環(huán)境保護部部長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(簡稱國合會)執(zhí)行副主席周生賢11日在國合會2009年年會上發(fā)表了題為“以生態(tài)文明建設(shè)為指導構(gòu)建能源與環(huán)境的和諧”的特別演講。他指出，世界各國應(yīng)以更廣闊視野、更長遠眼光看待能源、環(huán)境與發(fā)展問題，加強溝通，密切合作，積極建立適應(yīng)生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和消費方式，共建美好地球家園，共創(chuàng)人類社會更加美好的明天。
周生賢說，能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題。能源的開發(fā)利用，在創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財富的同時，也帶來空氣污染、生態(tài)破壞、氣候變化等一系列嚴重環(huán)境問題，直接威脅著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國能源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系尤為特殊，異常復雜，隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的快速推進，能源開發(fā)利用將給環(huán)境帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實，客觀要求對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行反思、揚棄和創(chuàng)新，催生新的文明形態(tài)，推進新的文明建設(shè)。生態(tài)文明應(yīng)運而生，成為有效破解資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展問題的時代抉擇。
周生賢說，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會提出建設(shè)生態(tài)文明，并將其作為一項戰(zhàn)略任務(wù)確定下來。在前不久召開的十七屆四中全會上，胡錦濤總書記再次把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分。這一重大戰(zhàn)略思想的提出，既是文明形態(tài)的進步，又是社會制度的完善；既是價值觀念的提升，又是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變；既是中國環(huán)保新道路的目標指向，又是人類文明進程的有益嘗試。作為人類文明的一種高級形態(tài)，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分，生態(tài)文明建設(shè)主要涵蓋先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等等。它以把握自然規(guī)律、尊重和維護自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式，以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，人與自然的相互依存、相互促進、共處共融。建設(shè)生態(tài)文明，既是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理性汲??；既是對工業(yè)文明的科學揚棄，也是追求可持續(xù)發(fā)展的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性的客觀需要。
周生賢指出，生態(tài)文明貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。必須立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，常抓不懈，從生態(tài)文明建設(shè)最迫切最需要的方面、環(huán)節(jié)和任務(wù)著手，切實解決最突出的問題，推動生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展。從環(huán)境保護角度，當前，生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)有以下幾個方面:一是努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式。要主動選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式，把經(jīng)濟開發(fā)活動控制在環(huán)境可承載的范圍內(nèi)，大力促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。二是加快推進可持續(xù)發(fā)展的體制機制建設(shè)。健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和嚴格的環(huán)境保護目標責任制；深化價格改革，加快建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，不斷完善綠色環(huán)境經(jīng)濟政策；提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力，構(gòu)建科學的決策機制和管理機制。三是毫不松懈地抓好主要污染物減排。要把“保運行”作為當前減排工作的中心任務(wù)，狠抓企業(yè)治污設(shè)施正常運行；以火電行業(yè)為重點，大力削減大氣污染物排放量，以造紙行業(yè)為主攻方向，重點削減水污染物排放量；強化減排目標責任制，嚴格實施各項處罰和問責措施。四是集中力量解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題。集中精力，優(yōu)先抓好重金屬污染綜合整治工作；確保群眾飲水安全，完善飲用水源保護區(qū)分級管理制度和飲用水水源應(yīng)急監(jiān)管體系；采取綜合措施，積極防范其他影響群眾健康的環(huán)境問題。五是讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、恢復生機。給予江河湖泊人文關(guān)懷，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為依據(jù)，確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，逐步改變生態(tài)環(huán)境退化的狀況；綜合運用工程、技術(shù)和生態(tài)的方法，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；充分運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，解決長期積累的水環(huán)境問題。同時，著手謀劃讓濕地、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息的政策措施。六是在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明理念。廣泛宣傳生態(tài)文明觀念，增強全社會生態(tài)文明意識，使生態(tài)文明觀念深深扎根于每個單位、每個學校、每個家庭，進而轉(zhuǎn)化為每個公民節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的自覺行動。
周生賢表示，生態(tài)文明建設(shè)是新時期環(huán)境保護事業(yè)的靈魂所在和目標指向，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展賦予環(huán)境保護工作的時代重任。我們將高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，主動爭做生態(tài)文明建設(shè)的倡導者、引領(lǐng)者和踐行者，在更高層面、更廣闊范圍來審視、謀劃解決中國突出的環(huán)境問題，積極探索中國環(huán)保新道路。當前，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為指導，探索中國環(huán)保新道路，迫切需要深入研究金融危機對環(huán)境保護的新挑戰(zhàn)，全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略對環(huán)保工作的新要求，著力做好八個方面的工作:一要抓住新的經(jīng)濟增長點和新產(chǎn)業(yè)孕育成長的契機，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)；二要頂住短期內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢難以逆轉(zhuǎn)的壓力，毫不松懈地推進主要污染物減排；三要促進十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的落實，充分發(fā)揮環(huán)評制度的宏觀調(diào)控作用；四要加快城鎮(zhèn)化進程，切實解決城鎮(zhèn)環(huán)境問題；五要推進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌加強農(nóng)村環(huán)境保護；六要促進一系列經(jīng)濟社會政策創(chuàng)新，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策；七要抓住科技自主創(chuàng)新帶來的難得機遇，大力研發(fā)推廣高效綠色適用技術(shù)；八要提倡和引導綠色消費，推動消費水平升級。
周生賢強調(diào)，生態(tài)文明是人類文明的發(fā)展方向，環(huán)境問題是生態(tài)文明建設(shè)的主要制約因素。面對能源、環(huán)境與發(fā)展問題交織的嚴峻局面，任何一個國家都無法獨善其身，也難以單獨應(yīng)對。世界各國應(yīng)以更廣闊視野、更長遠眼光對待環(huán)境問題，加強溝通，推進節(jié)能、環(huán)保、低碳能源等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)合作，積極建立適應(yīng)生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和消費方式。我們愿與國際社會攜手前行，共建美好地球家園，共創(chuàng)光明燦爛的美好未來。
