百加斤易，千加兩難。
甘肅省去年GDP以10%的增速大步追趕過后，面對全球金融危機的沖擊，今年前行的步伐依然堅定，發(fā)展的勢頭依然強勁！
2279.01億元。這是甘肅省今年前三季實現(xiàn)的GDP總值，與去年同期相比增長8.8%，增幅比上半年和一季度分別提高2.7和4.6個百分點。
1848.02億元。這是甘肅省前9個月社會固定資產(chǎn)投資總額，同比增長46.07%，在甘肅省歷史上規(guī)?？涨啊?/p>
780.92億元。這是甘肅省1-9月規(guī)模以上工業(yè)增加值，同比增長6.5%。9月份當月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.8%，增幅創(chuàng)2008年以來的新高。
……
各項經(jīng)濟考量指標正在加速增長。
置于國際和國內(nèi)兩個大環(huán)境之下，這份亮麗的成績粲然可觀。作為全省經(jīng)濟調(diào)控的中樞、政府經(jīng)濟工作的重要參謀和助手，省發(fā)展和改革委員會功不可沒，他們一班人圍繞省委、省政府確定的“保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”這一戰(zhàn)略主線，為這份來之不易的“成績單”平添了濃墨重彩的一筆。
上項目，一個支點支撐著整個經(jīng)濟版圖
經(jīng)濟與社會發(fā)展接續(xù)目標能否完成，關鍵在項目。
項目建設被提到了一個新的高度。省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛明確指出：“全省要進一步深入貫徹‘四抓三支撐’的總體思路，抓住國家實施擴大內(nèi)需的政策機遇，通過項目建設、擴大投資來推動甘肅省經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展?！?/p>
按照指示精神，省發(fā)改委立即研究部署相關工作，一方面專門召開會議研究分析國家擴大內(nèi)需政策的內(nèi)容以及帶來的機遇，一方面立即安排部署爭取項目和資金等具體工作。
經(jīng)過9個月的不懈努力，全省初步形成了新一輪的項目建設熱潮，有力推動了經(jīng)濟社會較快發(fā)展。
省發(fā)改委提供的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，國家發(fā)展改革委已安排下達甘肅省建設項目擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資134.62億元，分解安排4828個項目，已開工4064項，開工率84.18%。其中，第一批項目已全部開工建設，第二批和第三批開工率分別達到99%和93.4%，第四批共下達甘肅省34.92億元，安排了1411個項目。目前，項目建設順利，計劃新開工項目也正在抓緊組織初步設計、開展審查審批及招投標等前期工作。
巨額投資的一個個項目背后，是一個個熱火朝天的工程，更是省發(fā)改委加快基礎設施建設的緊迫感和使命感。
如果說政策是杠桿的話，那么，重點項目就是最佳支點，和政策一起撬動著全省整個經(jīng)濟版圖。
項目上馬，如火如荼，折射出省發(fā)改委狠抓項目不動搖的堅定信念和決心，他們以項目為主戰(zhàn)場，積極營造良好的投資建設環(huán)境，確保了全省重大項目建設的順利推進。到9月底，重點建設項目已累計完成投資402.5億元，完成年計劃的72.77%，比去年同期增長76.46%。其中，西氣東輸二線主體焊接完成980公里，預計到年底就可建成；黃河烏金峽水電站、炳靈水電站已于7月投產(chǎn)發(fā)電；石羊河流域重點治理工程進行干支渠改建；白龍江橙子溝水電站、酒泉熱電廠、瓜州風電設備本地化示范項目、核桃峪煤礦、敦煌莫高窟保護利用設施項目、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程甘肅專用工程、中石油蘭州石化550萬噸常減壓裝置異地改建項目、750千伏金昌至酒泉至瓜州送變電工程等項目已開工建設；中石油蘭州石化26萬噸碳五綜合利用項目可研編制完成，一個個項目捷報頻傳。
省發(fā)改委主任趙春分析說，總體來看，今年甘肅省項目建設主要呈現(xiàn)兩大特點：一是項目數(shù)量多。國家發(fā)改委已累計安排下達甘肅省4828個項目，已開工4064項，主要支持了保障性住房、農(nóng)村“水電路氣房”、重大基礎設施、衛(wèi)生教育、環(huán)境保護設施、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新等方面的項目。二是重大項目多。今年全省確定重點建設項目共53項，比去年多5項，計劃投資553.14億元，其中建成或部分建成項目20項，其他續(xù)建項目17項，新開工項目16項，另有13個項目被確定為重點預備項目。
擴內(nèi)需，眾人拾柴火焰高
細細品味我們走過的這風生水起的三季，百感交集——工業(yè)經(jīng)濟回升勢頭明顯，項目投資拉動有力，消費需求不斷升溫，財稅收入逐步回升，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，民生保障改善有力，全省經(jīng)濟運行的方方面面已經(jīng)走出了金融危機的陰霾，并在持續(xù)改善。
趙春高興地說：“經(jīng)濟形勢顯然要好于年初的預期！”
一系列“同比增長”的百分比和多項“創(chuàng)歷史最高水平”的新紀錄有力地支撐了這個觀點。
甘肅省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)之于全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關重要。而令人欣慰的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟運行良好再次彰顯農(nóng)業(yè)之“大”之“重”。今年，全省糧食播種面積達4110.05萬畝，比上年增長2.13%。尤其是全年糧食總產(chǎn)將首次突破900萬噸大關，達904萬噸，同比增長1.74%，創(chuàng)歷史最高水平。蔬菜、中藥材、雜交玉米等特色優(yōu)勢作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)向好，為農(nóng)業(yè)大家庭錦上添花。
農(nóng)業(yè)豐收了，農(nóng)民笑了，他們的幸福指數(shù)又上升了一大截。今年前三季度，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2250元，比去年同期增長15.3%，創(chuàng)出歷史新高。
無工不富不強。工業(yè)在全省經(jīng)濟快速反轉(zhuǎn)的功勞簿上寫下了濃墨重彩的一筆。今年前三季，規(guī)模以上工業(yè)增加值780.92億元，同比增長6.5%。9月份當月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.8%，增幅創(chuàng)2008年以來的新高，回升速度明顯加快。其中，有色、冶金、煤炭、裝備制造業(yè)等重點支柱產(chǎn)業(yè)增勢強勁，對全省工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用十分明顯。
投資和消費兩駕馬車更是快馬加鞭向前追趕，在經(jīng)濟運行曲線圖中畫出了一個漂亮的“V”字形反轉(zhuǎn)線路。前9個月，甘肅省完成全社會固定資產(chǎn)投資1848.02億元，同比增長46.07%，這是甘肅歷史上從未有過的大手筆！同時，在擴大內(nèi)需、培育新的消費熱點、節(jié)假日消費以及“家電下鄉(xiāng)”等因素的帶動下，城鄉(xiāng)消費市場呈現(xiàn)出購銷兩旺、穩(wěn)中趨快的積極態(tài)勢。全省社會消費品零售總額前三季實現(xiàn)852.26億元，同比增長18.63%。從中不難看出，投資、消費的貢獻非常搶眼，成為撬動全省經(jīng)濟增長的主要動力。
工農(nóng)業(yè)的快速復蘇和兩駕馬車的高速運轉(zhuǎn)，為甘肅省財力注入了新鮮血液。1—9月，完成大口徑財政收入435.25億元，同比增長34.91%。其中，稅收增長6.36%，連續(xù)四個月保持正增長，且增幅呈現(xiàn)小幅提高的態(tài)勢。
毋庸置疑，財政收入的強勁增長，為各項重點支出和社會事業(yè)發(fā)展提供了堅強后盾。
保重點，社會發(fā)展一個也不能少
金融危機并未打亂甘肅著眼未來的戰(zhàn)略部署，甘肅謀劃的是經(jīng)濟騰飛的長遠大計。在今年年初召開的省第十一屆人民代表大會第二次會議上，趙春作了《關于甘肅省2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，報告中提及2009年全省謀劃的八個主要重點和任務。
趙春鄭重地說：“這八個主要重點和任務正是我們今年主攻的目標?！眹@八大目標，省發(fā)改委開始了開創(chuàng)性工作。
其中，綜合交通樞紐建設，成為擴大投資的主戰(zhàn)場之一。
基礎設施建設滯后，成為制約甘肅發(fā)展的“瓶頸”。按照省委、省政府“建設一批、開工一批、儲備一批”的總體要求，省發(fā)改委緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，高度重視交通能源等重大項目的謀劃和儲備，會同交通、鐵路、民航等部門，先后編制完成了綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃和民航、鐵路、農(nóng)村公路改造規(guī)劃，有力推動了一批公路、鐵路、民航重大項目的實施。寶雞至天水高速公路已于9月25日舉行通車典禮儀式，羅漢洞至定西高速公路正在實施路面工程，計劃年內(nèi)甘肅段主線通車，定武國家高速營盤水至武威段、青蘭國家高速雷家角至西峰段可研已上報國家發(fā)改委，預計今年底通車里程將達到1600公里，全省高速公路網(wǎng)骨架初步形成。
10月4日，蘭新鐵路第二雙線開工建設，蘭渝鐵路、西平鐵路、天平鐵路建設進展順利，蘭州樞紐、包蘭鐵路銀川至蘭州擴能改造、蘭州至臨夏至合作、敦煌至格爾木鐵路等一批重大鐵路項目已進入國家審批程序，正在積極推進。天水機場改擴建工程已完成通航，蘭州中川、敦煌機場站坪改造工程完成，嘉峪關機場、金昌機場先后開工建設，將逐步形成以蘭州為中心，東西部機場群為兩翼，輻射全省大部分市州的機場網(wǎng)絡集群。
對于改善農(nóng)業(yè)基本條件和推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，省發(fā)改委傾注了更多的心血。他們積極落實中央補助資金，重點解決農(nóng)村人口飲水安全問題和沼氣建設，會同有關部門，加大農(nóng)業(yè)資金整合力度，重點推進100個新農(nóng)村建設試點和117個生態(tài)文明小康示范村建設，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)基礎設施建設進展良好。其中，九甸峽水利樞紐主體工程現(xiàn)已基本建成并開始發(fā)揮效益。引洮供水一期工程正式開工建設以來，已累計下達投資計劃18.91億元，力爭2012年全面建成發(fā)揮效益。甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設項目截至今年6月底，完成投資15990萬元，其中中央預算內(nèi)資金8000萬元。鹽環(huán)定揚黃續(xù)建項目國家發(fā)改委下達了甘肅專用工程首批投資計劃1.5億元，目前，工程已正式開工建設。
如果說交通樞紐和基礎農(nóng)業(yè)的建設讓甘肅經(jīng)濟的“肌體”更為壯實，那么，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整則讓甘肅經(jīng)濟的“細胞”更加健康。省發(fā)改委抓住國家推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開展新能源項目建設的機遇，把調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，充分利用甘肅省資源優(yōu)勢和新疆煤炭的條件，推進河西新能源基地和隴東南煤電基地建設，并完善了電力、煤炭、天然氣、新能源等能源發(fā)展規(guī)劃。同時，圍繞風電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以規(guī)?；瘞赢a(chǎn)業(yè)化，加快裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好風電設備的研發(fā)和制造，加快以新材料、新能源創(chuàng)新能力為重點的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，甘肅省積極推進河西新能源基地建設，加快風電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)，酒泉風電基地一期380萬千瓦風電場、瓜州30萬千瓦風電本地化示范項目、敦煌10兆瓦光伏發(fā)電等重大項目相繼開工建設，隴東南煤電基地前期工作也取得積極進展，能源工業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位得到進一步提升。
可喜的是，經(jīng)過大力扶持，新能源及其制造等新興產(chǎn)業(yè)正在成為甘肅未來競爭力的新引擎。
與此同時，省發(fā)改委制定出臺多項措施，積極擴大消費需求，努力穩(wěn)定對外出口貿(mào)易。并著眼體制機制創(chuàng)新，繼續(xù)深入推進財政管理體制、國企改革、市政公用行業(yè)改革，加快金融、勞動力、土地、技術(shù)等各類要素市場發(fā)展步伐，探索建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護的體制機制。
在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，諸多攸關百姓福祉的民生項目，被省委、省政府放在了優(yōu)先位置。截至目前，國家發(fā)改委共安排甘肅省擴大內(nèi)需專項資金26.32億元，項目涵蓋中小學校舍、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等多個領域。值得一提的是，省發(fā)改委在規(guī)劃項目的同時，努力使工程建設盡可能擴大當?shù)赜霉?。初步統(tǒng)計，目前在開工建設的重點項目中已有13.5萬人就業(yè)，其中甘肅省本地員工約8萬人，占到60%多。
去年突如其來的汶川大地震殃及甘肅省南部地區(qū)，災后重建工作牽動了省上領導的心。作為具體安排災區(qū)重建項目的省發(fā)改委，按照“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務”要求，按時編制完成了災后重建總體規(guī)劃和10個專項規(guī)劃，確保年底前完成農(nóng)村受災群眾住房建設和基層學校、醫(yī)院等公用設施建設重建任務。截至9月底，全省災后重建已落實各類資金406.7億元，列入規(guī)劃落實重建資金的9685個項目中累計開工5235個，占規(guī)劃項目數(shù)的54.1%。農(nóng)村居民住房30.2萬重建戶中，已竣工27.23萬戶，占規(guī)劃總戶數(shù)的90.01%。
心暖則經(jīng)濟暖。正是這一系列溫暖人心的舉措，在國際經(jīng)濟的“冬天”里，甘肅處處呈現(xiàn)充滿生機的“暖春”，顯現(xiàn)了“保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的多重積極效應。
經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃先行。按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的目標要求，省發(fā)改委把研究制定事關全省經(jīng)濟建設全局的發(fā)展規(guī)劃當作頭等大事，認真謀劃，仔細推敲，一份承載著甘肅未來經(jīng)濟振興與騰飛的“十二五”規(guī)劃編制工作正在順利進行，10項“十二五”規(guī)劃重大研究課題已提前新鮮出爐。
全省經(jīng)濟社會發(fā)展的華彩樂章尚在演奏，又一新的謀篇布局的大戲已然開啟……
