中國(guó)氣象局黨組書記、局長(zhǎng) 鄭國(guó)光
（原載《求是》雜志2009年第23期）
我國(guó)是一個(gè)氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、易受氣候變化影響的國(guó)家。減輕全球氣候變暖對(duì)我國(guó)糧食安全的影響，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。
一、全球氣候變暖已對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全造成顯著的影響
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，全球氣候呈變暖趨勢(shì)。在此背景下，20世紀(jì)90年代全球極端氣象災(zāi)害比50年代高出5倍以上。未來(lái)全球極端氣象災(zāi)害可能出現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)趨勢(shì)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的全球可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大威脅。受全球氣候變暖影響，全球和我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都將出現(xiàn)大幅波動(dòng)，糧食供給的不穩(wěn)定性會(huì)增大。
研究表明，氣溫每上升1℃，糧食產(chǎn)量將減少10%。高溫條件下作物生育期縮短，生長(zhǎng)量減少，可能會(huì)抵消全年生長(zhǎng)期延長(zhǎng)的效果。氣溫每升高1℃，我國(guó)水稻生育期將平均縮短7—8天，冬小麥生育期將平均縮短17天。由于生育期縮短，減少了作物通過(guò)光合作用積累干物質(zhì)的時(shí)間，質(zhì)量也會(huì)下降。在現(xiàn)有的種植制度、種植品種和生產(chǎn)水平不變的前提下，到2030年，我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)潛力可能會(huì)下降5％—10%，其中灌溉和雨養(yǎng)春小麥的產(chǎn)量將分別減少17.7%和31.4%；2071年—2100年，我國(guó)冬小麥生產(chǎn)潛力將下降10％—30%，水稻生產(chǎn)潛力將下降10％—20%，玉米生產(chǎn)潛力將下降5％—10%。
氣候變化將導(dǎo)致我國(guó)主要糧食作物水分虧缺、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食生產(chǎn)波動(dòng)性加大。在全球氣候變暖的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、水資源短缺、農(nóng)業(yè)病蟲害的發(fā)生程度都呈加劇趨勢(shì)。若多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生或連片發(fā)生，將造成糧食生產(chǎn)能力嚴(yán)重降低、減產(chǎn)幅度會(huì)進(jìn)一步加大。同時(shí)，氣候變化增加了土壤水分、有機(jī)質(zhì)和氮的流失量，加速了土壤退化和侵蝕，削弱了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力。氣溫升高，還將導(dǎo)致干旱地區(qū)降水量減少，土壤風(fēng)蝕嚴(yán)重，沿海地區(qū)土壤蒸發(fā)量增加，土壤鹽漬化程度加重。
受全球氣候變暖影響，大范圍持續(xù)性干旱成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最嚴(yán)重威脅。我國(guó)每年因旱災(zāi)平均損失糧食300億公斤，約占各種自然災(zāi)害損失總量的60%。上世紀(jì)中葉以來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積逐年增加。按年代平均，20世紀(jì)50—90年代，我國(guó)農(nóng)作物旱災(zāi)面積依次為531.7、800.4、853.9、1129.4、1384.2萬(wàn)公頃。研究表明，在全球氣候變暖背景下，已經(jīng)持續(xù)30多年的華北地區(qū)干旱問(wèn)題在未來(lái)10多年內(nèi)仍不會(huì)有緩解跡象。同時(shí)，南方雨量豐沛地區(qū)的季節(jié)性干旱也日益凸現(xiàn)。2006年，重慶市和四川省出現(xiàn)了有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的高溫伏旱；2007年，湖南、江西、四川、重慶等省（市）部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的夏旱或秋旱，均對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。隨著全球氣候變暖，極端天氣和氣候事件的增多、增強(qiáng)，旱災(zāi)危害的程度、范圍呈加重、擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。因此，在重點(diǎn)關(guān)注北方干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅的同時(shí)，應(yīng)高度關(guān)注南方季節(jié)性與持續(xù)性干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。
全球氣候變暖也會(huì)給我國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的有利因素。高緯度地區(qū)熱量資源將有所改善，喜溫作物界限北移，進(jìn)一步帶動(dòng)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在我國(guó)東北地區(qū)，20世紀(jì)90年代以來(lái)氣候增暖明顯，水稻種植面積得以北擴(kuò)，以前是水稻種植禁區(qū)的伊春、黑河，如今也可以種植水稻。由于年平均氣溫升高，特別是農(nóng)作物生長(zhǎng)期氣候條件發(fā)生變化，2000年黑龍江省水稻種植面積擴(kuò)大到1980年的7倍，全省玉米主產(chǎn)區(qū)南移，麥豆產(chǎn)區(qū)北移，使得近15年來(lái)該省糧食增產(chǎn)10％—13%。熱量條件的改善同時(shí)使低溫冷害有所減輕，晚熟作物品種面積和產(chǎn)量都有所增加。吉林省的玉米成熟期較以前延長(zhǎng)了7—10天，高產(chǎn)晚熟玉米種植面積增長(zhǎng)迅速。在全球氣候變暖背景下，我國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)，特別是中緯度和高原地區(qū)，作物適宜生長(zhǎng)的日期提前、停止生長(zhǎng)的日期延后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛在的生長(zhǎng)季節(jié)有所延長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行的種植制度和作物布局發(fā)生改變，復(fù)種指數(shù)提高。據(jù)估計(jì)，在溫度上升1.4℃、降水增加4.2%的條件下，我國(guó)農(nóng)作物每年一熟的種植面積由當(dāng)前的62.3%下降為39.2%；每年兩熟的種植面積由24.2%增加到24.9%；每年三熟的種植面積由當(dāng)前的13.5%上升到35.9%。但是，由于氣候變暖導(dǎo)致土壤水分的蒸散量加大，一些作物可利用的水資源量將減少，這種熱量資源增加的有利因素可能會(huì)由于水資源的匱乏而無(wú)法得到充分利用。同時(shí)，為提高對(duì)熱量資源增加量的利用，短期內(nèi)對(duì)水資源的惡性透支，也會(huì)對(duì)國(guó)家糧食的長(zhǎng)期安全造成嚴(yán)重影響。
總體來(lái)看，全球氣候變暖將導(dǎo)致我國(guó)主要糧食作物生產(chǎn)潛力下降、不穩(wěn)定性增加。如果不采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化的有效措施，以我國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)水平和保障條件，到21世紀(jì)后半期，我國(guó)主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的年產(chǎn)量最多可下降37%。氣候變化和極端氣象災(zāi)害導(dǎo)致我國(guó)糧食生產(chǎn)的自然波動(dòng)，將從過(guò)去的10%增加到20%，極端不利年景甚至達(dá)到30%以上。氣候變化也將使世界糧食總產(chǎn)下降、糧食生產(chǎn)的波動(dòng)性增大。預(yù)計(jì)到2050年，在極端異常年份，南亞谷物產(chǎn)量可能減少30%。世界糧食儲(chǔ)備水平大幅下降，將加大我國(guó)糧食進(jìn)口的難度，依靠進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)糧食產(chǎn)量不足的形勢(shì)不容樂(lè)觀。氣候變化和氣候異常通過(guò)影響糧食生產(chǎn)大國(guó)和主要糧食進(jìn)口國(guó)的糧食產(chǎn)量變化，進(jìn)一步影響國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格變化。
二、采取科學(xué)有效措施化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)
全球氣候變暖是客觀事實(shí)，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，適應(yīng)氣候變化比減緩氣候變化的要求更為現(xiàn)實(shí)、更加迫切。氣象條件直接影響和制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，在全球氣候變暖背景下，農(nóng)業(yè)的脆弱性最大，適應(yīng)氣候變化的要求最高，壓力也最大。因此，應(yīng)當(dāng)把適應(yīng)氣候變化作為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全作為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的首要任務(wù)。
科學(xué)規(guī)劃適應(yīng)全球氣候變暖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。要高度重視和著力緩解極端氣象災(zāi)害和不利氣候條件對(duì)糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的不利影響，重點(diǎn)加強(qiáng)主要糧食作物和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。采取切實(shí)有效的綜合措施，加大農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇、凍害、熱害等氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)病蟲害的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人工影響天氣工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害工程標(biāo)準(zhǔn)。從保障農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和糧食長(zhǎng)期安全角度出發(fā)，進(jìn)一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力，優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)資源。深入分析未來(lái)光、溫、水資源分配和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的新格局，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候資源的調(diào)查和利用途徑研究，加快更新農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種布局進(jìn)行重新規(guī)劃，盡快適應(yīng)新的資源環(huán)境，提高氣候資源利用效率。
依靠自己力量保障糧食安全。由于氣候變化導(dǎo)致主要糧食作物生產(chǎn)潛力下降、不穩(wěn)定性增加的影響具有全球性，世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家都會(huì)面臨不同程度的糧食安全問(wèn)題。世界糧食市場(chǎng)可交易量、庫(kù)存量在不同年份會(huì)有更大波動(dòng)，加之全球應(yīng)對(duì)氣候變化政策分歧，糧食用于生產(chǎn)生物燃料的趨勢(shì)難以根本扭轉(zhuǎn)，加大了糧食需求壓力，全球糧食貿(mào)易可用于我國(guó)進(jìn)口的總量微乎其微。因此，我國(guó)糧食安全不能依賴國(guó)際市場(chǎng)，只能立足于自身。當(dāng)前，要更加嚴(yán)格地執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院禁止用糧食生產(chǎn)生物質(zhì)燃料的政策。國(guó)家保護(hù)耕地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的各項(xiàng)政策措施應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持并認(rèn)真落實(shí)，夯實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)。
適時(shí)加大糧食儲(chǔ)備，防患于未然。在正常年份，即便遇到一些極端氣象災(zāi)害，我國(guó)糧食生產(chǎn)的總體波動(dòng)幅度也能控制在10％—20%之間。但是，在全球氣候變暖的背景下，極端氣象災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、空間、強(qiáng)度及其持續(xù)性在很大程度上具有不確定性，主要糧食產(chǎn)區(qū)極有可能同時(shí)發(fā)生具有較大影響的極端氣象災(zāi)害，發(fā)生連片、連年、高強(qiáng)度的干旱、暴雨、洪澇災(zāi)害的可能性依然存在。由于氣候變化影響的不確定性，我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)幅度甚至?xí)U(kuò)大至30％—50%。如果這些極端氣象災(zāi)害在5年之內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次以上（如兩年或3年連續(xù)大旱），將會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活帶來(lái)難以估量的影響。這種全國(guó)性極端自然災(zāi)害事件在1928—1930年、1959—1961年就曾出現(xiàn)過(guò)，其中1928—1930年正處于我國(guó)近百年來(lái)第一個(gè)明顯增暖期（20世紀(jì)20—40年代）。因此，必須立足于預(yù)防大災(zāi)、巨災(zāi)和持續(xù)性災(zāi)害，克服豐年麻痹放松、歉年緊張過(guò)度的思想，在提高我國(guó)糧食國(guó)家儲(chǔ)備水平的同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期氣候變化和糧食生產(chǎn)形勢(shì)，科學(xué)調(diào)整糧食收購(gòu)政策和儲(chǔ)備決策，以備不時(shí)之需。
重視農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和防御，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)。大力加強(qiáng)干旱、洪澇、風(fēng)雹和低溫等重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和防御技術(shù)研究，加強(qiáng)長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和極端氣候事件預(yù)測(cè)及極端氣候事件對(duì)糧食生產(chǎn)影響的評(píng)估研究，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控服務(wù)體系，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，為最大限度地減輕農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害造成的糧食損失提供科技支撐。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生的氣象條件預(yù)測(cè)和防治。加強(qiáng)主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生、流行與氣象條件、氣候背景的關(guān)系研究，加強(qiáng)氣候變暖對(duì)病蟲害發(fā)生、流行趨勢(shì)的影響研究，建立病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的氣象指標(biāo)體系，重點(diǎn)做好農(nóng)作物病蟲害大發(fā)生年份的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。有計(jì)劃地培育和選用抗旱、抗?jié)场⒖垢邷氐瓤鼓嫫贩N，采用防災(zāi)抗災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的技術(shù)措施及預(yù)防可能加重的農(nóng)業(yè)病蟲害。
大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。我國(guó)是一個(gè)缺水國(guó)家。受季風(fēng)氣候影響，北方地區(qū)年平均降水量不足800毫米，華北地區(qū)則更少，河流徑流量逐年減少。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)水資源的過(guò)度消耗，使許多水庫(kù)往往無(wú)水可蓄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還是“靠天吃飯”，或者是過(guò)度依賴超采地下水。在一些極度缺水地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水居然占總用水量的絕大部分。河北省白洋淀流域地處半干旱氣候區(qū)的華北地區(qū)，人均水資源總量只有116立方米,僅相當(dāng)于全國(guó)平均值的5.3%左右，屬于極端缺水地區(qū)。2006年，白洋淀流域用水總量達(dá)到32.17億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水26.96億立方米，工業(yè)用水3.95億立方米，城鎮(zhèn)居民生活用水1.26億立方米，分別占水資源總量的83.8%、12.3%和3.9%。根據(jù)目前的用水結(jié)構(gòu)分析，降低全社會(huì)用水總量的最大潛力在農(nóng)業(yè)。因此，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改進(jìn)灌溉方式、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期氣候風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急。在干旱和半干旱以及干旱化趨勢(shì)明顯的地區(qū)，必須采取選育抗旱作物品種、秸稈覆蓋抑制蒸發(fā)、少耕免耕深翻改土、化學(xué)節(jié)水等措施，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全社會(huì)的用水量。
