日前，天津市海洋局出臺(tái)了《天津市海域使用權(quán)抵押登記辦法》，并會(huì)同天津銀監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)了《天津市海域使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》。這標(biāo)志著海域使用權(quán)抵押貸款制度體系的初步建立,也是天津市為提升海域使用權(quán)的物權(quán)作用，破解海域開發(fā)企業(yè)面臨的融資難題、推動(dòng)天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所推出的重要舉措。
近年來天津市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)以上的年增長率，2008年天津市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到1888.7億元，占全市GDP的29.7%，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。
隨著《海域使用管理法》和《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，海域資源從公法意義上的自然資源變成了私法上的不動(dòng)產(chǎn)，擁有了海域使用權(quán)就擁有了海域收益權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承海域使用權(quán)，從而為利用海域使用權(quán)抵押融資提供了法律依據(jù)。
目前天津市海域使用特點(diǎn)為用海面積大、海域開發(fā)成本高、資金回收周期長，海域開發(fā)企業(yè)普遍面臨較大的資金壓力。為落實(shí)市委、市政府“保增長、渡難關(guān)、上水平”部署，幫助用海企業(yè)破解融資難題、推動(dòng)金融創(chuàng)新，在我國開展海域使用權(quán)抵押貸款相關(guān)制度尚不完善、缺乏程序規(guī)定、抵押貸款評(píng)估體系尚未建立的情況下，天津銀監(jiān)局和市海洋局開展了基本狀況分析和需求研究，收集、分析國家和地方關(guān)于海域使用權(quán)抵押管理的相關(guān)制度和實(shí)踐，組織到浙江、福建等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，在廣泛征求有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、用海企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，于今年11月出臺(tái)了《天津市海域使用權(quán)抵押登記辦法》和《天津市海域使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》。
11月27日，天津銀監(jiān)局、市海洋局在濱海新區(qū)聯(lián)合召開了海域使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)推動(dòng)會(huì)，確定了由建設(shè)銀行、天津銀行、濱海農(nóng)商行以及臨港工業(yè)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、臨港產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、泰達(dá)海洋開發(fā)有限公司等單位作為試點(diǎn)開展海域使用權(quán)抵押貸款先期業(yè)務(wù)。今后將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善規(guī)程，向天津市金融機(jī)構(gòu)和海域開發(fā)企業(yè)全面推廣。同時(shí)組織開展海域價(jià)值評(píng)估體系的研究，進(jìn)一步完善海域使用權(quán)抵押貸款的制度體系，促進(jìn)天津市海洋經(jīng)濟(jì)、海洋事業(yè)快速發(fā)展。
