12月3日-4日，工業(yè)和信息化部在北京召開全國軟件服務(wù)業(yè)工作座談會。工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉出席會議并做重要講話。工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長趙小凡做了題為《加快發(fā)展，積極擴(kuò)展，務(wù)實(shí)開展軟件服務(wù)業(yè)工作》的工作報(bào)告，軟件服務(wù)業(yè)司副司長陳英做了關(guān)于《加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和軟件服務(wù)業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)研工作的專題報(bào)告。會議由軟件服務(wù)業(yè)司副司長郭建兵主持。
這次會議的主要目的是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，總結(jié)工業(yè)和信息化部成立以來我國軟件服務(wù)業(yè)工作，深入剖析影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，廣泛交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究在新形勢下加快軟件服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，確定下一步工作思路和主要任務(wù)，凝聚共識，形成合力，開創(chuàng)我國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
婁勤儉在講話中說，要深刻認(rèn)識軟件業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。軟件服務(wù)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。軟件技術(shù)與其他各類技術(shù)融合滲透日益緊密，廣泛深入應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域。軟件服務(wù)業(yè)成為各行各業(yè)技術(shù)進(jìn)步與提高效率的重要載體和手段，縮短了技術(shù)創(chuàng)新的周期，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會生活的轉(zhuǎn)型。軟件服務(wù)業(yè)是推進(jìn)兩化融合的重要支撐。軟件技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，可提高自動化、智能化水平，提升質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重要支撐。軟件服務(wù)業(yè)是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有力抓手。軟件服務(wù)業(yè)已成為我國增長最快的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，不僅是當(dāng)前形勢下培育新增長點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效舉措，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的長遠(yuǎn)之策。
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化部黨組對軟件服務(wù)業(yè)高度重視，把軟件服務(wù)業(yè)放在中國特色新型工業(yè)化道路的大格局中來重點(diǎn)考慮，根據(jù)“兩化”融合的要求明確了發(fā)展思路，專門設(shè)立了軟件服務(wù)業(yè)司，充實(shí)了干部隊(duì)伍，在人員機(jī)構(gòu)上給予了有力保障。李毅中部長多次做出批示，召開專題會，要求加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，多次強(qiáng)調(diào)軟件服務(wù)業(yè)司的設(shè)置是機(jī)構(gòu)改革的亮點(diǎn)，要把軟件業(yè)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，加強(qiáng)軟件業(yè)行業(yè)管理，通過抓重點(diǎn)、抓應(yīng)用、抓示范，開創(chuàng)軟件服務(wù)業(yè)工作新局面。
婁勤儉說，要全面認(rèn)識軟件服務(wù)業(yè)面臨的形勢。在國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，全球軟件服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高度的成長性和滲透性，地位和作用更加凸顯。雖然去年下半年以來，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯沖擊，在中央一攬子計(jì)劃和政策措施的支持下，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年1-10月我國軟件服務(wù)業(yè)仍然保持了20%的較快增長，成為拉動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中一枝獨(dú)秀，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
他說，今后及未來一個時期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然不容樂觀，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是國際金融危機(jī)影響依然存在。制約我國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的深層次問題也將繼續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)很難在短期內(nèi)恢復(fù)到危機(jī)前的快速增長狀態(tài)。二是技術(shù)創(chuàng)新速度持續(xù)加快。軟件技術(shù)加快向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和高可信的階段邁進(jìn)，SaaS成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的特征。三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合趨勢為軟件提供了廣闊發(fā)展空間。各類信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)之間，信息技術(shù)和其他技術(shù)之間加快融合滲透。iPhone、Gphone等新的產(chǎn)品形態(tài)以及電子商務(wù)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷產(chǎn)生，推動了產(chǎn)業(yè)的變革。四是“兩化”融合提出新的更高要求。以軟件為代表的信息技術(shù)與其他行業(yè)之間的融合進(jìn)一步加深。信息技術(shù)在重大裝備、汽車、鋼鐵、石化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升中作用日趨明顯，信息技術(shù)的掌控和運(yùn)用能力逐漸成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的核心競爭力之一。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移趨勢不斷深化。國際上應(yīng)對金融危機(jī)出臺的舉措逐步顯現(xiàn)成效，發(fā)達(dá)國家積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，為我國在全球范圍調(diào)整發(fā)展定位、積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來更多機(jī)遇。
婁勤儉提出了下一步發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)的工作思路和主要任務(wù)：
一是加強(qiáng)政策扶持，營造發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18號文件相關(guān)政策，抓緊研究、推動出臺扶持力度更大的政策。完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)。
二是實(shí)施重大專項(xiàng)，支持自主創(chuàng)新。加快實(shí)施“核高基”國家科技重大專項(xiàng)，優(yōu)先安排對擴(kuò)大內(nèi)需作用直接、能盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的軟件項(xiàng)目，提高基礎(chǔ)軟件自主創(chuàng)新能力。
三是抓好技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施一批軟件企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用，推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢軟件企業(yè)整合資源，開展兼并重組，增強(qiáng)國際競爭力。
四是培育新興業(yè)態(tài)，拓展新型消費(fèi)。擴(kuò)大軟件網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，培育電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，支持軟件服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
五是抓好試點(diǎn)示范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)軟件領(lǐng)域各項(xiàng)試點(diǎn)示范，完善公共服務(wù)體系，發(fā)揮基地、園區(qū)作用，引導(dǎo)軟件企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚和聯(lián)合發(fā)展。
他說，軟件服務(wù)業(yè)技術(shù)發(fā)展快、滲透融合性強(qiáng)，工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，需要各有關(guān)方面的大力支持和通力配合，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。工業(yè)和信息化部組建后，各省區(qū)市積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，目前大多數(shù)地方的工業(yè)和信息化主管部門設(shè)立了軟件服務(wù)業(yè)處室。各地要克服困難，與部里建立有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，準(zhǔn)確定位認(rèn)真部署落實(shí)各項(xiàng)工作。
一是抓重點(diǎn)。軟件服務(wù)業(yè)包含的門類很多，新產(chǎn)品新門類不斷出現(xiàn)，發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)一定要有所側(cè)重。要抓住世界電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極推動嵌入式操作系統(tǒng)、集成開發(fā)環(huán)境以及嵌入式應(yīng)用軟件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。要把握軟件服務(wù)及外包的發(fā)展趨勢，扶持軟件企業(yè)提升軟件接包能力和質(zhì)量，大力發(fā)展我國軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。要抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的迫切需求，大力發(fā)展工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案，提升對生產(chǎn)的服務(wù)能力。加快發(fā)展信息安全軟件產(chǎn)品，建立自主可控的信息安全保障體系。
二是抓應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)用是擴(kuò)大需求市場的唯一手段，只有被用戶接受的產(chǎn)品才有發(fā)展。要抓住“兩化”融合有利時機(jī)，緊密結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展面向企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)自動化、流程管理等環(huán)節(jié)的工業(yè)軟件、嵌入式軟件以及解決方案等，推動在機(jī)械、化工、汽車、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大量應(yīng)用。同時創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵國產(chǎn)關(guān)鍵軟件的普及應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)自主掌控能力。
三是抓示范。抓好試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作，完善公共服務(wù)體系，發(fā)揮基地、園區(qū)作用，引導(dǎo)軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚和聯(lián)合發(fā)展。
他指出，發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)要處理好“三個關(guān)系”。一是中央與地方之間的關(guān)系，二是與有關(guān)部門之間的關(guān)系，三是培育龍頭企業(yè)與發(fā)揮廣大中小企業(yè)作用的關(guān)系。
會議還安排北京、上海、江蘇、新疆、廣東、河南、大連、濟(jì)南等省區(qū)市軟件服務(wù)業(yè)主管部門，以及中國軟件行業(yè)協(xié)會、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和版式技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟的代表做了大會發(fā)言。與會代表緊緊圍繞會議各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了熱烈深入地討論，提出了許多有價值的意見和建議。
來自工業(yè)和信息化部、相關(guān)部委，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、副省級省會城市軟件服務(wù)業(yè)主管部門，部直屬單位、協(xié)會、學(xué)會的150名代表參加了會議。
