甘肅省推進城鄉(xiāng)一體化工作現場會11月30日在金昌市召開。會議總結交流蘭州、金昌、嘉峪關三市試點工作的經驗，研究部署了進一步深化試點工作和逐步有序推進全省城鄉(xiāng)一體化工作。
甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話。
省委副書記劉偉平主持會議。省委常委、省委組織部部長侯長安，省委常委、省委秘書長姜信治，省委常委、蘭州市委書記陸武成，省人大常委會副主任孫效東，副省長澤巴足，省政協副主席邵克文，省政協副主席、蘭州市市長張津梁出席會議。各市州和省直有關部門負責人參加會議。
被列為全省推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點市的金昌市，堅持公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、公共服務向農村側重、城市文明向農村輻射，重點突破，整體推進，在產業(yè)布局、基礎設施建設、社會保障、管理方式和黨的建設等方面進行了大膽探索，促進了城市和鄉(xiāng)村的聯動發(fā)展，初步形成了城鄉(xiāng)協調發(fā)展、共同繁榮的新格局，為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索出有益的經驗。上午，與會代表實地參觀了寧遠堡鎮(zhèn)西坡村城中村改造工程、金川區(qū)新華村現代農業(yè)示范園區(qū)、金川區(qū)雙灣中學、金川區(qū)農民培訓中心，考察了雙灣鎮(zhèn)古城村新農宅建設和寧遠堡鎮(zhèn)新華村農村社區(qū)建設情況，詳細了解了金昌市在推進城鄉(xiāng)一體化中的主要做法和經驗。在下午召開的大會上，蘭州、金昌、嘉峪關三個試點市的負責人進行了交流發(fā)言。
陸浩對三個試點市推進城鄉(xiāng)一體化工作所取得的成績給予充分肯定，他指出，三個市的試點工作各有特點、各有側重，取得了初步成效。有些思路和做法，是推進城鄉(xiāng)一體化的有益探索，比較符合各市的實際，有些經驗在全省是有普遍意義的，值得推廣和借鑒。各地要結合各自的實際，認真學習他們的經驗，并從實際出發(fā)推動城鄉(xiāng)一體化進程。
陸浩指出，甘肅省改革發(fā)展的歷程證明，正確處理城鄉(xiāng)關系，對于推動全省經濟社會健康發(fā)展作用十分重大。我們要充分認識在新的形勢下加快推進城鄉(xiāng)一體化的重要意義，明確推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農”問題的根本出路，是實現城市經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的保證，是全面建設小康社會的重要保障，是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)，是甘肅省實現跨越式發(fā)展的重要途徑，要進一步提高工作的自覺性和主動性。
陸浩強調，要抓住關鍵，突出重點，努力推進城鄉(xiāng)一體化建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，根本目的是實現城鄉(xiāng)之間生產要素自由流動、公共資源均衡配置、基本公共服務均等化，實現城鄉(xiāng)經濟社會良性互動、協調發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民平等參與和共享改革發(fā)展成果。我們必須緊緊抓住建構城鄉(xiāng)平等的利益關系這個關鍵，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化以及建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制等方面取得突破。要著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定，逐步打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局。要進一步抓好城市和小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，著力增強城市對農村的帶動能力和對農村富余勞動力的吸納能力。要以公共服務均等化為重點，著力推進農村社會保障體系建設和社會事業(yè)發(fā)展。要加大支持力度，切實抓好農村基礎設施建設，培植農村特色優(yōu)勢產業(yè)。要以改革創(chuàng)新精神在實踐中大膽探索，著力構建城鄉(xiāng)一體化的制度體系。要以基層黨組織建設為重點，建立健全城鄉(xiāng)聯動的工作機制和服務群眾的辦法，基層組織建設要適應城鄉(xiāng)一體化的新要求。
陸浩強調，要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，確保城鄉(xiāng)一體化工作健康有序推進。全省各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，提高思想認識，加強組織領導，強化工作措施，扎實有效推進。要堅持分類指導。全省各地經濟社會發(fā)展水平差異很大，推進城鄉(xiāng)一體化，必須根據各地的實際，因地制宜，分類指導。
但無論是經濟條件好的地區(qū)還是經濟相對落后的地區(qū)，都要大力推進城鄉(xiāng)一體化，調整城鄉(xiāng)關系，改變過去那種城鄉(xiāng)分治的二元體制，讓農民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念貫穿到各項工作中去，把推進城鄉(xiāng)一體化和謀劃、部署各項工作有機結合起來，使各方面的工作互相滲透、互相促進。省直各部門要圍繞省上和各地的總體規(guī)劃，發(fā)揮好各自的職能作用，加強溝通，密切合作，加強指導，努力為推進城鄉(xiāng)一體化提供高效優(yōu)質服務。要及時總結經驗，注重推廣成熟的做法，引導城鄉(xiāng)一體化工作積極穩(wěn)妥地推進。要加大推進的力度，在深入調查研究的基礎上，聽取各方面意見，充分論證，研究提出甘肅省城鄉(xiāng)一體化的指標體系和考核體系，對城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、產業(yè)發(fā)展、社會管理、公共財政投入等方面的工作，凡是能夠量化的都要提出具體的指標，進行量化考核。要建立目標責任制，把各項任務分解到有關地方和部門，明確目標任務和工作責任，完善監(jiān)督考核和激勵約束機制，調動各方面的積極性，確保這項工作取得實實在在的進展。
徐守盛就進一步推進全省城鄉(xiāng)一體化工作提出了要求。他強調，各市州、各部門要充分認識推進城鄉(xiāng)一體化的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進區(qū)域協調發(fā)展的重大機遇，充分利用國家擴大內需、促進增長和改善民生的各項政策措施，緊密結合實際，扎扎實實地做好推進城鄉(xiāng)一體化的各項工作，努力構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
徐守盛強調，要明確目標，突出重點，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐。蘭州市、金昌市和嘉峪關市作為全省率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗的先行區(qū)域，要以率先突破引領整體創(chuàng)新，進一步提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，為推進全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供經驗，充分發(fā)揮推進全省城鄉(xiāng)一體化的重要作用。當前我們要突出抓好以下幾項重點工作：一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構筑城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架；二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，夯實城鄉(xiāng)一體化的經濟基礎；三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后勁；四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)制度，建立農村保障體系；五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，努力促進城鄉(xiāng)和諧社會建設。
徐守盛強調，推進城鄉(xiāng)一體化是一項復雜的系統(tǒng)工程，事關全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關經濟社會的長遠發(fā)展。全省上下都要高度重視，結合各自的實際，積極推進。要解放思想，大膽探索實踐，在體制機制創(chuàng)新上下工夫。要深化改革，在流轉土地承包經營權、建立農村基礎設施建設和公共服務支出的保障機制、建立城鄉(xiāng)一體化的公共財政體系、改進財政資金使用方式、建立現代農村金融制度等方面進行積極探索，實施政策支持。要加強領導，形成推進合力。各級各部門要立足于當前與長遠的有機結合，確定積極進取而又切實可行的目標，建立健全工作推進機制，加強對重大問題的統(tǒng)籌協調。要加強宣傳，引導廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，把智慧和力量凝聚到推進城鄉(xiāng)一體化的工作上來，大膽探索，扎實工作，努力建立城鄉(xiāng)一體化的新格局，推進全省經濟社會又好又快發(fā)展。(記者 徐愛龍)
