2009年11月12－13日，全國(guó)工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中出席會(huì)議并作重要講話，工業(yè)和信息化部黨組成員劉利華出席會(huì)議。
會(huì)議的主題是貫徹全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)精神，分析工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作面臨的形勢(shì)，明確今后一段時(shí)期政策法規(guī)工作任務(wù)，交流各地工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作情況、主管部門的組建情況及下一步工作設(shè)想，聽(tīng)取各地工業(yè)和信息化主管部門對(duì)工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作的意見(jiàn)建議，建立健全中央與地方、地方與地方間工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作機(jī)制，形成上下互動(dòng)、橫向聯(lián)運(yùn)的政策法規(guī)工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作。這是在工業(yè)和信息化發(fā)展面臨新的形勢(shì)和各地方工業(yè)和信息化管理機(jī)構(gòu)基本組建到位的情況下，召開(kāi)的我國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)第一次政策法規(guī)工作會(huì)議。
李毅中在講話中首先指出，工業(yè)和信息化部黨組高度重視政策法規(guī)工作。政策法規(guī)工作是關(guān)系全系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)性、綜合性工作，對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展有著重要的作用。李毅中講話分為四個(gè)部分。
第一，簡(jiǎn)要總結(jié)回顧了今年以來(lái)全系統(tǒng)抓的幾項(xiàng)主要工作。李毅中指出，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這個(gè)中心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，全力落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加大扶持力度、引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，著力解決工業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，有效扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初工業(yè)增速大幅下滑的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升并逐步連續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。李毅中強(qiáng)調(diào)指出，所有工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，都是全系統(tǒng)上下共同努力的成果，政策法規(guī)工作也發(fā)揮了重要作用。各地工業(yè)和信息化主管部門克服了種種困難，在制定政策措施、加強(qiáng)調(diào)查研究、推進(jìn)依法行政、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，為扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了貢獻(xiàn)，借此會(huì)議對(duì)從事政策法規(guī)工作的同志們表示衷心感謝。
第二，準(zhǔn)確把握做好政策法規(guī)工作面臨的形勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)得到鞏固。但是，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，工業(yè)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是盡管近幾個(gè)月來(lái)國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)一些復(fù)蘇跡象，但仍處在不明朗狀態(tài)。二是盡管工業(yè)增速已明顯回升，但是回升的基礎(chǔ)還不牢固。三是盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好，但是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)依然十分艱巨。對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要全面正確看待。既要增強(qiáng)信心，肯定成績(jī)；也要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，為當(dāng)前保增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力推動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，充分發(fā)揮政策法規(guī)工作對(duì)工業(yè)和信息化科學(xué)發(fā)展的重要作用。當(dāng)前，工業(yè)和信息化發(fā)展面臨許多新問(wèn)題，出現(xiàn)一些新趨勢(shì)。新的發(fā)展形勢(shì)需要謀劃大思路，系統(tǒng)解決問(wèn)題。這是新時(shí)期工業(yè)和信息化全系統(tǒng)發(fā)展的重要任務(wù)，也是政策法規(guī)戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始新一輪的調(diào)整升級(jí)，必須加快調(diào)整應(yīng)對(duì)。我國(guó)工業(yè)自身深層次矛盾和問(wèn)題，必須痛下決心、狠下功夫解決。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，必須加快破題。尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須盡早謀劃。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)。推進(jìn)依法行政，需要加快制定法律法規(guī)。
第四，做好政策法規(guī)工作的幾點(diǎn)要求。一是轉(zhuǎn)變觀念，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是提高認(rèn)識(shí)，為做好政策法規(guī)工作提供保障。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政策法規(guī)業(yè)務(wù)工作能力。五是加強(qiáng)溝通，加快建立合作互動(dòng)的部省工作體系。
最后，李毅中希望全系統(tǒng)從事政策法規(guī)工作的同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮參謀助手作用，為走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司司長(zhǎng)衣雪青代表政策法規(guī)司作了題為《圍繞中心，服務(wù)大局，全面做好工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作》的工作報(bào)告，總結(jié)了工業(yè)和信息化政策法規(guī)工作情況，明確了今后一段時(shí)期的工作任務(wù)和思路，對(duì)今后工作提出了具體要求。
會(huì)議圍繞李毅中的重要講話，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了分組討論，交流了情況，建立了聯(lián)系，提出了意見(jiàn)建議。代表們認(rèn)為，會(huì)議召開(kāi)的時(shí)機(jī)好，內(nèi)容好，方式好。李部長(zhǎng)的重要講話站得高，看得準(zhǔn)，思路清晰，既客觀實(shí)際，又體現(xiàn)了著眼未來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，為做好政策法規(guī)工作指明了方向。衣雪青的工作報(bào)告實(shí)事求是、系統(tǒng)全面，針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)，啟發(fā)和開(kāi)闊了開(kāi)展政策法規(guī)工作的思路和視野。通過(guò)學(xué)習(xí)、討論和交流，達(dá)到了統(tǒng)一思想、形成合力，做好政策法規(guī)工作的目的，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感。
會(huì)上，八個(gè)省區(qū)市代表就當(dāng)前工業(yè)和信息化發(fā)展的一些重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，包括兼并重組、兩化融合、新型工業(yè)化、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等做了大會(huì)專題發(fā)言，分別是：《推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能的情況與成效》（山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）、《振興裝備制造業(yè)的政策及成效》（遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）、《推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的政策措施和主要作法》（上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）、《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法與成效》（浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）、《加快走新型工業(yè)化道路的探索實(shí)踐》（湖南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）、《國(guó)際金融危機(jī)后廣東工業(yè)和信息化發(fā)展的戰(zhàn)略思考》（廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）、《西部開(kāi)發(fā)與災(zāi)后重建的戰(zhàn)略措施和政策取向》（四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）、《利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策措施》（青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）。
政策法規(guī)司副司長(zhǎng)郭福華作會(huì)議總結(jié)，對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)等問(wèn)題提出了要求。會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，更好地推動(dòng)政策法規(guī)工作開(kāi)展的預(yù)期目的，取得了圓滿成功。會(huì)議于11月13日下午閉幕。
來(lái)自國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣局和各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門以及部屬研究機(jī)構(gòu)等58個(gè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志共104人參加會(huì)議。
