12月1日，商務(wù)部召開“搞活流通，擴(kuò)大消費”專題新聞發(fā)布會，商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村、商貿(mào)服務(wù)司司長邸建凱、市場運行司司長王炳南和市場秩序司副巡視員李振中就商務(wù)部做好搞活流通擴(kuò)大消費工作分別介紹了情況。發(fā)布會由辦公廳副主任沈丹陽主持。實錄如下：
沈丹陽：各位記者朋友，大家上午好。去年12月30日，為進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費，有效應(yīng)對金融危機(jī)，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》（國辦發(fā)134號文），其中包含7個方面、20條內(nèi)容。文件下發(fā)以后，商務(wù)部積極貫徹國務(wù)院政策，研究制定具體實施辦法，相關(guān)政策措施實施近一年來，對拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了積極的促進(jìn)和推動作用。今天我們特別邀請到商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村，商貿(mào)服務(wù)司司長邸建凱，市場運行司司長王炳南和市場秩序司副巡視員李振中四位同志，向大家介紹搞活流通擴(kuò)大消費各項政策的實施情況，并回答各位記者的提問。
下面，首先請市場運行司王炳南司長介紹134號文件發(fā)揮的政策效應(yīng)以及今年以來商務(wù)部在拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費方面所做的工作。
王炳南：各位新聞媒體的朋友們，大家上午好。
作為應(yīng)對國際金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計劃的重要組成部分，去年底國家及時出臺了一系列搞活流通擴(kuò)大消費的政策措施。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實施，目前各項工作進(jìn)展順利，成效顯著。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》（簡稱134號文件）下發(fā)以后，商務(wù)部會同發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門建立了工作機(jī)制。陳德銘部長親自抓工作落實。商務(wù)部及時將134號文件7大類20條內(nèi)容分解成51個子項目，下發(fā)了39個配套文件，制定了具體實施方案。并多次召開專題會議，深入基層逐項推動落實。中央財政安排了促進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)體系、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展資金及汽車、家電以舊換新資金。各級地方政府也高度重視，36個省區(qū)市出臺了具體實施方案，32個省區(qū)市安排了配套資金25億元。
在各地各級商務(wù)主管部門和廣大流通企業(yè)的共同努力下，搞活流通擴(kuò)大消費及以舊換新工作積極推進(jìn)，主要表現(xiàn)在六個方面。
一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)” 和“雙百市場”工程。截至10月底，已建成連鎖式農(nóng)家店15.6萬家，承辦企業(yè)配送中心1100個，分別完成年度計劃104%和110%。200家鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造正在開工建設(shè)。2006年以來，已累計建設(shè)連鎖化農(nóng)家店41.1萬個，配送中心1286個。對365家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的751個項目進(jìn)行了建設(shè)改造。在15個省（區(qū)、市）開展“農(nóng)超對接”工作，推進(jìn)試點項目205個。這些工作的開展進(jìn)一步健全了農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)體系，為擴(kuò)大農(nóng)村消費，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮著重大作用。
二是家電下鄉(xiāng)和以舊換新加快推進(jìn)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種已由試點時的3類擴(kuò)大到9類12個品種、6700個規(guī)格型號，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)359家，中標(biāo)流通企業(yè)344家，銷售網(wǎng)點近19萬個，做到了全國縣鄉(xiāng)基本覆蓋。截至10月底，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨量6587萬臺，實現(xiàn)銷售約1200億元。在北京、天津等9個省市試點推進(jìn)了家電以舊換新工作，截至11月24日，共回收舊家電267萬臺，拆解舊家電86萬臺；銷售新家電230萬臺，銷售額90億元。確定了汽車以舊換新報廢汽車拆解資質(zhì)企業(yè)478家，設(shè)立老舊汽車回收網(wǎng)點1859個，一站式聯(lián)合服務(wù)窗口369個。截至11月24日，全國申請補貼老舊汽車6990輛，補貼申請金額5843萬元，拉動新車消費10億元。另外，還將對24個省區(qū)市的40家二手車交易市場、60家報廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級改造。
三是城市社區(qū)服務(wù)加快發(fā)展。在北京、天津等16個試點省市的39個城市開展了早餐示范工程。截至11月24日，建成主食加工配送中心46個，標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點1.3萬個。今年計劃建設(shè)100個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，已完成54個，培訓(xùn)家政服務(wù)人員12萬人，全年接受培訓(xùn)人員將達(dá)到20萬人?！胺判娜狻狈?wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造、再生資源回收體系、老字號保護(hù)和創(chuàng)新等試點工作也在有序進(jìn)行。目前已升級改造社區(qū)菜市場627個；建設(shè)再生資源分揀中心48個，回收站點1.22萬個；老字號技術(shù)改造195項，商標(biāo)保護(hù)47項，在30個地級以上城市建立肉品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
四是市場調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測和應(yīng)急儲備體系建設(shè)。市場監(jiān)測樣本企業(yè)已達(dá)2.1萬家，其中通過互聯(lián)網(wǎng)直報的企業(yè)1.6萬家，發(fā)布系統(tǒng)監(jiān)測的市場供求和價格信息15.3萬條。中央和地方儲備制度不斷完善，儲備規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)急儲備品種不斷增加。其中，地方生活必需品儲備品種已達(dá)29個。應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)1500家，涉及食品、生活用品、救生器材和救災(zāi)物資四大類58種商品。這兩個體系在應(yīng)對系列突發(fā)事件、保障市場供應(yīng)、調(diào)節(jié)供求、維護(hù)市場穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
五是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境逐步改善。積極實施中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險補貼政策，支持1.14萬家商貿(mào)企業(yè)融資480億元，1.59萬家企業(yè)信用銷售1428億元。在143個地級市、99個縣（市）推進(jìn)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺建設(shè)，開通12312舉報投訴熱線，目前，已初步建成公共服務(wù)平臺161個。協(xié)調(diào)落實扶持內(nèi)貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策，19個省區(qū)市實現(xiàn)了工、商企業(yè)用電同價，部分地區(qū)實行了用水同價，26個城市實行污水處理同價。這些政策降低了流通企業(yè)成本，支持了中小商貿(mào)企業(yè)融資，為擴(kuò)大消費創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境。
六是推動消費力度空前加大。商務(wù)部在全國范圍內(nèi)組織開展“擴(kuò)大消費、創(chuàng)新生活”促消費系列活動，圍繞假日消費、會展消費、內(nèi)外貿(mào)對接等九大主題，重點組織開展了50項重大活動，帶動各地舉辦大型促銷活動3000多個。今年“十一”假日期間，全國消費品市場日均零售額同比增長18%。其中，“上海購物節(jié)”舉辦500多項活動，銷售同比增長21.6%。針對我國出口大幅下滑的情況，積極協(xié)助出口企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)銷售。一些地方和機(jī)構(gòu)開展了“外貿(mào)趕大集”、“外資企業(yè)內(nèi)銷博覽會”及“全國外貿(mào)商品巡回展”等活動，廣交會組織6次內(nèi)銷洽談會，達(dá)成采購意向85億元。
這些政策措施實施后取得了明顯效果，主要表現(xiàn)在：
第一，消費增長快速回升。1-10月，全國社會消費品零售總額同比增長15.3%，實際增速達(dá)到歷史高點17.2%。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，受金融危機(jī)影響，一季度千家重點零售企業(yè)銷售額同比僅增長0.6%，4月份后，增速明顯回升，二季度開始持續(xù)走穩(wěn)，三季度后逐月加快。10月份，社會消費品零售總額同比增長16.2%，比上月加快0.7個百分點。農(nóng)村市場消費增長尤其明顯，1-10月累計增幅高于城市0.8個百分點。
第二，拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯增強(qiáng)。前三季度GDP同比增長7.7%，其中，消費拉動4個百分點，比上半年提高0.2個百分點。三駕馬車當(dāng)中，雖然投資拉動作用更大，但從投資、消費、凈出口三大指標(biāo)對比看，消費的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，刺激消費的政策效果是很明顯的。
第三，帶動了社會對消費設(shè)施的投資。重點項目對社會投資的引導(dǎo)帶動作用增強(qiáng)。如“萬村千鄉(xiāng)市場工程”已拉動社會投資350億元，家政服務(wù)體系建設(shè)可拉動地方和企業(yè)投資5億元，“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)帶動地方和企業(yè)投資20億元，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場項目拉動地方配套資金超過7.9億元，早餐示范工程預(yù)計拉動企業(yè)投資130多億元。這些工程的實施對吸引民間投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行發(fā)揮了重要作用。
第四，增加了稅收和擴(kuò)大了就業(yè)。商貿(mào)流通是我國稅收來源的重要行業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)的主要領(lǐng)域。1-10月，商貿(mào)流通業(yè)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅三稅額占全國三稅總額的36.8%，三稅合計同比增長3.3%，增速比全國三稅增速快0.8個百分點。在擴(kuò)大就業(yè)方面，初步預(yù)計主要項目完成后，至少可增加就業(yè)崗位200萬個，占全國待就業(yè)人數(shù)的9.1%。如“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，前10個月已吸納就業(yè)63萬人。融資擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險補貼政策受益企業(yè)2.67萬家，增加就業(yè)約10萬人，支持銷售超過3400億元，實現(xiàn)利稅約120億元。實施家政服務(wù)工程，全年可培訓(xùn)20萬下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。早餐工程預(yù)計帶動10萬人就業(yè)。再生資源回收項目可增加18萬個就業(yè)崗位。這些項目的實施可大大緩解就業(yè)矛盾，對維護(hù)社會穩(wěn)定的作用不可低估。
第五，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。家電、汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新政策的實施帶動了汽車、家電產(chǎn)銷兩旺。以舊換新提高了資源回收利用水平，減少了環(huán)境污染，下鄉(xiāng)產(chǎn)品效能標(biāo)準(zhǔn)提高，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變。1-10月，全國汽車銷售1089萬輛，同比增長37.7%。其中，1.6升及以下乘用車銷售570.1萬輛，比去年同期增長63.2%。全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)家電銷售增速比一季度加快8.6個百分點，帶動了低耗能的洗衣機(jī)、電冰箱、彩電產(chǎn)量同比分別增長11%、16.7%和4.2%。 目前消費市場能夠保持良好的發(fā)展勢頭，得益于中央和國務(wù)院及時出臺的擴(kuò)大消費的一系列措施。我們預(yù)測今年全年社會消費品零售總額將同比增長15.6%左右。
明年搞活流通擴(kuò)大消費的工作將在今年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。在搞活流通方面，要繼續(xù)建立和完善四大體系：一是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；二是工業(yè)消費品流通體系的完善；三是生產(chǎn)資料批發(fā)體系的建立；四是服務(wù)業(yè)體系的形成。在擴(kuò)大消費方面，重點抓好六項工作：一是擴(kuò)大農(nóng)村消費；二是增加城市消費；三是推動換代消費，如繼續(xù)完善“以舊換新”政策；四是開展信用消費；五是規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)上消費；六是抓好節(jié)慶消費。此外，要繼續(xù)抓好大型流通企業(yè)集團(tuán)的培育，增強(qiáng)其市場競爭能力，發(fā)揮其在市場的穩(wěn)定和調(diào)控作用。
長期以來，新聞媒體的朋友對商務(wù)部搞活流通擴(kuò)大消費工作給予了很大關(guān)注，做了大量的宣傳報道，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大消費發(fā)揮了積極的作用，下一步我們也希望各媒體繼續(xù)給我們大力支持，同時給我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。謝謝大家。
沈丹陽：下面歡迎記者朋友們就搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)問題提問。
上海東方早報：我有兩個問題。第一，家電和汽車以舊換新政策空間還有多大？補貼額度會有什么調(diào)整？第二，流通企業(yè)競爭非常激烈，行業(yè)利潤率低，如何進(jìn)一步改善流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境？
邸建凱：家電以舊換新，從8月啟動以來取得了非常好的效果。最新的數(shù)據(jù)，到今天早上統(tǒng)計，回收舊家電已經(jīng)達(dá)到了289萬臺，銷售新家電250萬臺，銷售額達(dá)到了98億，預(yù)計到今年年底銷售額可以達(dá)到110億以上。政策出臺以后得到廣大消費者的認(rèn)可。對于明年的有關(guān)政策，我們正和有關(guān)部門商討，這項政策是不是要擴(kuò)大范圍，要等有關(guān)部門商量以后上報國務(wù)院確定。
第二，關(guān)于企業(yè)，我理解你指的是中小企業(yè)。從我們國家來說，99%的企業(yè)屬于中小企業(yè)。中小企業(yè)在市場競爭當(dāng)中，比大企業(yè)相對困難一些，截止到2007年底，全國中小商貿(mào)企業(yè)共147萬家，占全國商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的99.8%。今年以來，我們部里出臺了一些支持中小企業(yè)開拓市場、應(yīng)對金融危機(jī)的政策，其中一項就是支持中小企業(yè)參加展會，減免中小企業(yè)參加展會展位費的費用，大概支持2萬多家。同時，中華老字號企業(yè)多數(shù)都是屬于中小企業(yè)，今年商務(wù)部支持了212家中華老字號企業(yè)，幫助他們進(jìn)行商標(biāo)注冊和技術(shù)改造。
下一步商務(wù)部要進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，明年繼續(xù)在專項資金、融資擔(dān)保、貸款貼息和開拓市場以及在人才培訓(xùn)等方面給予中小企業(yè)支持。謝謝。
常曉村：汽車消費增長空間很大，政策調(diào)節(jié)我認(rèn)為還有余地。今年汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、車購稅減半，這三項政策是拉動汽車增長的動力。但是面對金融危機(jī)，全球汽車銷售量下降，中國汽車銷量成為全球第一，有人說會達(dá)到1300萬，可能還不止。應(yīng)該說這些政策，包括以舊換新政策都起了很大的作用。汽車以舊換新今年起步較晚，國務(wù)院5月份開常務(wù)會，6月份發(fā)文件，7月份發(fā)布實施辦法，8月中旬開始實施。實施兩個多月以來，進(jìn)展非常順利。商務(wù)部、財政部、環(huán)保部、工信部緊密合作，建立了工作機(jī)制，聯(lián)席會制度，共同商量問題。另外商務(wù)部還開發(fā)了汽車以舊換新的信息監(jiān)管系統(tǒng)，同時組織了千人業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，這些工作都為下一步工作打下了堅實基礎(chǔ)。
此外，各地還確定了478家拆解企業(yè)，建立了1859個回收網(wǎng)點，設(shè)立了369個一站式聯(lián)合服務(wù)窗口，應(yīng)該說這項工作進(jìn)展很順利。我認(rèn)為汽車消費增長空間很大，全國現(xiàn)有黃標(biāo)車1800萬輛，當(dāng)然不可能一兩年都換掉，要陸續(xù)地?fù)Q。汽車以舊換新不僅是拉動消費的動力，也是為了環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、節(jié)約能源、帶動就業(yè)等多方面的目的，所以這是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展空間很大。
汽車消費政策包括“1.6升排量”的車購稅減半，汽車下鄉(xiāng)補貼，以舊換新補助等。有人反映補助不夠，中央有關(guān)部門正在研究，目前還沒有最后決定。另外，國家也在充分考慮這幾項政策之間的協(xié)調(diào)。此外，商務(wù)部還在研究其他相關(guān)政策，如拆解的問題，目前有400多家企業(yè)，拆解能力是不夠的，拆解回收中也存在污染和提高效益的問題，商務(wù)部準(zhǔn)備改造提升一批拆解企業(yè)的能力。
還有一項政策，就是二手車市場改造問題。目前有500多家二手車市場，截至11月底，二手車交易量300萬輛，這個數(shù)字跟國際的數(shù)字相差很大，國際上二手車交易量是新車銷量的3.5倍。我們國家的300萬輛舊車只相當(dāng)于新車銷售量的27%，因而具有很大的潛力。商務(wù)部正在推動二手車交易市場功能、信息、服務(wù)質(zhì)量等方面的提升和改造。
另外一個政策就是汽車下鄉(xiāng)。今年農(nóng)村汽車市場有望突破200萬輛，比去年增長80%，所以我認(rèn)為汽車消費熱點剛剛來臨，汽車消費空間是很大的。我們作過研究，目前國際上每千人汽車保有量是130輛，美國700多輛，日本500多輛，中國每千人只有37輛。
專家作過研究，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元的時候，汽車開始進(jìn)入家庭；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元的時候，汽車會快速進(jìn)入家庭，中國現(xiàn)在正好是3300美元，是快速進(jìn)入家庭的時候。所以我認(rèn)為，汽車的消費空間很大，汽車政策調(diào)整也是有余地的。
中國國際廣播電臺：我們注意到為了支持中小商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，在134號文里特別提到融資擔(dān)保和信用風(fēng)險這兩項政策。截止到目前這兩項政策共補貼了多少資金，取得了什么樣的效果？
李振中：兩項政策實施以來，充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。據(jù)初步統(tǒng)計，兩項政策已補貼資金3.5億元，受益企業(yè)2.7萬家，增加就業(yè)約10萬人，支持銷售超過3400億元，實現(xiàn)利稅約120億元，對于緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資難、促進(jìn)信用銷售、活躍市場流通，取得了積極成效。
一是支持中小商貿(mào)企業(yè)融資479億元。據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年擔(dān)保機(jī)構(gòu)為11386家中小商貿(mào)企業(yè)提供了15327筆貸款擔(dān)保，實現(xiàn)融資479億元，其中貸款額100萬元以下的占44%，100－300萬元的占31%。財政累計提供補助資金2.3億元，融資杠桿效應(yīng)超過200倍，確實起到了“四兩撥千斤”的作用。據(jù)各地反映，1997年亞洲金融危機(jī)時，很多商貿(mào)企業(yè)因資金鏈斷裂停業(yè)破產(chǎn)，這次國際金融危機(jī)盡管影響更大，但由于擔(dān)保和信貸政策的支持，企業(yè)倒閉數(shù)量反而減少。這充分證明了黨中央、國務(wù)院決策的正確性。
二是支持?jǐn)U大信用銷售1428億元。按照保費50%的補貼標(biāo)準(zhǔn)，商貿(mào)企業(yè)共獲得內(nèi)貿(mào)信用險補助1.2億元，平均保費率降至1‰以下。15000多家商貿(mào)企業(yè)享受了保費補貼政策，共實現(xiàn)信用銷售1400多億元。其中中小商貿(mào)企業(yè)6353家，完成信用銷售952億元。舉兩個例子，聯(lián)想集團(tuán)在“家電下鄉(xiāng)”中利用內(nèi)貿(mào)信用險，賒銷近10億元。長虹集團(tuán)為1050家中小商貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)信用險，占買家總數(shù)的42%，增加賒銷10.6億元。
鳳凰衛(wèi)視：主動發(fā)布中，王炳南司長提到今年預(yù)計社會零售品銷售總額將達(dá)到12萬億。但是我們知道，這其中新住房是3萬億左右，如果再加上二手房有可能達(dá)到6萬億。居民購買住房的比例占個人零售品的一半。您認(rèn)為是否因為因為房價過高把內(nèi)需其他的消費的增長空間擠占了？如果是這樣的話，對明年非住房的消費零售品消費有什么預(yù)測？
王炳南：1-10月，全社會消費品零售總額統(tǒng)計達(dá)到10.1萬億元，同比增長了15.3%，剛才你提到的住房問題，根據(jù)我國統(tǒng)計上的規(guī)定，社會消費品零售總額不含購房消費統(tǒng)計。
鳳凰衛(wèi)視：雖然不含統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)中，畢竟老百姓為了要攢錢買房的話，就會對別的消費進(jìn)一步的控制。是否存在這種問題？
王炳南：內(nèi)需不足應(yīng)該說是多種因素造成的，不僅僅是一種。像記者提到的住房問題，這里消費者有對預(yù)期消費的判斷。另外，社會保障體系完善不完善也直接影響到居民的消費，所以不能僅僅簡單概括為購房這一個因素。
邸建凱：我補充一下。住房消費增長對社會消費品零售總額有促進(jìn)作用，因為老百姓買了房子得買家具和家電，還要進(jìn)行裝修，這會促進(jìn)建材和裝飾用品的消費，買了房子不是說我的房子就放在那兒不用了，不管自己用還是出租出去，總得買家具和家電，所以應(yīng)該說對整個的消費拉動作用是正面的。
國際商報：今年的多次雨雪天氣影響了蔬菜等生活供需品的供應(yīng)，請您簡要介紹一下今年以來商務(wù)部在促進(jìn)蔬菜等生活必需品流通方面所做的工作，以及明年我們在農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控方面做的工作。
王炳南：今年特別是秋冬之際，受惡劣天氣的影響，蔬菜和水果都出現(xiàn)了一些階段性的“賣難”、“買難”問題。商務(wù)部對農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)的這一系列問題，一直都是高度重視的。這不僅僅關(guān)系到保障市場供應(yīng)、維護(hù)市場穩(wěn)定的問題，還關(guān)系到農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)民增收的這個大問題。改革開放30多年，我國市場體制發(fā)展的比較完備，商品大部分處于供大與求的狀況，但由于信息不對稱，小生產(chǎn)與大流通的矛盾，自然災(zāi)害，突發(fā)性事件，造成了一些農(nóng)產(chǎn)品市場不平衡的問題時有發(fā)生。
商務(wù)部對此非常重視，我們對這類問題主要采取三個方面對策：第一牢牢堅持準(zhǔn)確監(jiān)測、深入分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)、及時調(diào)控的工作思路，制訂了相應(yīng)應(yīng)急工作方案。第二經(jīng)過幾年的實踐，我們逐步形成了加強(qiáng)市場調(diào)控，保障市場供應(yīng)的七種調(diào)控方式。一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)，我們及時地通過媒體、商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價格和供需情況，及時引導(dǎo)企業(yè)和消費者。二是如果信息引導(dǎo)不行，我們加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，組織當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈采購和投放。三是進(jìn)行區(qū)域調(diào)配，組織企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)的調(diào)劑，解決供求的矛盾。四是如果前三條措施仍不能解決供求矛盾的話，我們就要進(jìn)行儲備收儲調(diào)節(jié)。這幾年通過建立中央和地方儲備體系，在緊急的情況下，按照先動用地方儲備后動用中央儲備的辦法，進(jìn)行調(diào)控。五是如果國內(nèi)市場仍然出現(xiàn)一些問題，可以組織適量的進(jìn)口進(jìn)行補充。在極端的情況下，我們按照依法行政的要求，可以使用限量銷售和征用、配給等特殊的辦法，來維護(hù)市場穩(wěn)定。應(yīng)該說，解決蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和“買難”問題，最關(guān)鍵的還是要從根上、從治本上加以解決。第三就是建立長效機(jī)制。
商務(wù)部在搞活流通擴(kuò)大消費中，積極開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”工程，目的是建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難問題，搞好市場平衡發(fā)展。在建立長效機(jī)制上，我簡單點點題，主要從商品的流通體系、信息引導(dǎo)體系、收儲體系、加工體系以及出口促進(jìn)體系五個方面加強(qiáng)建設(shè)。近期媒體一直非常關(guān)注，北方的雨雪天氣造成的局部蔬菜供應(yīng)緊張，廣西香蕉賣難問題。商務(wù)部堅決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，立即行動，一方面我們組織人到現(xiàn)場了解實際情況，找到真正的原因。另外一方面，我們加強(qiáng)指導(dǎo)，兩次發(fā)明電，要求各地商務(wù)主管部門，特別是北方主銷區(qū)的商務(wù)主管部門發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，組織轄區(qū)內(nèi)的大型批發(fā)市場、連鎖零售企業(yè)，加大對廣西香蕉的采購力度；引導(dǎo)批發(fā)市場設(shè)置香蕉專區(qū)，零售企業(yè)設(shè)立專柜。商務(wù)部也緊急在部新農(nóng)村網(wǎng)上，設(shè)立網(wǎng)上產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)廣西香蕉的銷售。同時，我們也希望北方主銷區(qū)的省會城市認(rèn)真組織有條件的企事業(yè)團(tuán)體、學(xué)校等集體伙食單位，采用團(tuán)體購買的方式，增加香蕉采購和消費量。據(jù)統(tǒng)計從25號到現(xiàn)在，將近一周左右的時間，北方十個省區(qū)市訂購了廣西香蕉14萬噸，達(dá)到了今年可以銷售香蕉量的23%，大大緩解了廣西香蕉賣難問題。
第一財經(jīng)：我們近期看到，由于消費結(jié)構(gòu)升級和對服務(wù)品質(zhì)的追求，城市居民對社區(qū)服務(wù)功能有了進(jìn)一步的要求。商務(wù)部在完善社區(qū)功能和擴(kuò)大居民消費方面做了哪些工作？取得了什么成效？
邸建凱：商務(wù)部在完善社區(qū)功能和擴(kuò)大居民消費方面做了以下幾方面工作：一是加快家政服務(wù)體系的建設(shè)。準(zhǔn)備在全國100個城市建立100個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。另外，培訓(xùn)20萬名家政服務(wù)員，整合5萬家的家政服務(wù)企業(yè)，為5千萬個家庭提供家政服務(wù)。二是早餐工程。商務(wù)部今年在23個省市建設(shè)了86個主食加工配送中心，同時配套早餐的網(wǎng)點超過了13000個，使得城市居民能夠吃到安全、衛(wèi)生、價格比較便宜的早餐。三是對1000個社區(qū)菜市場的改造。四是在12個城市建立再生資源回收體系，一共建立1.4萬個社區(qū)回收站點，48個分揀中心，同時還要建設(shè)10個再生資源區(qū)域性集散市場。現(xiàn)在90%以上的回收站點和85%以上的分揀中心都已經(jīng)完成。
中國證券報：商務(wù)部對加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)兼并重組的事情有何考慮？今年以來開展了那些具體工作？明年在加強(qiáng)兼并重組方面會有什么政策出臺？
邸建凱：商務(wù)部鼓勵流通企業(yè)兼并重組。我們國家流通企業(yè)的規(guī)模都比較小，99.8%都是屬于中小企業(yè)。企業(yè)通過并購或其他方式進(jìn)行重組，能夠得到比較快速的發(fā)展。商務(wù)部積極支持企業(yè)兼并重組和上市，這在政策上也是沒有障礙的。
北京電視臺：最近我國大宗商品價格出現(xiàn)上漲的趨勢，請問對消費品價格會有產(chǎn)生什么影響？針對其中農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，請問您如何看待“谷賤傷農(nóng)，谷貴傷民”？商農(nóng)和商民利益矛盾如何平衡？第二個問題，針對網(wǎng)上購物整體形勢，商務(wù)部有沒有采取一些具體的措施對網(wǎng)上購物進(jìn)行規(guī)范？
王炳南：關(guān)于這個問題，特別是農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”問題，如何保障農(nóng)民豐產(chǎn)增收，商務(wù)部力求通過搞活市場流通，解決農(nóng)民的關(guān)切問題。我們采取的主要辦法是對上市農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常的監(jiān)測。商務(wù)部有一個比較完備的城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系，對農(nóng)產(chǎn)品日常價格出現(xiàn)異常波動，一方面進(jìn)行預(yù)警，另一方面及時了解情況，對出現(xiàn)賣難問題及時采取相應(yīng)的措施。比如及時進(jìn)行信息的發(fā)布和引導(dǎo)，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。今后，我們還將在這方面繼續(xù)做好工作，把解決農(nóng)民賣難問題作為一項重要工作。
常曉村：目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，價格不是主要矛盾。今年前三個季度CPI同比下降1.1%，PPI下降6.5%。在國際金融危機(jī)背景下，我更關(guān)注價格怎樣由負(fù)變正。目前農(nóng)產(chǎn)品大宗價格總體下降，據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)比去年同期下降了5%，其中糧食和水果是上漲的，而許多農(nóng)產(chǎn)品的價格都是下降的，比如棉花、油料、畜牧產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)品等，有的下降幅度達(dá)到20%。
剛才記者提到一個問題，擔(dān)心房地產(chǎn)消費擠占了其他的消費，我并不這么看。比如前三個季度社會消費品總額增長15.1%，如果扣除物價因素，可能是16%-17%，實際上這個增長已經(jīng)達(dá)到歷史高點。這其中有一個變化，農(nóng)村消費增長快于城市，這是多年來沒有的，也是我們所希望的。消費增長潛力大小主要取決于農(nóng)民增收。從目前掌握的情況來看，農(nóng)民收入確實是增加的。這里有一個數(shù)字，前三季度農(nóng)民的現(xiàn)金收入是4307元，比去年增長了8.5%，如果扣除物價指數(shù)，實際增長9.2%。
邸建凱：網(wǎng)絡(luò)購物在今年前三季度達(dá)到1689億元，同比增長90%以上，預(yù)計全年可以達(dá)到2600億以上。這是我們擴(kuò)大消費一個非常重要的業(yè)態(tài)。商務(wù)部對于電子商務(wù)和網(wǎng)購非常重視，一是通過完善流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策，支持傳統(tǒng)的流通企業(yè)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上銷售。二是準(zhǔn)備在全國開展流通領(lǐng)域電子商務(wù)示范工作，選擇應(yīng)用電子商務(wù)規(guī)范化水平高和代表性強(qiáng)的流通企業(yè)，研究推廣成熟運作的模式和優(yōu)秀的解決方案，來帶動流通企業(yè)、特別是中小企業(yè)圍繞電子商務(wù)提高管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大消費。第三商務(wù)部已經(jīng)出臺了《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》，同時正在組織制定《網(wǎng)絡(luò)購物商品配送服務(wù)規(guī)范》。通過這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平、優(yōu)化網(wǎng)上交易的市場環(huán)境，增強(qiáng)消費者的信心。
路透社：請問常曉村司長，剛才您提到汽車政策調(diào)整還有很大的空間，我們是不是可以理解為車購稅減半的政策還有可能延期？另外，您剛才說的人均GDP達(dá)到3000美元，汽車快速進(jìn)入家庭。但很多目前很多二、三級以上城市的堵車問題已是有目共睹，如果為了拉動消費而鼓勵購買汽車，到最后擁堵問題愈演愈烈，政策是否又要轉(zhuǎn)向？
常曉村：你問的問題很好，但是我要糾正一下，我說不是政策有很大的發(fā)展空間，我說的是汽車消費有很大的發(fā)展空間。政策調(diào)整是有余地的，而且國家有關(guān)部門正在研究。二是你說“使勁拉動”汽車消費帶來的問題，我覺得這種“使勁拉動”也是在金融危機(jī)特定時期下“使勁拉動”。如果無論是中國還是其他國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常了，“使勁拉動”就不用了。剛才說的1.6升排量購置稅問題怎么考慮，還有其他的政策怎么考慮，這些國家有關(guān)部門都在考慮，比如明年1.6升排量怎么辦、汽車下鄉(xiāng)補貼怎么辦、以舊換新補貼怎么辦等。我個人認(rèn)為，汽車消費應(yīng)該是擴(kuò)大消費的重點商品。
沈丹陽：謝謝四位司長，也謝謝在座各位記者朋友。今天發(fā)布會到此結(jié)束。
