網(wǎng)絡(luò)媒體要擔(dān)負(fù)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任
——在第九屆網(wǎng)絡(luò)媒體論壇上的演講
國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任 王晨
2009年11月24日
各位來(lái)賓，朋友們：
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界交流的一個(gè)重要平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展和管理具有積極意義。首先，我代表國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)第九屆網(wǎng)絡(luò)媒體論壇的召開(kāi)，表示熱烈的祝賀！
此次論壇以“同筑安全互聯(lián)網(wǎng)，共建和諧E世界”為主題，反映了網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界對(duì)自身責(zé)任與使命的思考。我國(guó)1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到3.6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)世界平均水平。近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：一是在信息形態(tài)方面，信息傳播以文字形式為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，目前我國(guó)網(wǎng)上音視頻等多媒體信息占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上。這極大豐富了信息發(fā)布的表現(xiàn)形式，同時(shí)信息內(nèi)容的安全性愈顯重要；二是在應(yīng)用領(lǐng)域方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂(lè)消費(fèi)為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，電子商務(wù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始逐步深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更深層次和更寬領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)電子商務(wù)交易總額突破3.1萬(wàn)億元人民幣，比上年度增長(zhǎng)了43%。這對(duì)于優(yōu)化我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有積極意義，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出了更高要求；三是在服務(wù)模式方面，互聯(lián)網(wǎng)正從提供信息服務(wù)向提供平臺(tái)服務(wù)延伸。以博客播客等為代表的WEB2.0服務(wù)模式使互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)功能更加突出，網(wǎng)民不僅是信息的消費(fèi)者，也是信息的提供者、創(chuàng)造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)民的守法自律提出了更高要求；四是在傳播手段方面，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)正在向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，手機(jī)上網(wǎng)正在成為新潮流，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已超過(guò)117億元人民幣。這大大拓展了網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序也提出了更高要求。同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響在深度和廣度上有了新的發(fā)展，在廣度上，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間和東西部之間互聯(lián)網(wǎng)的差距逐步縮小，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平不斷提高；在深度上，互聯(lián)網(wǎng)日益深入滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，深刻改變了人們社會(huì)生活方式和生產(chǎn)方式。去年下半年以來(lái)，雖然國(guó)際上爆發(fā)了金融危機(jī)，但中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這充分反映了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃生機(jī)和巨大活力。
在互聯(lián)網(wǎng)給社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化、給人們帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也日益突出，特別是網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴(yán)重危害未成年人身心健康，網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)直接危害公共財(cái)產(chǎn)安全。這些問(wèn)題日益引起社會(huì)各界的關(guān)注，成為世界各國(guó)共同面臨的重大問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)媒體必須適應(yīng)形勢(shì)的新變化新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展、管理的方針政策和重要部署，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從國(guó)家安全、信息安全、文化安全的高度，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，積極發(fā)展，嚴(yán)格管理，依法辦網(wǎng)，加強(qiáng)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信，既推動(dòng)信息暢通又維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全流動(dòng)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力、公信力，努力構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，走出一條有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)和希望：
一、切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任感和緊迫感。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)上信息是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，與人民群眾生活密切相關(guān)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全流動(dòng)，是保障國(guó)家安全和人民根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本要求。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播力、影響力越大，對(duì)其安全性、可靠性的要求就越高。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展在世界上并不落后，提供的信息資訊極為豐富，擁有的受眾群體十分龐大，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注度、依賴度不斷提高。網(wǎng)絡(luò)媒體的信息流動(dòng)是否安全，不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)媒體的形象和聲譽(yù)，而且關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全正是為了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)更好地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要充分認(rèn)識(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取切實(shí)有效措施，把網(wǎng)絡(luò)安全提高到一個(gè)新水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體又好又快發(fā)展。
二、切實(shí)把提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重大舉措。我國(guó)正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期、社會(huì)矛盾凸顯期，各種社會(huì)思潮和價(jià)值觀念相互激蕩，網(wǎng)上輿論呈現(xiàn)多元多樣多變的特點(diǎn)。切實(shí)引導(dǎo)好網(wǎng)上輿論，是維護(hù)網(wǎng)上信息安全的重大舉措，事關(guān)事業(yè)興衰、社會(huì)和諧。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒體認(rèn)真貫徹中央精神，牢牢把握正確導(dǎo)向，在抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、慶祝新中國(guó)成立60周年等一系列重大活動(dòng)報(bào)道中，高揚(yáng)了主流輿論，唱響了奮進(jìn)凱歌，極大地凝聚了網(wǎng)民力量，有力地配合了黨和國(guó)家工作大局。網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作成為信息化時(shí)代黨的宣傳思想工作一個(gè)新的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)宣傳工作提出的"高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新"的總要求和有關(guān)提高輿論引導(dǎo)能力"五個(gè)必須"的要求，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的能力水平。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站是網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主力軍，要和商業(yè)網(wǎng)站一起，始終把社會(huì)效益放在第一位，堅(jiān)持高品位、高格調(diào)，宣傳科學(xué)真理，傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)和諧理念，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，自覺(jué)壯大主流輿論，積極引導(dǎo)網(wǎng)上熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)輿論和諧，使網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、維護(hù)安全方面發(fā)揮更大作用。
三、切實(shí)把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保網(wǎng)上新聞信息傳播秩序合法有序，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是網(wǎng)絡(luò)媒體成熟的標(biāo)志。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上85%以上的時(shí)政類新聞信息來(lái)自中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，網(wǎng)上新聞信息傳播秩序總體上是規(guī)范有序的，但少數(shù)網(wǎng)站違法違規(guī)，嚴(yán)重干擾網(wǎng)上信息傳播秩序，損害網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性、公信力和影響力。網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)真執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，自覺(jué)完善信息制作和發(fā)布流程，確保網(wǎng)站新聞來(lái)源合法正規(guī)、信息內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的依法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)傳播行為，既要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的及時(shí)暢通，又要確保網(wǎng)上信息流動(dòng)的安全有序。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全還需要世界各國(guó)的相互合作、密切配合，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)是向世界開(kāi)放的，要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作渠道，建立多層次、多渠道的合作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作，形成各國(guó)參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò)安全格局。
四、切實(shí)把保護(hù)未成年人身心健康放在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的突出位置?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，禁止任何組織、個(gè)人制作和向未成年人傳播淫穢、暴力等網(wǎng)絡(luò)信息，但網(wǎng)上淫穢色情等有害信息的蔓延，正成為影響網(wǎng)上信息安全的突出問(wèn)題，全社會(huì)特別是廣大教師和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此反映強(qiáng)烈。今年初，國(guó)務(wù)院新聞辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照中央有關(guān)部署，在全國(guó)集中開(kāi)展打擊網(wǎng)上淫穢色情和整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，取得顯著成效，得到社會(huì)各界的充分肯定。但由于多方面復(fù)雜因素，網(wǎng)上淫穢色情和低俗之風(fēng)屢查屢現(xiàn)的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們應(yīng)保持高度警覺(jué)。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要本著對(duì)祖國(guó)未來(lái)負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把中央要求落到實(shí)處，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地把整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)引向深入。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大查處力度，擴(kuò)大清理整治范圍，對(duì)整治不力的網(wǎng)站堅(jiān)決曝光，對(duì)頂風(fēng)作案的從重處罰，真正使網(wǎng)絡(luò)面貌有根本變化，使社會(huì)滿意度大幅提升。要下大力完善抵制網(wǎng)上低俗之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，將曝光、譴責(zé)、關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造文明安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
五、切實(shí)把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要保證。網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的主體，也是保障網(wǎng)絡(luò)安全的重要力量。近年來(lái)，在有關(guān)各方的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律工作取得明顯進(jìn)展，對(duì)保障網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了重要作用。面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)媒體要進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)自我管理、自我約束，主動(dòng)提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律建設(shè)的帶頭作用，完善自律機(jī)制，擴(kuò)大自律范圍，引導(dǎo)業(yè)界依法、誠(chéng)信、文明辦網(wǎng)，形成安全有序的經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境。二是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、各類網(wǎng)站都要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，自覺(jué)接受政府部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，健全內(nèi)部信息安全管理制度，并自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。三是要廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，形成全社會(huì)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好風(fēng)尚。
六、切實(shí)把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)在于誠(chéng)信，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依賴于誠(chéng)信。目前，網(wǎng)絡(luò)空間存在傳播謠言、發(fā)布虛假信息、發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論等失信行為，對(duì)社會(huì)和公眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和社會(huì)信息化程度的提高，必須加快網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的建設(shè)，才能保障網(wǎng)絡(luò)安全。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要發(fā)揮帶頭作用，和其他網(wǎng)站共同努力，將法律規(guī)范、輿論監(jiān)督和行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，形成誠(chéng)信為本、守信光榮的良好風(fēng)尚。
同志們，朋友們，構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展大繁榮，意義重大，責(zé)任重大。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，為把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)得更加繁榮美好、安全可靠而不懈努力。
預(yù)祝第九屆網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功！
謝謝大家！
