日前，全國(guó)首屆“城市建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)術(shù)論壇”在蘭州舉辦，來(lái)自全國(guó)各科研單位及院校的364名專家、學(xué)者，共同研討城市建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題，以期更好地服務(wù)于山區(qū)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的布局和安全。
360多位專家共同關(guān)注城市地質(zhì)災(zāi)害防治
此次論壇上，城市規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，基于地質(zhì)災(zāi)害治理的土地開(kāi)發(fā)利用，城市邊坡和地下空間開(kāi)發(fā)利用，城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治新理論新技術(shù)與規(guī)范，極端風(fēng)險(xiǎn)條件城市建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害體相互作用和對(duì)策研究，城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等議題,成為代表們關(guān)注的問(wèn)題。其中，王思敬、鄭穎人、盧耀如、鄒德慈、彭蘇萍幾名院士分別做了主題為《山地城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究》、《抗滑樁與埋入式抗滑樁的設(shè)計(jì)與工程應(yīng)用》、《城市區(qū)地下空間引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題研究》、《城市規(guī)劃與土地適用性評(píng)價(jià)》、《煤炭資源開(kāi)采與城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治》的報(bào)告，并就具體的問(wèn)題進(jìn)行詳盡的闡述。這對(duì)山區(qū)城市建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘察、評(píng)價(jià)、整治，以及與城市規(guī)劃的結(jié)合和減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有著十分重要的意義。
蘭州的地質(zhì)災(zāi)害防治之路
甘肅省是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。論壇上，甘肅地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院和蘭州市國(guó)土資源局介紹了具有蘭州特色的地質(zhì)災(zāi)害防治之路。
2004年初，蘭州市成立了市、縣(區(qū))地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，每年都安排專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展防治工作。2004年起，蘭州市先后編制實(shí)施了《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治年度方案》、《蘭州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》、《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防實(shí)施意見(jiàn)》、《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害金地安居工程實(shí)施意見(jiàn)》、《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害快速反應(yīng)制度》以及《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，而這些也為地災(zāi)防治提供了政策保障。
在國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、蘭州市政府和甘肅省國(guó)土資源廳、省地礦局的有力支持下，2006年起蘭州市國(guó)土資源局與甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院聯(lián)合開(kāi)展了多項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查及研究工作，主要包括：1∶10萬(wàn)區(qū)劃調(diào)查；1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；初步建設(shè)蘭州市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)；市區(qū)1∶1萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和多項(xiàng)科研論證。
為蘭州860多處重要地災(zāi)防治出謀劃策
甘肅省山區(qū)城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，尤其省會(huì)蘭州市地處青藏高原和黃土高原的交匯部位，活動(dòng)斷裂較多，地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。新中國(guó)成立以來(lái)，蘭州市因地質(zhì)災(zāi)害已造成670多人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)7億元。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著蘭州城市化進(jìn)程不斷加快，人多地少的矛盾進(jìn)一步突出。因此，城市建設(shè)不可避免地由市區(qū)河谷平原向南北兩山坪臺(tái)溝壑地帶的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)區(qū)延伸擴(kuò)展，使得這些地區(qū)的險(xiǎn)情逐年加重，全市受威脅的人口和財(cái)產(chǎn)數(shù)額逐年增大。目前，蘭州市境內(nèi)已有863處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，其中在主城區(qū)和人口稠密區(qū)有巨型隱患39處，約2600多億元資產(chǎn)正遭受嚴(yán)重威脅。
對(duì)此，出席論壇的專家在考察了蘭州市城關(guān)區(qū)鹽什公路邊坡、九州區(qū)石峽口、皋蘭山等城市建設(shè)規(guī)劃與滑坡防治等工程現(xiàn)場(chǎng)后提出了建議，主要包括：蘭州市開(kāi)發(fā)新區(qū)選址時(shí)，須進(jìn)行土地適宜性分析，將些作為法定性程序供政府及有關(guān)部門(mén)決策參考；蘭州市城區(qū)土地面積緊張，已開(kāi)始大量削山造地，在削山造地之前，應(yīng)做好科學(xué)論證形成報(bào)告，請(qǐng)有關(guān)方面論證批準(zhǔn)后，再進(jìn)行施工；蘭州在兩山夾一河的空間里，城市發(fā)展可以考慮開(kāi)發(fā)利用地下空間，實(shí)行土地資源多重利用。
為全國(guó)城市地質(zhì)災(zāi)害防治提供科學(xué)依據(jù)
為期3天的論壇，取得了許多具有實(shí)際意義的成果。論壇的召開(kāi)不僅有力地促進(jìn)了蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，也為全國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展和地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了許多實(shí)用的建議與做法，包括：大力開(kāi)展山區(qū)城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與防治，推動(dòng)科技進(jìn)步，不斷總結(jié)理論創(chuàng)新與政策創(chuàng)新成果，為國(guó)家決策提供重要依據(jù)，以加快我國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程，提高城市建設(shè)的質(zhì)量和水平；在城市建設(shè)規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估基礎(chǔ)上建立土地適宜性評(píng)價(jià)制度，作為法定程序和政府決策的重要依據(jù)，引進(jìn)新機(jī)制開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)用地和地質(zhì)災(zāi)害防治綜合整治與土地開(kāi)發(fā)；充分開(kāi)發(fā)利用地下空間，實(shí)行土地多重利用，解決城市建設(shè)地面用地不足的困難。借鑒國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，地下、地上一體化規(guī)劃建設(shè)，有效保護(hù)地面空間環(huán)境，在總體規(guī)劃下，改、擴(kuò)、建城市，解決突出的城市用地問(wèn)題，使城市地下空間化為城市公共空間的延伸和新的主要組成部分；建立蘭州黃土高原國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治示范區(qū)，為西北黃土高原地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供試驗(yàn)平臺(tái)和積累經(jīng)驗(yàn)。（記者 秦錦麗）
