(lián)合上海市共同籌辦中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇，以世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主題，提高國(guó)內(nèi)外影響力，加強(qiáng)世博會(huì)宣傳力度。
《2010年上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱要》中寫道：“中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到，主辦國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是世博會(huì)成功舉辦的保障，是世博會(huì)實(shí)現(xiàn)其宗旨的前提。”黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視上海世博會(huì)，胡錦濤總書記指出，要舉全國(guó)之力，集世界智慧，把上海世博會(huì)辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)，并強(qiáng)調(diào)辦好上海世博會(huì)對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將發(fā)揮積極作用。這些，都向世界宣誓了中國(guó)的態(tài)度。甘紹寧指出：“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將盡全力做好世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為世博會(huì)的成功舉辦保駕護(hù)航?！保ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 汪瑋瑋）
