國家安全監(jiān)管總局召開全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議
——深刻吸取“11·21”事故教訓
有效防范堅決遏制重特大事故 確保全國安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定
11月30日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳出席會議并作重要講話。
11月30日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議，通報黑龍江“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故情況，再次動員全系統(tǒng)人員進一步振奮精神、堅定信心，吸取教訓、舉一反三，落實責任、強化監(jiān)管，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保今年底明年初全國安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
國家安全監(jiān)管總局局長駱琳傳達了中央領(lǐng)導對黑龍江“11·21”特別重大瓦斯爆炸等事故的重要指示精神，并指出，2009年初以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但進入四季度以來，出現(xiàn)了局部性、階段性波動，呈現(xiàn)出重特大事故頻發(fā)、涉及領(lǐng)域多、事發(fā)地區(qū)相對集中的嚴重態(tài)勢。10月1日至11月29日，全國共發(fā)生各類較大事故223起，死亡880人，同比分別上升19.9%和20.5%；發(fā)生重大事故16起，死亡218人，同比分別上升33%和17.8%。
駱琳詳細分析了年底歲末我國安全生產(chǎn)面臨的一系列嚴峻挑戰(zhàn)。無論是從宏觀經(jīng)濟形勢看，從政治和社會穩(wěn)定大局看，從時段、季節(jié)等客觀因素看，還是從人們的思想認識、精神狀況等主觀因素看，當前安全生產(chǎn)都面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)一思想認識，進一步增強抓好當前工作的責任感和緊迫感。
駱琳強調(diào)，要落實責任、強化監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
要繼續(xù)下大力氣抓好煤礦安全這個重中之重。今年初以來全國發(fā)生的5起特別重大事故，4起為煤礦事故。今年前10個月工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的24起重大事故，11起發(fā)生在煤礦?！?1·21”特別重大瓦斯爆炸事故發(fā)生在一個有著近百年開采歷史的國有重點煤礦，再次表明了煤礦安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性。為此，必須認清煤礦安全生產(chǎn)基礎薄弱的現(xiàn)狀，始終保持清醒頭腦；必須把煤礦安全始終擺在重中之重的位置上，集中精力、持續(xù)不懈，加大瓦斯治理、整頓關(guān)閉、安全基礎等工作力度，確保冬季用煤高峰期煤礦安全形勢基本穩(wěn)定。
要進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管。非煤礦山方面，要推動礦產(chǎn)資源整合，加快治理各級政府督辦的2231項重大隱患，繼續(xù)依法嚴厲打擊無證開采、一證多井、超層越界、違規(guī)排放尾礦等非法違法行為。危險化學品方面，要在年底之前對轄區(qū)內(nèi)危險化學品單位開展一次安全檢查，督促企業(yè)做好生產(chǎn)裝置設施的保溫和安全防范工作。煙花爆竹方面，要以反“三違”、反“三超一改”為重點，加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。要切實加強對冶金、有色、建材、機械等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管。要更加認真負責地履行綜合監(jiān)管職責，嚴防其他各類事故。
要切實加強安全生產(chǎn)應急管理，提高應對處置緊急情況和重特大事故的能力。深刻吸取“11·21”事故以及一個時期以來各類事故應急處置、搶險救援工作中的經(jīng)驗教訓，進一步健全完善應急預案，建立快速響應機制，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對專業(yè)救援人員的培訓，進一步健全完善省級安全生產(chǎn)應急救援工作機構(gòu)，推動建立市、縣兩級機構(gòu)，加快礦山、化工等應急救援基地和隊伍建設。
要狠抓安全生產(chǎn)責任落實。要嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格落實地方各級政府安全監(jiān)管責任，嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察工作責任制。目前，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)建立了比較健全完善的工作責任制，目前的主要問題是執(zhí)行制度不夠嚴格。下一步，要在強化責任、落實責任上狠下功夫。
在談到要統(tǒng)籌兼顧、通盤安排，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項工作的有效落實和明年工作的高起點開局時，駱琳要求，要對年度各項工作的落實情況進行對照檢查，抓緊各類事故的查處結(jié)案，搞好年度工作總結(jié)，做好績效考核工作。要提前謀劃明年安全生產(chǎn)工作思路與舉措。截至目前，2008年全國發(fā)生的11起特大事故已基本查結(jié)，經(jīng)審批后及時向社會公布；2009年以來發(fā)生的特別重大事故正在抓緊調(diào)查審核中。各地2008年以來發(fā)生的各類較大以上事故，都必須如期結(jié)案，并及時向社會公布，對此將會同有關(guān)部門展開督查。
會議由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘通報了黑龍江“11·21”特別重大瓦斯爆炸事故情況，并針對事故暴露的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對煤礦安全工作提出了六項具體要求?？偩诸I(lǐng)導王德學、孫華山、梁嘉琨、周福啟，國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導付建華、王樹鶴、彭建勛、黃毅出席了會議。
