11月18日，農(nóng)業(yè)部召開全國種子管理會(huì)議，提出今后一個(gè)時(shí)期我國種業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是確保四大安全，即確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全、種子產(chǎn)業(yè)安全，并決定把2010年定為種子執(zhí)法年，通過種子執(zhí)法年活動(dòng)帶動(dòng)種子管理工作上新臺(tái)階。
農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在會(huì)上指出，改革開放以來，尤其是《種子法》實(shí)施以來我國種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，并取得顯著成效。品種選育推廣水平逐步提升，截至目前，全國共創(chuàng)制具有重要應(yīng)用價(jià)值的育種親本材料一萬多份，通過國家審定的主要農(nóng)作物品種 1838個(gè)，新品種更新更換了2-3次，良種覆蓋率達(dá)到95%以上。良種供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，全國商品種子繁育生產(chǎn)能力由50億公斤增加到80億公斤，加工能力由30億公斤增加到50億公斤，種子包衣從無到有，應(yīng)用面積達(dá)5億多畝。商品種子由30億公斤增加到60億公斤，基本實(shí)現(xiàn)了精選加工、包裝和標(biāo)牌銷售。種子質(zhì)量有新的提高，據(jù)農(nóng)業(yè)部2008年對(duì)150多家大中型種子企業(yè)“兩雜”種子質(zhì)量抽查，雜交玉米種子合格率為94%，雜交水稻種子為99%，比2001年分別提高了5個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)。種子產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營額由2001年30億元增加到100多億元，市場(chǎng)占有率由10%提高到30%以上，“兩雜”種子市場(chǎng)份額達(dá)到50%以上。種子市場(chǎng)價(jià)值從2001年200億元增長到目前的500億元左右，我國已成為僅次于美國的第二大種業(yè)市場(chǎng)。以2000年出臺(tái)《種子法》為起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部先后制定出臺(tái)了25項(xiàng)配套規(guī)章，同時(shí)全國25個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了種子地方性法規(guī)制度，形成了一套較為完整的法律法規(guī)體系。截至2008年，國有種子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了政企脫鉤，90%以上涉農(nóng)市縣建立了種子管理機(jī)構(gòu)。初步理順了種子管理體制，依法強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率由2003年的36%提高到目前的40%，2008年水稻平均單產(chǎn)比2003年增加了8%，小麥提高了21%、玉米提高了15%，良種的有效供應(yīng)為實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)六年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)。
危朝安強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和確保糧食安全對(duì)種業(yè)提出了新的要求，新形勢(shì)下種子管理工作任務(wù)更加艱巨，推進(jìn)我國種業(yè)發(fā)展問題已經(jīng)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，形成了社會(huì)各界的共識(shí)。農(nóng)業(yè)部決定把2010年定為種子執(zhí)法年，以推進(jìn)我國種業(yè)發(fā)展為核心，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以完善法規(guī)規(guī)章為保障，以強(qiáng)化信息調(diào)度為手段，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種的有效供應(yīng)。
具體任務(wù)是，一是清理不合格企業(yè)。各地要堅(jiān)決按照《種子法》及其配套規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)把種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，尤其是嚴(yán)把種子生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)格雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理。二是整頓種子市場(chǎng)秩序。除繼續(xù)開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查外，農(nóng)業(yè)部將在春季種子市場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子大市場(chǎng)及種子經(jīng)銷戶進(jìn)行“六查”，即查品種真實(shí)性、查品種審定及授權(quán)情況、查種子質(zhì)量、查種子標(biāo)簽、查轉(zhuǎn)基因品種、查種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案。三是規(guī)范品種管理。針對(duì)目前參試品種多，兩級(jí)品種審定缺乏溝通等問題，各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)品種區(qū)試和審定管理。加快落實(shí)品種退出制度，對(duì)于存在明顯的性狀缺陷，或已不生產(chǎn)的品種要堅(jiān)決退出。四是完善配套規(guī)章。農(nóng)業(yè)部正在著手修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，制定《主要農(nóng)作物品種區(qū)試辦法》、《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》。下一步，將進(jìn)一步嚴(yán)格種子市場(chǎng)、品種區(qū)試準(zhǔn)入的條件，規(guī)范種子生產(chǎn)行為、品種區(qū)試管理，統(tǒng)一兩級(jí)區(qū)試、審定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因品種區(qū)試審定及品種命名管理。
