10月26日至28日，首都北京掀起了一股秦皇島旋風(fēng)。短短3天時(shí)間里，以“北京·秦皇島周”為主題，秦皇島市領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄，在首都穿梭舉辦了一系列對(duì)接洽談及招商簽約活動(dòng)，發(fā)布招商項(xiàng)目達(dá)100多個(gè)。而就在此前一個(gè)月，秦皇島“走進(jìn)天津”旅游促銷招商活動(dòng)也開展得如火如荼。
這些，都可以看作秦皇島市全面實(shí)施旅游立市發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)“熱身”。今年9月初，按照省委、省政府的決策部署，秦皇島市確立了旅游立市發(fā)展戰(zhàn)略，即按照建設(shè)“中國(guó)北方最大濱海休閑度假基地，國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際上有較大影響的旅游目的地”的要求，全力構(gòu)建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)用5至10年時(shí)間，把秦皇島建設(shè)成為休閑度假勝地、山海生態(tài)寶地、長(zhǎng)城文化高地、健康長(zhǎng)壽福地，整體打造“國(guó)際旅游名城”。
這個(gè)渤海灣懷抱中的美麗城市又將迎來新一輪加速跑。
把旅游作為立市產(chǎn)業(yè)來培育，與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾，而是要圍繞旅游業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多元支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
雖然資源稟賦得天獨(dú)厚，旅游總收入占全市GDP比重已達(dá)12.5%，但真正把旅游業(yè)提升到“立市”的高度，對(duì)秦皇島來說還是第一次。
“堅(jiān)持旅游立市，既是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)秦皇島旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最佳著力點(diǎn)?！鼻鼗蕧u市委書記王三堂毫不諱言目前該市旅游業(yè)存在的主要問題，比如季節(jié)性明顯、旅游市場(chǎng)主體較弱、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)體系不太健全、缺乏重大項(xiàng)目支撐等，旅游立市為這些問題提供了一個(gè)清晰的解題思路。
“可是，強(qiáng)調(diào)以旅游為中心，會(huì)不會(huì)阻礙其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？是不是就不再發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)了？”不只是普通群眾，就是在部分黨員干部中也存有這樣的疑慮。
在9月2日召開的秦皇島市實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)上，市長(zhǎng)朱浩文的一番講話首先廓清了這一點(diǎn)。朱浩文表示，強(qiáng)調(diào)旅游立市與發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)并不矛盾，更不是排斥其它產(chǎn)業(yè)、不發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，而是以旅游業(yè)為中心帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，將各類產(chǎn)業(yè)都用濱海旅游的視角來審視、謀劃和推進(jìn)，加快旅游產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)旅游化步伐。
為此，該市首先在體制機(jī)制上為旅游業(yè)大發(fā)展提供了有力保障：專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市旅游發(fā)展委員會(huì)，把旅游業(yè)發(fā)展情況納入縣區(qū)、部門年度工作考核，并組建效能督導(dǎo)組進(jìn)行明察暗訪；加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度，市財(cái)政安排旅游發(fā)展扶持引導(dǎo)資金，將旅游項(xiàng)目納入招商引資的一線項(xiàng)目重點(diǎn)推介，在財(cái)稅政策和建設(shè)用地等方面給予傾斜；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資旅游業(yè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動(dòng)合資合作發(fā)展經(jīng)營(yíng)。
3個(gè)月以來，秦皇島全市發(fā)展旅游業(yè)的熱潮日漸升溫，思路逐步明確。北戴河區(qū)確立重點(diǎn)發(fā)展高端旅游服務(wù)，整體創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)；北戴河新區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快引進(jìn)高端旅游項(xiàng)目；海港區(qū)全力推進(jìn)“西港東遷”和舊城拆遷改造；山海關(guān)區(qū)繼續(xù)深化古城保護(hù)開發(fā)，融古城風(fēng)韻和濱海風(fēng)情于一體；撫寧、昌黎兩縣以北戴河新區(qū)建設(shè)為依托，積極培育濱海旅游品牌……
跳出只有海濱和長(zhǎng)城是吸引物的思想束縛，樹立大旅游意識(shí)，全市發(fā)展旅游，全年發(fā)展旅游，全方位發(fā)展旅游，全產(chǎn)業(yè)融合旅游日前，投資8.68億元、從撫寧到南戴河的12.6公里快速路動(dòng)工興建，與此同時(shí)，投資12.9億元、全長(zhǎng)23.9公里的秦?fù)峥焖俾芬舱诩泳o備戰(zhàn)，可望近期開工。兩條道路建成后，從撫寧一刻鐘可到達(dá)秦皇島，8分鐘可到達(dá)南戴河。
翻開撫寧縣未來一年半時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)工程一覽表，從南戴河國(guó)際商務(wù)中心、郁金香小鎮(zhèn)，到洋河景觀帶、紫金山文體公園，以及一批道路綠化改造、水系管網(wǎng)新建改造等，總投資超過百億元的47個(gè)項(xiàng)目，都指向一個(gè)目標(biāo)：不斷完善提升秦皇島作為濱海旅游城市的功能形象。
撫寧縣副縣長(zhǎng)趙力勇告訴記者，秦皇島旅游季節(jié)短，這是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，想改變這一點(diǎn)，首先要解決產(chǎn)品單一的問題。游客來到秦皇島，不能光是下海游泳或者爬爬長(zhǎng)城，還應(yīng)該有更多可吃的、可看的、可玩的，應(yīng)該充分發(fā)揮秦皇島山、海、關(guān)、城、湖、濕地和農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)室內(nèi)海水浴場(chǎng)、溫泉度假村、郵輪碼頭等一批四季皆宜的新型旅游產(chǎn)品。
異曲同工的是，山海關(guān)區(qū)把城市建設(shè)與旅游規(guī)劃進(jìn)行銜接，在城市建設(shè)中充分融入旅游元素，按照“建一物添一景”的原則，從城市的道路、建筑、綠化，到色彩、小品、雕塑等各方面，全面注入體現(xiàn)山海關(guān)特色的文化基因，真正體現(xiàn)出“無處不旅游、放眼皆景點(diǎn)”的發(fā)展理念。
山海關(guān)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李海龍認(rèn)為，應(yīng)該破除景點(diǎn)旅游、門票經(jīng)濟(jì)的狹隘觀念，把秦皇島全市作為一個(gè)“大景區(qū)”來包裝、推介和營(yíng)銷，注重挖掘一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的旅游功能，以此推動(dòng)旅游業(yè)由資源依賴向創(chuàng)意提升的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由季節(jié)游向全年游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由以傳統(tǒng)觀光游覽為主向以文化內(nèi)核的休閑度假為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由門票經(jīng)濟(jì)向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“要成為立市產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)展大旅游，不僅應(yīng)積極開發(fā)多樣化、多層次的四季旅游產(chǎn)品，而且基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)等都要融入旅游發(fā)展的需要，真正體現(xiàn)全市發(fā)展旅游、全年發(fā)展旅游、全方位發(fā)展旅游、全產(chǎn)業(yè)融合旅游?！鼻鼗蕧u市委常委、北戴河區(qū)委書記曹子玉如是說。
發(fā)展大旅游既要全面謀劃，又要選準(zhǔn)突破口重點(diǎn)推進(jìn)，這個(gè)突破口就是北戴河新區(qū)，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位建設(shè)
11月19日下午，秦皇島市政府與北京華點(diǎn)通國(guó)際顧問咨詢有限公司和美國(guó)好萊塢電影制片公司簽訂“秦皇島·好萊塢電影世界”意向協(xié)議，三方將共同努力，在北戴河新區(qū)打造世界級(jí)的電影基地。
這只是近期北戴河新區(qū)眾多簽約招商引資項(xiàng)目中的一個(gè)。北戴河新區(qū)包括撫寧、昌黎兩縣境內(nèi)82公里的海岸線，規(guī)劃面積425平方公里，擁有優(yōu)質(zhì)的沙灘資源、罕見的海洋大漠風(fēng)光、華北最大的潟湖七里海以及22萬畝連綿蔥郁的林帶，發(fā)展旅游潛力巨大。自2006年12月省政府批準(zhǔn)設(shè)立以來，經(jīng)過兩年多的醞釀籌備，北戴河新區(qū)在秦皇島市旅游發(fā)展中的龍頭地位日益顯現(xiàn)。
秦皇島市政府副秘書長(zhǎng)田鴻彥表示，目前已確定以北戴河新區(qū)開發(fā)建設(shè)為突破口，帶動(dòng)全市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。北戴河新區(qū)將與北戴河區(qū)分工錯(cuò)位，嚴(yán)控“三高一低”項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮岸線和海灘優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)高爾夫球場(chǎng)、游艇俱樂部等高端旅游項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎、布局優(yōu)化的新平臺(tái)。
據(jù)北戴河新區(qū)管委會(huì)副主任安生宏介紹，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位的原則，該區(qū)將著力構(gòu)建南戴河特色文娛產(chǎn)業(yè)區(qū)和七里海生態(tài)休閑度假區(qū)。南戴河主要是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引進(jìn)一批大型文化娛樂項(xiàng)目，打造文化娛樂中心，謀劃一批“歐式小鎮(zhèn)”，與北戴河南北呼應(yīng)，凸顯城市魅力；借助七里海景觀，拓展水體面積，結(jié)合中國(guó)古典園林建筑特點(diǎn)，壓縮建筑規(guī)模，形成極具特色的生態(tài)休閑度假區(qū)?！鞍毒€和海灘是我們最寶貴的資源，如果一時(shí)沒有高水平的旅游項(xiàng)目，我們寧愿先把岸線和海灘保護(hù)起來，堅(jiān)決避免盲目無序的開發(fā)建設(shè)。”安生宏說，新區(qū)建設(shè)的快慢，主要取決于項(xiàng)目謀劃建設(shè)的快慢，目前他們正在積極引進(jìn)國(guó)際森林體育俱樂部、香海灣國(guó)際生態(tài)示范區(qū)等一批高端項(xiàng)目。同時(shí)，聘請(qǐng)國(guó)際知名專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃，保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有序發(fā)展，避免出現(xiàn)城市化傾向，嚴(yán)防造成建設(shè)性生態(tài)破壞。“確立旅游立市戰(zhàn)略，既是秦皇島的資源稟賦決定的，也是全省沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的布局需要?！鼻鼗蕧u市委書記王三堂指出，我省實(shí)施環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，為秦皇島迎來了二次創(chuàng)業(yè)的黃金發(fā)展期，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，秦皇島必將走出一條獨(dú)具特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。
