按照國(guó)家部署，江西省將在2010年3月前，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行自查，分析突出問(wèn)題，提出整改措施。著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系。
規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
重點(diǎn)檢查工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為中的有關(guān)內(nèi)容。具體包括：項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序、建設(shè)、環(huán)評(píng)和節(jié)能、土地審批、信息公開(kāi)、責(zé)任追究方面。
項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序，是否存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)問(wèn)題；是否存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問(wèn)題；是否存在以備案代替核準(zhǔn)問(wèn)題；是否存在未通過(guò)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，但已審批或核準(zhǔn)問(wèn)題；是否存在“分拆審批（核準(zhǔn)）”等其他問(wèn)題；是否存在違反產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題；是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題；是否存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
項(xiàng)目建設(shè)方面，是否科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，落實(shí)施工許可證制度、開(kāi)工報(bào)告制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。
環(huán)評(píng)和節(jié)能方面，是否按照要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；是否存在未進(jìn)行、未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開(kāi)工建設(shè)的情況；是否存在越權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件問(wèn)題；是否存在未按環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄要求審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表問(wèn)題；是否存在應(yīng)備案而未備案，但已通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等其他問(wèn)題。
土地審批方面，是否存在越權(quán)審批建設(shè)用地問(wèn)題；是否存在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批問(wèn)題；是否存在越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田問(wèn)題；是否存在對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目批準(zhǔn)土地問(wèn)題；是否存在應(yīng)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目未辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，但已辦理土地使用相關(guān)手續(xù)問(wèn)題；是否存在“以租代征”等其他問(wèn)題。
信息公開(kāi)方面，是否存在應(yīng)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息而未公開(kāi)的情況；是否存在應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)投資管理程序和審批流程而未向社會(huì)公開(kāi)的情況；是否存在未及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的審批結(jié)果的情況。
規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：依法實(shí)施行政監(jiān)督情況，嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性情況，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況，招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。
其中，招投標(biāo)投訴舉報(bào)處理機(jī)制是否健全；違法行為記錄公告平臺(tái)是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇，限制公平競(jìng)爭(zhēng)等情形；圍標(biāo)串標(biāo)治理情況；招投標(biāo)體制機(jī)制制度方面存在哪些不足。
嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況，達(dá)到國(guó)家規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格核準(zhǔn)其招標(biāo)事項(xiàng)；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作，分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。有形建筑市場(chǎng)是否依法辦理招投標(biāo)事宜，是否存在亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推薦的中標(biāo)候選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目中標(biāo)人的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評(píng)標(biāo)專家是否存在收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處，透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)等情況；對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。
規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)定投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人的規(guī)定；是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。
