11月16日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：歡迎各位出席今天的例行發(fā)布會(huì)，首先我向大家通報(bào)今年1-10月我國(guó)商務(wù)工作運(yùn)行的有關(guān)情況。
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.17萬億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增速比9月份加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)11.8%，增速比9月份加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下今年以來的最快增速。
消費(fèi)市場(chǎng)保持加速回升態(tài)勢(shì)。一是今年“十一”黃金周恰逢中秋、建國(guó)六十周年，節(jié)日消費(fèi)、旅游消費(fèi)帶動(dòng)效果明顯。二是消費(fèi)信心大幅提升，據(jù)有關(guān)消費(fèi)者信心調(diào)查結(jié)果顯示，三季度我國(guó)消費(fèi)者信心比二季度進(jìn)一步提升，創(chuàng)近兩年來新高。三是擴(kuò)大內(nèi)需等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止到10月底，“家電下鄉(xiāng)”生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨6587萬件，銷售2788萬件，金額508.4億元。截止11月13日，開展家電“以舊換新”試點(diǎn)的9省市合計(jì)回收舊家電近230萬臺(tái)，銷售新家電近193萬臺(tái)，銷售金額約76.3億元，拆解舊家電約65萬臺(tái)，拆解率為28.21%。
消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1-10月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.14萬億元，同比增長(zhǎng)15.3%，比1-9月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，GDP增長(zhǎng)7.7%，其中消費(fèi)拉動(dòng)4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為51.9%，比去年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。11、12月份是商品銷售的傳統(tǒng)旺季，加之去年金融危機(jī)以后，消費(fèi)品市場(chǎng)一段時(shí)間出現(xiàn)了低迷，同期消費(fèi)處于低位運(yùn)行，預(yù)計(jì)后兩個(gè)月消費(fèi)有望繼續(xù)加快。
近期，我國(guó)出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，北方部分地區(qū)遭遇大到暴雪，交通運(yùn)輸大范圍受阻，部分蔬菜批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垮塌，生活必需品運(yùn)輸和銷售受到一定影響，蔬菜價(jià)格漲幅較大。為應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的大范圍雨雪天氣，商務(wù)部11月12日做出工作部署并發(fā)出通知，對(duì)今冬生活必需品特別是蔬菜供應(yīng)做出安排，主要采取以下措施：一是積極組織貨源，保障市場(chǎng)供應(yīng)。組織引導(dǎo)地方和骨干企業(yè)，加大糧油、肉禽蛋、蔬菜等生活必需品貨源組織力度，有序增加商品投放量，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)。指導(dǎo)大型流通企業(yè)、運(yùn)銷大戶等做好與生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷對(duì)接，并積極幫助企業(yè)解決相關(guān)困難和問題。二是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)儲(chǔ)備商品管理，對(duì)豬肉等重要儲(chǔ)備商品進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急時(shí)能夠調(diào)得動(dòng)、用得上。加強(qiáng)與應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)聯(lián)系，核實(shí)應(yīng)急商品產(chǎn)、銷、存情況，做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好信息引導(dǎo)。對(duì)受雨雪影響嚴(yán)重地區(qū)生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握蔬菜、糧油、肉禽蛋等生活必需品供應(yīng)和價(jià)格情況。
二、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況
1－10月，全國(guó)進(jìn)出口總額17554.9億美元，同比下降19.9%，其中出口9573.6億美元，下降20.5%，進(jìn)口7981.3億美元，下降19%，貿(mào)易順差1592億美元，下降27.2%。10月當(dāng)月，全國(guó)進(jìn)出口總額1975.4億美元，下降10.7%。其中，出口1107.6億美元，下降13.8%，進(jìn)口867.7億美元，下降6.4%，順差239.9億美元，下降33%。今年前10月呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
一是進(jìn)出口降幅持續(xù)收窄。10月當(dāng)月，出口1107.6億美元，連續(xù)4個(gè)月超過千億美元，雖然下降13.8％，但降幅比上月收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)。值得指出的是，月度進(jìn)口由2009年1月份下降43.1%，回落到已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月為個(gè)位數(shù)下降，同時(shí)一般貿(mào)易進(jìn)口已連續(xù)2個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果明顯。今年以來，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列金融和財(cái)政政策，其中以出口信用保險(xiǎn)政策為最突出，還有出口退稅政策。出口退稅政策是符合國(guó)際慣例和符合國(guó)際規(guī)則的。而今年的出口退稅，能夠保證在較短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)退給出口企業(yè)，減少了出口企業(yè)融資的成本。調(diào)高出口退稅率的服裝、鞋類、家具、玩具、箱包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口分別下降9.1%、6.0%、8.4%、11.3％和10.2％，均低于整體出口降幅。在金融危機(jī)時(shí)期，由于壞帳比較多，國(guó)外延期付款的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，出口信用保險(xiǎn)公司加大了對(duì)出口信用險(xiǎn)承保力度，1-10月，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司承保短期出口信用保險(xiǎn)701.6億美元，同比增長(zhǎng)108%，為企業(yè)對(duì)外成交提供了保障。
三是主要大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌，數(shù)量增長(zhǎng)。1－10月，進(jìn)口額居前6位的原油、鐵礦砂、初級(jí)形態(tài)的塑料、銅材、鋼材、大豆進(jìn)口價(jià)格分別下跌46.6％、44.9％、28.5％、36.4％、26.4％和27.9％，進(jìn)口數(shù)量分別增長(zhǎng)9.4％、36.8％、30.6％、70.2％、10.3％和13.2％。
總的來看，對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)初步呈現(xiàn)了好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，從106屆廣交會(huì)成交情況也印證了這種趨勢(shì)。本屆廣交會(huì)累計(jì)出口成交304.7億美元，比今年春交會(huì)同期增長(zhǎng)16.2%，比去年秋交會(huì)同期下降3.4%；境外到會(huì)客商累計(jì)18.8萬人，比今年春交會(huì)同期增長(zhǎng)13.7%，比去年秋交會(huì)同期增長(zhǎng)7.8%。但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多，為鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭并為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件，我們?nèi)匀灰^續(xù)保持對(duì)外貿(mào)易相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為廣大企業(yè)提供可預(yù)期的貿(mào)易政策環(huán)境。
三、關(guān)于吸收外資情況
10月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額71億美元，同比增長(zhǎng)5.7%，新批設(shè)立外商投資企業(yè)1815個(gè)，下降6.2%。自8月份以來，我國(guó)實(shí)際使用外資額連續(xù)三月出現(xiàn)了增長(zhǎng)。1-10月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)18163家，同比下降20.1%；實(shí)際使用外資金額708.7億美元，同比下降12.6%。
1-10月，對(duì)華投資前十位國(guó)家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）依次為：香港（410.62億美元）、臺(tái)灣?。?6.07億美元）、日本（36.09億美元）、新加坡（29.85億美元）、美國(guó)（28.31億美元）、韓國(guó)（22.61億美元）、英國(guó)（11.68億美元）、德國(guó)（10.88億美元）、加拿大（7.7億美元）和澳門（6.43億美元），前十位國(guó)家/地區(qū)實(shí)際投入外資金額占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的87.5%。
從行業(yè)分布看，2009年1-10月份，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額同比下降12.5%，占實(shí)際使用外資規(guī)模的53.75%，制造業(yè)吸收外資主要集中于通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額同比下降14.48%,占比為40.68%，其中房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資額同比下降26.72%。服務(wù)業(yè)吸收外資主要集中于分銷服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、旅游和與旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)等行業(yè)。
四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作情況
1-10月，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額572.3億美元，同比增長(zhǎng)33.3%；其中10月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額63.4億美元，同比增長(zhǎng)26.8%。1-10月，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額1001.5億美元，同比增長(zhǎng)22.7%，其中上億美元的項(xiàng)目有178個(gè)，較上年同期增加18個(gè)，10月當(dāng)月新簽合同額124.8億美元，較上年同期增長(zhǎng)136.4%。
在今年我國(guó)海外承包工程業(yè)務(wù)中，項(xiàng)目技術(shù)含量明顯提高。技術(shù)含量和利潤(rùn)率較低的一般房建和道路項(xiàng)目比重進(jìn)一步回落，技術(shù)密集、利潤(rùn)率和帶動(dòng)出口比例較高的石油化工、軌道交通、電力和電子通訊等領(lǐng)域項(xiàng)目占比已升至新簽合同額的一半以上。此外，我國(guó)企業(yè)開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)取得積極進(jìn)展，正在跟蹤和已簽約項(xiàng)目的規(guī)模和水平顯著提高，葛洲壩集團(tuán)、中航技公司和中建總公司等企業(yè)海外項(xiàng)目業(yè)務(wù)不斷取得重大進(jìn)展。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1-10月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額70億美元,同比增長(zhǎng)6.8%。1-10月份累計(jì)派出各類勞務(wù)人員31.7萬人，同比下降8.6%。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1-3季度，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球112個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1612家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資(下同)328.7億美元，同比增長(zhǎng)0.5%;其中3季度當(dāng)季對(duì)外直接投資204.7億美元，同比增長(zhǎng)190.4%,較上季環(huán)比增長(zhǎng)135.3%。第3季度對(duì)外直接投資額超過了前兩季度的總和，這也是今年以來我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資首次出現(xiàn)增長(zhǎng)。1-3季度, 對(duì)外投資并購(gòu)比較活躍，以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資143億美元,占到我國(guó)同期投資總額的43.5% , 主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。這幾個(gè)領(lǐng)域的投資都是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是吻合的，比如中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在大量投資海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們生產(chǎn)能力非常強(qiáng)，但是在整個(gè)生產(chǎn)價(jià)值鏈過程中，我們的盈利環(huán)節(jié)主要集中在比較低端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司都會(huì)在前端的設(shè)計(jì)、融資，后端的運(yùn)輸和營(yíng)銷獲得盈利。中國(guó)企業(yè)這幾年投資也反映出這樣一種趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大在海外的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，包括品牌的占有、品牌的輸出，這些都是中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步延伸自己的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大自己的盈利規(guī)模，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的表現(xiàn)。
五、中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)情況
為進(jìn)一步深化中歐經(jīng)貿(mào)合作，11月21日－12日4日中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)將訪問塞爾維亞、法國(guó)、荷蘭、愛爾蘭四國(guó)。促進(jìn)團(tuán)由中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織，由來自約170家企業(yè)的300多位企業(yè)家組成，涉及能源、航空、汽車、金融、通訊設(shè)備、機(jī)械、電子、食品加工、信息技術(shù)、軟件、輕工、物流、節(jié)能環(huán)保、五礦、化工等領(lǐng)域。在四國(guó)訪問期間將舉行經(jīng)貿(mào)合作論壇、企業(yè)家對(duì)口洽談、參觀當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目簽約等一系列活動(dòng)，以深化我與四國(guó)在傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作、開辟新的合作領(lǐng)域。
同時(shí)，商務(wù)部陳德銘部長(zhǎng)將于11月26－28日訪問法國(guó)，除與法國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)就業(yè)部長(zhǎng)拉嘉德舉行會(huì)談外，還將出席中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)在法的一系列活動(dòng)。我部仇鴻部長(zhǎng)助理將陪同陳德銘部長(zhǎng)參加在法國(guó)的有關(guān)活動(dòng)，并將率中國(guó)政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問塞爾維亞、荷蘭、愛爾蘭三國(guó)。
借此機(jī)會(huì)，我想回顧總結(jié)一下今年以來，中國(guó)向各國(guó)和各地區(qū)派出貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)的總體情況。 2009年年初，溫家寶總理在訪問歐洲五國(guó)期間與有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的“密切合作，攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)”的共識(shí)并宣布即向歐洲國(guó)家派出經(jīng)貿(mào)團(tuán)。商務(wù)部作為牽頭單位，積極和有關(guān)部門協(xié)商組織落實(shí)，連同此次團(tuán)組，全年共組織貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)13批次，600多家次企業(yè)參加，共出訪英、法、德、意、美、加、阿根廷等33個(gè)國(guó)家。
我國(guó)組織貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)是在全球各國(guó)面臨金融危機(jī)的背景下采取的主動(dòng)措施，體現(xiàn)了中國(guó)與國(guó)際社會(huì)合作共克時(shí)艱的信心和決心，是與有關(guān)國(guó)家合作反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的切實(shí)舉措。貿(mào)促團(tuán)在出訪期間開展了層次豐富、內(nèi)容廣泛的經(jīng)貿(mào)合作與交流活動(dòng)，與對(duì)方國(guó)家在政府、行業(yè)組織和企業(yè)三個(gè)層面展開了充分交流，達(dá)到了雙贏的結(jié)果。尤其是參加貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)的企業(yè)來源于國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市的不同行業(yè)，在金融、化工、電子、能源、醫(yī)藥、通訊及文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域達(dá)成了大量投資項(xiàng)目和意向，簽訂了多項(xiàng)進(jìn)出口協(xié)議，引進(jìn)了一大批先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，有利于我國(guó)企業(yè)設(shè)備更新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，也進(jìn)一步深化了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，受到了有關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎和贊譽(yù)。
此外，我部海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會(huì)于5月、7月、8月組織經(jīng)貿(mào)團(tuán)分三批赴臺(tái)開展經(jīng)貿(mào)合作，共有160多家大陸企業(yè)參加。經(jīng)貿(mào)團(tuán)赴臺(tái)不僅惠及到兩岸的大型企業(yè)，給小中小企業(yè)和廣大臺(tái)灣同胞帶來了實(shí)惠，也為兩岸企業(yè)交流搭建了新的平臺(tái)，促進(jìn)了兩岸貿(mào)易的擴(kuò)大，增進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作。據(jù)臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，2009年7月以來，臺(tái)灣自大陸外銷接單持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，7-9月分別增長(zhǎng)2.2%、7.3%、9.5%。
日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問關(guān)于人民幣匯率的問題。央行最近報(bào)告中有關(guān)人民幣匯率的表態(tài)，在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)的情況下，人民幣升值會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成傷害？商務(wù)部又如何看待人民幣匯率的問題？
姚堅(jiān)：關(guān)于人民幣匯率的問題，我想貨幣政策部門會(huì)有比較權(quán)威的回答。在此我結(jié)合中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的情況談一談對(duì)匯率問題的看法。
大家知道，金融危機(jī)發(fā)生以來，中國(guó)的出口出現(xiàn)了持續(xù)下滑，同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)也出現(xiàn)了比較劇烈的萎縮。在這種情況下，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，既保持了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)也為出口經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了一個(gè)較好的環(huán)境。從本次廣交會(huì)很多企業(yè)反饋的信息看，企業(yè)接到的訂單還是以短期的為主。因此，企業(yè)對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的普遍看法還是謹(jǐn)慎的樂觀。在當(dāng)前的背景下，無論是從促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的角度，還是從促進(jìn)中國(guó)出口復(fù)蘇的角度，都有必要為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)見的環(huán)境，所以必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定，包括人民幣匯率政策的穩(wěn)定。事實(shí)上，中國(guó)自2005年以來實(shí)行了人民幣匯率形成機(jī)制的改革，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了19%左右的升幅。而在金融危機(jī)期間，中國(guó)保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定，也是為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。
我們最近看到一些輿論評(píng)論，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)讓人民幣升值，但是我們也同時(shí)注意到，美國(guó)卻在讓美元持續(xù)貶值，以提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的背景下，如果只要求他國(guó)貨幣升值，而不斷地貶值美元，不僅不利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，也是不公平的?，F(xiàn)在圍繞人民幣匯率的問題，有兩個(gè)相關(guān)的觀點(diǎn)。
第一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)對(duì)于美國(guó)有巨大的貿(mào)易順差。今年以來，根據(jù)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，1-10月份，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差下降了18%，對(duì)全球貿(mào)易順差下降了27%，而美方的統(tǒng)計(jì)則是美對(duì)華貿(mào)易逆差下降了15%，雙方的統(tǒng)計(jì)都顯示中國(guó)的貿(mào)易順差是在下降的，中國(guó)的貿(mào)易平衡狀況正在改善，這為保持人民幣匯率穩(wěn)定創(chuàng)造了一個(gè)好的條件。同時(shí)，以貿(mào)易平衡的狀況來論斷人民幣匯率，也是不全面的。美方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也明白，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，對(duì)貿(mào)易順差、貿(mào)易平衡狀況的評(píng)估和十年前、二十年前已經(jīng)完全不同了。最近世貿(mào)組織總干事拉米有一個(gè)論斷，就是要重新解讀貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。貿(mào)易順差并不等于貿(mào)易利益。中國(guó)出口大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但是中國(guó)只是一個(gè)制造環(huán)節(jié)，營(yíng)銷環(huán)節(jié)全部在美國(guó)進(jìn)口商，美國(guó)通過這個(gè)環(huán)節(jié)獲得了大量的利潤(rùn)。在這種情況下，以貿(mào)易順差為由來判斷人民幣匯率是沒有意義的。同時(shí)，事實(shí)也表明，人民幣匯率對(duì)于改變順差的狀況影響甚小。
另外一個(gè)觀點(diǎn)，就是所謂世界經(jīng)濟(jì)失衡的問題，把世界經(jīng)濟(jì)失衡說成是中國(guó)和東亞國(guó)家出口，美國(guó)消費(fèi)，我認(rèn)為是沒有道理的。事實(shí)上，全球經(jīng)濟(jì)失衡最突出的表現(xiàn)還是發(fā)展不平衡，如果我們看一看西方在二十年前、三十年前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候的他們貿(mào)易順差是多大啊。而發(fā)展中國(guó)家剛剛開始加速發(fā)展的時(shí)候，取得了一點(diǎn)點(diǎn)順差，我們就聽到了西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在說世界經(jīng)濟(jì)失衡了，你們應(yīng)當(dāng)少一點(diǎn)貿(mào)易順差。我認(rèn)為最大的失衡是發(fā)展的失衡，應(yīng)當(dāng)在這個(gè)階段給發(fā)展中國(guó)家以發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。即便是這樣，中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，仍然在大量進(jìn)口美國(guó)的產(chǎn)品。說中國(guó)和東亞是出口，美國(guó)是消費(fèi)，是沒有依據(jù)的。今年以來，中國(guó)在最近三四年消費(fèi)連續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭上繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過50%。但是中國(guó)在人均GDP只有3300美元左右的時(shí)候，我們?cè)趺茨芎腿司鵊DP47000美元的美國(guó)同樣去比較消費(fèi)水平呢？所以，我的觀點(diǎn)是，人民幣匯率的問題與貿(mào)易平衡狀況是無關(guān)的，把世界經(jīng)濟(jì)的所謂失衡，歸納為東亞和中國(guó)的出口，美國(guó)消費(fèi)，也是沒有道理的。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：在杭州召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上,中美之間達(dá)成了一定的共識(shí)，但在這之后貿(mào)易救濟(jì)措施仍有出現(xiàn)。這次奧巴馬訪華，中美主要會(huì)談到哪些貿(mào)易議題，您對(duì)此有什么樣的期待？中美貿(mào)易的前景是怎樣的？
姚堅(jiān)：前不久在杭州召開的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了回顧。我們知道，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊關(guān)系重要組成部分，三十年前，雙邊的貿(mào)易規(guī)模只有25億美元，現(xiàn)在已經(jīng)增長(zhǎng)了130倍，達(dá)到了3340億美元。目前，雙方互為第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是中國(guó)的第二大出口市場(chǎng)，中國(guó)是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)。三十年來，不僅貿(mào)易規(guī)模有了很大的發(fā)展，原來美國(guó)單向?qū)χ袊?guó)投資，也開始出現(xiàn)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資。中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資已達(dá)31億美元，建成了很多生產(chǎn)線和制造工廠。
二十多年來，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面發(fā)揮了重要的作用。本屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，雙方都是比較開誠(chéng)布公地討論了經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的一些問題，包括剛才你說到的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘的問題。今年以來，美國(guó)已經(jīng)發(fā)起了十起對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品“雙反”的調(diào)查，大大超出了以往幾年。在金融危機(jī)的背景下，美國(guó)擴(kuò)大對(duì)華出口，中國(guó)是持支持態(tài)度的，但美國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步放寬對(duì)華的出口管制，在發(fā)展中解決貿(mào)易不平衡的問題。
這里我有一個(gè)數(shù)字，表明美國(guó)對(duì)華出口管制確實(shí)影響到了中美貿(mào)易平衡發(fā)展。2001年，美國(guó)產(chǎn)品占中國(guó)高科技產(chǎn)品進(jìn)口的18.3%，2008年只占不到7%，只有八年前的三分之一了。這說明美國(guó)出口管制政策大大制約了美國(guó)對(duì)華出口。美國(guó)應(yīng)當(dāng)在出口管制政策方面進(jìn)行深刻地反思，而不是設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，來保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)和西方國(guó)家都是自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者，我們以往看到的美國(guó)是一個(gè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家，可是我們現(xiàn)在的美國(guó)采取了許多保護(hù)主義的做法，保守趨勢(shì)在進(jìn)一步加劇。所以，我說這不是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正?，F(xiàn)象，我們希望美國(guó)能夠繼續(xù)是自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的倡導(dǎo)者，繼續(xù)做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家。我們想在這樣一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)一步發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)格局之下，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)有一個(gè)比較平衡的發(fā)展。
在制造業(yè)方面，中國(guó)是有順差的，但是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是服務(wù)業(yè)占到80%，中國(guó)恰恰相反，70%至80%是制造業(yè)，美國(guó)的服務(wù)業(yè)對(duì)華有大量的順差。所以，我想美國(guó)的高科技服務(wù)業(yè)是他們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是中美經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，美國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而不是反過來限制鋼鐵、家具、玩具等這些中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的出口。
今天下午陳德銘部長(zhǎng)會(huì)和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝會(huì)談。雙方還會(huì)就在金融危機(jī)中加強(qiáng)合作，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)市場(chǎng)開放，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)一步改革美國(guó)的出口管制制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等幾個(gè)方面深入地交換意見。核心的目的就是要在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣一個(gè)大的框架下，以發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視記者：請(qǐng)問奧巴馬訪華這兩天，中美雙方會(huì)不會(huì)在出口管制問題上達(dá)成諒解備忘錄或者簽署協(xié)議？另外，在清潔能源合作上會(huì)簽署什么協(xié)議？中美商務(wù)部之間會(huì)有什么具體的協(xié)議簽署？
姚堅(jiān)：出口管制確實(shí)是制約當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)關(guān)鍵性問題。在八年前，在中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口中，美方占18%，現(xiàn)在只有原來三分之一的規(guī)模，從趨勢(shì)上也可以看到這一情況。在前不久召開的JCCT會(huì)上也談到這個(gè)問題，今天下午雙邊商務(wù)部長(zhǎng)的會(huì)談，關(guān)于出口管制問題的討論，會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)的問題。我們希望美方能夠盡快明確改革出口管制體系的時(shí)間表，盡快取消對(duì)華出口管制的有關(guān)規(guī)定，修改相關(guān)的法律法規(guī)。
出口管制是冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)出臺(tái)的一項(xiàng)政策，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，美國(guó)繼續(xù)實(shí)施這樣一項(xiàng)政策，不僅是違背經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，也嚴(yán)重制約了美國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。希望美國(guó)盡快采取相關(guān)措施，取消或者調(diào)整出口管制政策。
關(guān)于清潔能源的問題，據(jù)我了解，今天上午在國(guó)家能源局有一個(gè)雙邊的會(huì)談。
北京電視臺(tái)記者：請(qǐng)發(fā)言人介紹現(xiàn)在汽車出口的形勢(shì)，發(fā)改委出臺(tái)了一個(gè)扶持的政策，重點(diǎn)從哪幾個(gè)方面來解決問題？第二，最近商務(wù)部發(fā)起了對(duì)美國(guó)產(chǎn)的小汽車“雙反”調(diào)查，有人評(píng)價(jià)說這是對(duì)輪胎“特?！卑傅幕貞?yīng)，您怎么看待這個(gè)問題？
姚堅(jiān)：中國(guó)現(xiàn)在的汽車生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)在全球位居前列了，同時(shí)我們也要看到中國(guó)的汽車出口總量還非常小，特別是出口產(chǎn)品的品牌和營(yíng)銷環(huán)節(jié)還很不完善。突出的表現(xiàn)是出口經(jīng)銷商很分散，出口批量也比較小，海外銷售服務(wù)的環(huán)節(jié)不完善。如果我們看看國(guó)內(nèi)大型的銷售商網(wǎng)絡(luò)，其售后服務(wù)體系非常完善的。所以，最近商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、工業(yè)信息化部出臺(tái)的這項(xiàng)政策，也就是為正在國(guó)際化起步階段的中國(guó)汽車業(yè)提供必要的輔導(dǎo)和政策支持。主要體現(xiàn)在進(jìn)一步完善出口汽車的資質(zhì)管理，進(jìn)一步完善海外的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外汽車銷售的服務(wù)體系和營(yíng)銷體系等方面。總而言之，中國(guó)汽車的出口目前在國(guó)際化過程中處在由制造向制造加服務(wù)的轉(zhuǎn)型階段，需要政府的引導(dǎo)和促進(jìn)，主要是為全球的汽車消費(fèi)者提供比較完善的服務(wù)。
關(guān)于對(duì)美國(guó)汽車反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”案的進(jìn)展情況，商務(wù)部從9月13日開始啟動(dòng)汽車“雙反”立案前審查程序，該案源于中國(guó)的汽車工業(yè)協(xié)會(huì)代表業(yè)界向商務(wù)部的公平貿(mào)易局提交的“雙反”申請(qǐng)，主要是針對(duì)產(chǎn)自美國(guó)的排氣量在2.0L以上的小型車和越野車。目前，商務(wù)部已經(jīng)完成了必要的立案前的程序，包括與美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易談判辦公室就反補(bǔ)貼問題進(jìn)行了立案前的磋商。
目前，商務(wù)部對(duì)于調(diào)查的項(xiàng)目已經(jīng)確定了，反補(bǔ)貼的調(diào)查項(xiàng)目一共有24項(xiàng)，需要美國(guó)主要出口商填報(bào)24項(xiàng)與反傾銷、反補(bǔ)貼有關(guān)的調(diào)查項(xiàng)目。根據(jù)反傾銷、反補(bǔ)貼的規(guī)定，在11月6日正式立案。過去一年間涉案汽車規(guī)模是4.46萬輛，金額是19.7億美元。目前進(jìn)入的階段是屬于立案后的登記應(yīng)訴階段，主要的出口商要在這一階段進(jìn)行立案的登記。此外，我們會(huì)發(fā)放反傾銷和反補(bǔ)貼的立案調(diào)查問卷，根據(jù)業(yè)界申請(qǐng)，24個(gè)項(xiàng)目中主要包括美國(guó)汽車業(yè)的融資計(jì)劃、美國(guó)汽車業(yè)的重組和資產(chǎn)盤活救助方案、汽車零部件供應(yīng)商支援計(jì)劃、新能源汽車補(bǔ)貼和政府采購(gòu)計(jì)劃、購(gòu)買美國(guó)商品法案、舊車換現(xiàn)金計(jì)劃等等。這是中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上提供給商務(wù)部的公平貿(mào)易局的主要項(xiàng)目，我們一共列了24項(xiàng)。根據(jù)“雙反”調(diào)查的程序，立案機(jī)關(guān)會(huì)有20天登記時(shí)間，有關(guān)企業(yè)會(huì)在這20天中向商務(wù)部進(jìn)行應(yīng)訴申請(qǐng)登記，之后我們會(huì)發(fā)放問卷。根據(jù)整個(gè)程序，立案60天之后可以采取臨時(shí)措施，整個(gè)調(diào)查和裁決的過程會(huì)在12個(gè)月內(nèi)完成?？傮w程序就是這樣，目前還處在企業(yè)的登記階段。
新華社記者：請(qǐng)問，近期暴雪和異常天氣給石家莊和一些城市的蔬菜供應(yīng)帶來了困難。您剛才也談到了商務(wù)部在這方面采取了一些措施。下一步，商務(wù)部在穩(wěn)定市場(chǎng)和保供應(yīng)方面還有哪些具體的措施？
姚堅(jiān)：今年11月份以來，北方地區(qū)暴雪對(duì)于蔬菜的運(yùn)輸產(chǎn)生了影響，同時(shí)部分城市出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)主要地點(diǎn)因下大雪被壓塌的情況。進(jìn)入秋冬季以來，全國(guó)部分地區(qū)都出現(xiàn)了異常天氣狀況，比如海南等沿海地區(qū)遭受到了臺(tái)風(fēng)襲擊，湖南和廣西也出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情，這些對(duì)于蔬菜的供應(yīng)和價(jià)格產(chǎn)生了一定的影響。我們注意到，今年5月份以來，蔬菜價(jià)格漲幅在持續(xù)擴(kuò)大，我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上周全國(guó)大中城市18種蔬菜批發(fā)價(jià)格比去年同期上漲了21.1%。這是由于近期北方地區(qū)受雪災(zāi)的影響，也包括前一段時(shí)間海南、廣西這些地區(qū)受災(zāi)，造成了生產(chǎn)和運(yùn)輸受到影響。因?yàn)楹Ｄ?、廣西、湖南都是我國(guó)蔬菜北運(yùn)的重點(diǎn)生產(chǎn)地，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)造成影響。同時(shí)去年蔬菜供應(yīng)量比較大，價(jià)格比較低，影響了菜農(nóng)今年的生產(chǎn)計(jì)劃。針對(duì)這些情況，商務(wù)部已經(jīng)把保障今冬明春生活必需品供應(yīng)特別是蔬菜供應(yīng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。也對(duì)全國(guó)的商務(wù)系統(tǒng)作出了工作安排，主要包括重點(diǎn)的骨干企業(yè)要加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)啟動(dòng)了分門別類，就是針對(duì)不同的情況制定了保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的預(yù)案。此外，我們還進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，保證市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)能夠比較平穩(wěn)。近期出現(xiàn)的價(jià)格上漲，在采取這些措施之后都會(huì)得到緩解。當(dāng)前的價(jià)格上漲，我們判斷是區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性供求不平衡造成的。從總體上看，蔬菜價(jià)格能夠保持平穩(wěn)合理的價(jià)格水平，商務(wù)部也會(huì)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和下一階段的重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好。
上海證券報(bào)記者：我有兩個(gè)問題：第一，對(duì)比三季度的貿(mào)易順差可以看出，有大量不明資本，再加上最近B股的表現(xiàn)，市場(chǎng)有人猜測(cè)有“熱錢”的流入，您怎么看這個(gè)問題？第二，此前我們得到消息說，商務(wù)部正在研究調(diào)高汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼，請(qǐng)問是不是有這這回事，這個(gè)補(bǔ)貼會(huì)調(diào)高多少？大概會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？謝謝！
姚堅(jiān)：今年的貿(mào)易順差還是保持了一定的規(guī)模，1100億美元左右。規(guī)模相比2007年、2008年在持續(xù)下降。吸收外資只是最近幾個(gè)月單月出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但是總體看還是下降的趨勢(shì)。所以，無論是對(duì)外貿(mào)易還是吸收外資，總體還處在收縮的谷底的區(qū)間內(nèi)，沒有很明顯的改善。基于這樣一種判斷，外匯儲(chǔ)備的狀況也不會(huì)明顯增長(zhǎng)。中國(guó)的外匯管理當(dāng)局與國(guó)際貨幣基金組織有良好的合作，有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，我想他們的判斷會(huì)客觀和準(zhǔn)確。包括對(duì)各個(gè)科目，像經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、熱錢的估算都會(huì)準(zhǔn)確，也會(huì)根據(jù)這些數(shù)字的變化，適時(shí)采取措施。
同時(shí)，我們也注意到今年以來，中國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)一步加快，這也會(huì)是中國(guó)進(jìn)一步積極主動(dòng)使用外匯儲(chǔ)備的渠道，由于中國(guó)的跨國(guó)公司還比較少，或者說國(guó)際經(jīng)驗(yàn)不是很充足，他們“走出去”會(huì)需要一個(gè)過程和周期。但中國(guó)企業(yè)大量“走出去”，進(jìn)行海外投資，通過并購(gòu)等多種方式使用外匯儲(chǔ)備、發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，為期不遠(yuǎn)。
關(guān)于以舊換新，前不久商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合進(jìn)行了調(diào)研。大家知道，“以舊還新”是兩類產(chǎn)品，包括家電、汽車的以舊換新。今年以來實(shí)施的這項(xiàng)政策，家電的“以舊換新”運(yùn)行非常順暢，也得了實(shí)際的效果，不僅拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的回升，也為中國(guó)走循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路積累了經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榛厥諄淼呐f的家電也會(huì)在指定的企業(yè)進(jìn)行回收拆解再利用的處理。商務(wù)部也會(huì)同工業(yè)信息化部組織了一個(gè)專門的團(tuán)組到日本學(xué)習(xí)借鑒拆解再利用這樣一個(gè)綠色循環(huán)的方式方法。這項(xiàng)政策是非常良好的政策。在調(diào)研中我們也看到汽車“以舊換新”進(jìn)展緩慢，主要原因，一方面是由于汽車銷售今年以來實(shí)行了多項(xiàng)政策，包括小排量汽車的銷售政策，這些政策可能消費(fèi)者會(huì)有一個(gè)選擇，他們不串聯(lián)，是并聯(lián)，只可以選擇一項(xiàng)，所以部分消費(fèi)者選擇了另外的政策，使“以舊換新”受到一定制約。同時(shí)由于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)偏低，也制約了這項(xiàng)政策的出臺(tái)。商務(wù)部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門正在調(diào)研，將進(jìn)一步完善這項(xiàng)政策。
每日新聞報(bào)社記者：商務(wù)部最近強(qiáng)調(diào)“中華老字號(hào)”企業(yè)的管理，在這個(gè)管理辦法當(dāng)中到底對(duì)外資準(zhǔn)入政策有何規(guī)定？您如何看待外資在老字號(hào)企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的影響？謝謝！
姚堅(jiān)：“中華老字號(hào)”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的一部分，天津的狗不理、張小泉剪刀、同仁堂等等都是典型的中國(guó)老字號(hào)。2008年，商務(wù)部會(huì)同14個(gè)部委出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的若干意見》的文件，主要是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的角度，支持和促進(jìn)中國(guó)老字號(hào)的發(fā)展。各個(gè)國(guó)家都有類似的政策，老字號(hào)不僅是商業(yè)的一個(gè)形態(tài)，承載著千百年的中華文化的傳統(tǒng)和精髓，同時(shí)它還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要內(nèi)容。所以，出臺(tái)這項(xiàng)政策是有必要的，也具有積極和重要的作用。2006年，商務(wù)部等六部門還出臺(tái)過一個(gè)《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，按照這個(gè)規(guī)定，有幾種形態(tài)是需要向商務(wù)部備案的，中華老字號(hào)是其中之一。備案是必要的程序，但是沒有否決和禁止并購(gòu)老字號(hào)。目前，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委一共對(duì)于429家老字號(hào)從保護(hù)傳統(tǒng)文化角度進(jìn)行了認(rèn)定，其中有些老字號(hào)也有外資參與。在這里我想重申，無論是中華老字號(hào)的企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，還是服務(wù)業(yè)的企業(yè)，我們的政策只能是進(jìn)一步開放。中國(guó)倡導(dǎo)投資貿(mào)易自由化、便利化的大的趨勢(shì)是一貫的，我們會(huì)在參與全球經(jīng)濟(jì)的過程中進(jìn)一步開放市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的融合。
姚堅(jiān)：謝謝各位，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
