關(guān)于開展2010年國內(nèi)水路運(yùn)輸
及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知
交水發(fā)[2009]717號
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，各直屬打撈局：
根據(jù)《行政許可法》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》、《水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》、《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)者經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營者利益，打擊非法經(jīng)營，維護(hù)水運(yùn)市場秩序，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康、有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定自2010年1月1日至4月30日，在全國集中開展2010年度國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、核查對象及內(nèi)容
核查對象為已取得國內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（含船舶管理業(yè)，下同）經(jīng)營資格的經(jīng)營者及運(yùn)輸船舶。核查內(nèi)容主要包括：
（一）核查經(jīng)營者在2009年度是否存在違法、違規(guī)經(jīng)營行為。
（二）核查經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)保持情況，具體要求按《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實(shí)施<國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定>有關(guān)工作的通知》（交水發(fā)〔2008〕141號）、《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實(shí)施經(jīng)修正的<國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定>的通知》（交水發(fā)〔2009〕102號）和《水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。
（三）核查運(yùn)輸船舶是否具有經(jīng)營資格和相關(guān)證書是否齊全、有效，在2009年度有無違章行為及發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（四）了解經(jīng)營者2009年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的主要問題，以及對行業(yè)管理部門的意見和建議。
（五）結(jié)合本次核查，完成部分經(jīng)營者《水路運(yùn)輸許可證》的統(tǒng)一換發(fā)工作（部辦公廳《關(guān)于換發(fā)水路運(yùn)輸許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廳水字〔2008〕91號）已具體布置）。
二、核查工作分工
各級交通運(yùn)輸主管部門或其委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱交通運(yùn)輸主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)核查工作。具體分工如下：
（一）經(jīng)部及長江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事省際運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營者，由經(jīng)營者所在地市（設(shè)區(qū)的市）級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織核查，?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門對核查情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查，部水運(yùn)局及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。
（二）中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司、部屬各打撈局，由企業(yè)所在地省級交通運(yùn)輸主管部門組織對其進(jìn)行核查并出具核查意見；核查合格的，由部水運(yùn)局或長江、珠江航務(wù)管理局按管理權(quán)限在其《水路運(yùn)輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》。各中央航運(yùn)企業(yè)、打撈局要積極配合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門做好年度核查工作。請各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)、部救撈局將經(jīng)所在地省級交通運(yùn)輸主管部門核查并出具核查意見的下屬企業(yè)材料匯總后，統(tǒng)一到部水運(yùn)局或長江、珠江航務(wù)管理局辦理有關(guān)手續(xù)。
（三）省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)河個體運(yùn)輸戶及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的核查權(quán)限和形式由各省級交通運(yùn)輸主管部門確定。
三、核查具體事項(xiàng)
（一）經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)，向其所在地交通運(yùn)輸主管部門提交《年度核查報告書》（見附件1），并附上《水路運(yùn)輸（服務(wù)）許可證》（副本）和《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。經(jīng)營者提交的《年度核查報告書》除提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的紙質(zhì)報告書外，應(yīng)同時提交報告書電子版（word文件）。
（二）為確保不影響經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，在其上繳《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》核查期間，可由核查單位根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過30天（且不得超過2010年4月30日）。
（三）經(jīng)核查合格的經(jīng)營者，由負(fù)責(zé)核查的交通運(yùn)輸主管部門在其《水路運(yùn)輸（服務(wù)）許可證》上加注審核記錄，審核記錄的有效期統(tǒng)一注明“至2011年4月30日止”。對核查合格的船舶，由核查機(jī)關(guān)對其《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》核發(fā)新的《船舶年審合格證》，新核發(fā)《船舶年審合格證》有效期統(tǒng)一至2011年4月30日（但不得超過營運(yùn)證的有效期）。對未落實(shí)安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該證。
四、工作要求
（一）年度核查工作是交通運(yùn)輸主管部門轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要措施，也是加強(qiáng)行業(yè)管理部門與經(jīng)營者之間溝通交流，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況的有效途徑。各級交通運(yùn)輸管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。年度核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作。
（二）各級交通運(yùn)輸主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率；要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容告知經(jīng)營者；要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，徇私舞弊，嚴(yán)禁借核查名義亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)。
（三）各級交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，及時糾正違法違規(guī)行為，對達(dá)不到要求的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；對安全管理制度和責(zé)任不落實(shí)的經(jīng)營者，要明確提出整改意見；對不能有效保持經(jīng)營資質(zhì)條件要求的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)過整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，按部有關(guān)規(guī)定處理。
（四）經(jīng)營者填報的《年度核查報告書》是反映國內(nèi)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況的重要數(shù)據(jù)來源。各級交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對經(jīng)營者填寫《年度核查報告書》的指導(dǎo)（《年度核查報告書》填寫說明見附件2）。對經(jīng)營者報送的《年度核查報告書》，各級交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真審閱，搜集整理反映行業(yè)發(fā)展的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對經(jīng)營者反映的問題和建議要認(rèn)真研究。對《年度核查報告書》中明顯提供失真的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)核查的交通運(yùn)輸主管部門要責(zé)令經(jīng)營者更正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。
（五）各級交通運(yùn)輸主管部門要通過年度核查，做好企業(yè)、船舶等基礎(chǔ)信息的收集和整理工作，為完善全國水運(yùn)基礎(chǔ)信息做好前期準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密，不得對社會泄漏。目前，部已完成了全國水路運(yùn)政信息系統(tǒng)的升級改造工作，并在部分單位試用，已安裝升級版信息系統(tǒng)的單位要通過年度核查完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（六）為掌握各地核查工作情況，請各省級交通運(yùn)輸主管部門在核查結(jié)束后，將核查工作總結(jié)和年度核查情況匯總表（見附件3）于2010年6月30日前報部水運(yùn)局。上述材料除以書面形式報送外，還應(yīng)一并將經(jīng)部批準(zhǔn)的國內(nèi)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的《年度核查報告書》電子版（每個經(jīng)營者建立一個獨(dú)立的Word文件）以光盤或電子郵件形式報送（E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。對未通過年度核查限期整改的經(jīng)營者整改情況及后續(xù)處理情況，應(yīng)于2010年9月30日前報部水運(yùn)局。長江、珠江水系各有關(guān)?。▍^(qū)、市）應(yīng)將長江、珠江水系的上述情況分別報長江、珠江航務(wù)管理局。
（七）年度核查工作結(jié)束后，我部將對各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門核查工作完成情況進(jìn)行考核并將考核結(jié)果予以通報。對工作敷衍了事，未按本通知要求完成年度核查工作的管理部門，將給予通報批評。
為做好年度核查工作，部水運(yùn)局?jǐn)M于近期組織召開部署動員會，并開展相關(guān)培訓(xùn)工作（另行通知）。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部
二〇〇九年十一月二十日
