2009年11月19日，何亞非副部長(zhǎng)出席了由國(guó)防部維和辦主辦的北京2009國(guó)際維和研討會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表講話。何指出維和行動(dòng)是聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平與安全最重要、最有效的手段之一，迅速變化的形勢(shì)向維和行動(dòng)提出了更高的要求，維和行動(dòng)本身也面臨新挑戰(zhàn)，亟需改革。聯(lián)合國(guó)維和改革應(yīng)圍繞理念、能力和伙伴關(guān)系三個(gè)方面進(jìn)行探討，在突出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化管理保障，重視能力建設(shè)，擴(kuò)大外部合作等五個(gè)方面重點(diǎn)加以推進(jìn)。何強(qiáng)調(diào)中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)，也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的主要出兵國(guó)和重要出資國(guó)，中國(guó)愿與各方一道，深入研究當(dāng)前聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，共同推動(dòng)維和行動(dòng)朝更規(guī)范和有效的方向發(fā)展，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
開(kāi)幕式后，何亞非副部長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了聯(lián)合國(guó)維和事務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)勒羅伊，就聯(lián)合國(guó)維和改革、中國(guó)和聯(lián)合國(guó)維和合作等問(wèn)題與勒交換了看法。
何亞非副部長(zhǎng)在北京2009國(guó)際維和研討會(huì)開(kāi)幕式上的講話
（二ＯＯ九年十一月十九日，北京）
馬曉天副總參謀長(zhǎng)，勒羅伊副秘書(shū)長(zhǎng)，女士們、先生們：
很高興出席此次北京2009國(guó)際維和研討會(huì)開(kāi)幕式。我代表中華人民共和國(guó)外交部對(duì)各位代表與會(huì)表示熱烈歡迎。此次會(huì)議為大家在新形勢(shì)下深入探討聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)如何應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，不斷向前發(fā)展完成安理會(huì)給與的授權(quán)提供了良好平臺(tái)。相信這次研討會(huì)一定會(huì)十分成功。
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生復(fù)雜、深刻的變化。多邊主義、合作共贏的觀念日益深入人心，國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)作用和維和行動(dòng)的期待不斷上升。維和行動(dòng)是聯(lián)合國(guó)維護(hù)世界和平與安全最重要、最有效的手段之一，經(jīng)過(guò)60余年的發(fā)展，藍(lán)盔部隊(duì)已成為許多地區(qū)人民的希望。藍(lán)盔部隊(duì)為預(yù)防沖突、監(jiān)督?；?、救助平民、促進(jìn)重建，作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度肯定。與此同時(shí)，迅速變化的形勢(shì)向維和行動(dòng)提出了更高的要求，維和行動(dòng)本身也面臨一系列新挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)有效發(fā)揮作用，達(dá)到國(guó)際社會(huì)期待，需要各國(guó)深入思考、共同解決。這也是本次會(huì)議的目的之一。
各位來(lái)賓，
今天的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，無(wú)論是規(guī)模與授權(quán)，還是資源需求與管理難度，都進(jìn)入到了一個(gè)前所未有的階段。一方面，維和行動(dòng)需求不斷增長(zhǎng)，維和行動(dòng)授權(quán)不斷擴(kuò)大，維和費(fèi)用不斷上升。另一方面，資源有限，能力欠缺，管理陳舊使維和行動(dòng)越來(lái)越難。維和行動(dòng)與各國(guó)期待之間的差距在加大，迫切需要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，興利除弊，開(kāi)拓創(chuàng)新，改進(jìn)提高。
我們注意到，今年以來(lái)，包括安理會(huì)、秘書(shū)處、維和行動(dòng)主要出兵國(guó)等在內(nèi)的各方均對(duì)維和改革表現(xiàn)出高度的熱情。秘書(shū)處的《新地平線報(bào)告》就維和改革提出了很多好的想法和思路，為有關(guān)討論提供了一個(gè)良好基礎(chǔ)。中方建議下一階段各方重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面深入探討：
第一，理念。要從戰(zhàn)略高度全面審視維和問(wèn)題。在探討保護(hù)平民授權(quán)、強(qiáng)力維和行動(dòng)等新興維和理念的同時(shí)，也要同等重視預(yù)防沖突、斡旋調(diào)解爭(zhēng)端、危機(jī)處理、重建和平等傳統(tǒng)理念的發(fā)展和創(chuàng)新，要為維和實(shí)踐提供符合實(shí)際，跟上時(shí)代發(fā)展的系統(tǒng)、全面的理論指導(dǎo)。
第二，能力。加強(qiáng)維和行動(dòng)自身能力建設(shè)十分關(guān)鍵。這既包含維和隊(duì)伍素質(zhì)、部署速度、裝備水平、機(jī)動(dòng)反應(yīng)、后勤保障等“硬件”能力，也包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、指揮管理、協(xié)調(diào)行動(dòng)等“軟件”能力。
第三，伙伴。維和行動(dòng)是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、財(cái)政、行政的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)出兵國(guó)、出資國(guó)及區(qū)域組織等各方的支持與配合。需要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配和的伙伴關(guān)系，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以確保維和行動(dòng)取得成功。
中方認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)維和改革應(yīng)重點(diǎn)從五個(gè)方面入手，平衡加以推進(jìn)：
第一，突出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，要根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮各方面因素，進(jìn)行權(quán)衡，量力而行，慎重確定是否需要及何時(shí)部署維和行動(dòng)，避免盲目授權(quán)；
第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，要對(duì)預(yù)防外交和危機(jī)預(yù)警加大投入，統(tǒng)籌考慮維和行動(dòng)、建設(shè)和平及撤出戰(zhàn)略等問(wèn)題，將預(yù)防沖突和解決沖突有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；
第三，優(yōu)化管理保障，要切實(shí)提高維和行動(dòng)的管理水平，合理、優(yōu)化資源配置，建立順暢、有效的指揮體系，加強(qiáng)維和后勤支持和保障；
第四，重視能力建設(shè)，要加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化待命安排，切實(shí)提高維和行動(dòng)的部署能力和應(yīng)變能力；
第五，擴(kuò)大外部合作，要加強(qiáng)與地區(qū)組織的協(xié)調(diào)與合作，充分調(diào)動(dòng)各方在預(yù)防沖突、危機(jī)管理方面的積極性，共享資源，在此方面，要優(yōu)先考慮提高非盟的維和能力。
各位來(lái)賓，
中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)，也是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的主要出兵國(guó)和重要出資國(guó)，中國(guó)堅(jiān)定支持并不斷擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。在短短20年時(shí)間里，中國(guó)共派出軍事人員、警察和民事官員共14000余人次，參加了24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，并承擔(dān)了巨額維和攤款。目前，2100多名中國(guó)警察、軍事和民事人員正在蘇丹達(dá)爾富爾、剛果（金）、利比里亞、科特迪瓦、黎巴嫩、海地等10個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。中方愿根據(jù)量力而行的原則，積極考慮擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的規(guī)模。
中方希望與各方一道，深入研究當(dāng)前聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，就維和行動(dòng)改革與各方深入交流看法，共同推動(dòng)維和行動(dòng)朝更規(guī)范和有效的方向發(fā)展，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！我預(yù)祝會(huì)議取得成功。
