近年來，重慶市堅持將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要突破口，著力實施義務(wù)教育均衡發(fā)展“機制優(yōu)先、師資優(yōu)化、育人優(yōu)質(zhì)”三大戰(zhàn)略，采取“整體推進”與“重點突破”相結(jié)合的辦法，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育從免費教育向優(yōu)質(zhì)教育、從“有學(xué)可上”向“有好學(xué)上”轉(zhuǎn)變，確?！皩W(xué)有所教”、“學(xué)有所師”、“學(xué)有所成”。
一、實施“機制優(yōu)先”戰(zhàn)略，確保“學(xué)有所教”
(一)建立均衡發(fā)展推進機制。2008年，教育部與重慶市政府簽署《共建國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，今年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，為重慶義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了強有力的政策支撐。重慶市委、市政府確立了2012年基本實現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的奮斗目標(biāo)，每年召開工作推進會，部市聯(lián)動、城鄉(xiāng)齊動，區(qū)域推動、校際互動，通過城鄉(xiāng)學(xué)?！鞍傩渴帧薄ⅰ袄壈l(fā)展”、“對口幫扶”等措施，穩(wěn)步推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水平、教育質(zhì)量等方面均衡發(fā)展。
(二)建立均衡發(fā)展保障機制。重慶市委、市政府堅持從“預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、預(yù)算和決算、地方?jīng)Q算和中央決算”三個方面，保障教育投入在財政開支中的比例占到20%。近些年來，累計投入經(jīng)費186億元推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，消除“普九”債務(wù)28億元。2006年以來，落實專項經(jīng)費55億元，全面免除360萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費、困難寄宿生生活補助、免費教科書補助、校舍維修改造補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。到2012年，全市將投入780億元用于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，其中投入320億元實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)建立均衡發(fā)展考評機制。從2007年開始，重慶市委將區(qū)縣本級財政教育投入、義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校完成率等指標(biāo)，作為區(qū)縣黨政班子實績考核的重要內(nèi)容。市政府將義務(wù)教育發(fā)展水平列入?yún)^(qū)縣政府教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，全面啟動“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣”評估工作，增強了區(qū)縣黨委政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性和主動性。市教委先后出臺了規(guī)范辦學(xué)行為“九條禁令”、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)“七項規(guī)定”等政策，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展成果真正惠及廣大群眾。
二、實施“師資優(yōu)化”戰(zhàn)略，確?！皩W(xué)有所師”
(一)實施教師合理配置計劃。2006年以來，重慶市從高校畢業(yè)生中公開招聘了4049名國家“特設(shè)崗位”教師，每年從高師院校選拔1000名優(yōu)秀學(xué)生到農(nóng)村學(xué)?！绊攳弻嵙?xí)”，2009年還招聘市級“特設(shè)崗位”教師686人，農(nóng)村學(xué)校教師緊缺問題得到有效解決。2007年，從1萬余名農(nóng)村代課教師中擇優(yōu)錄取了近8000名公辦教師。2008年，制訂了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，新進教師優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)校需求，全面開展城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期工作，在沙坪壩區(qū)開展了城鄉(xiāng)教師交流任職改革試點，城鄉(xiāng)教師配置趨于合理。
(二)實施教師素質(zhì)提升計劃。2007年，重慶市啟動了新一輪中小學(xué)教師“全員培訓(xùn)”和“骨干教師”培養(yǎng)工作，確保全市19萬名義務(wù)教育階段專任教師每人每學(xué)年接受繼續(xù)教育不少于60學(xué)時，已培訓(xùn)農(nóng)村緊缺學(xué)科教師1萬名、市級骨干教師1000名、區(qū)縣級骨干教師2萬名。針對農(nóng)村中小學(xué)教師“引不來、留不住、質(zhì)不高”的問題，重慶市在部分師范院校開展了“3+2”辦學(xué)模式改革，實施了藝體轉(zhuǎn)崗兼職教師培訓(xùn)，啟動了“全科教師”培養(yǎng)改革試點，培養(yǎng)了一大批“本土化”師資。到2012年，重慶市將累計投入資金8億元，專項用于教師的培訓(xùn)提高。
(三)實施教師待遇改善計劃。2006年，重慶市政府安排資金2.5億元，為農(nóng)村中小學(xué)教師每人每月發(fā)放生活補助150元；2007年，將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到300元；2008年10月，將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。2009年，重慶積極推行義務(wù)教育階段教師績效工資制，按照市財政與18個貧困區(qū)縣8比2、與主城9區(qū)2比8、與其余13個區(qū)縣5比5的比例，落實經(jīng)費32億元，到6月底，兌現(xiàn)了全市30.8萬名義務(wù)教育階段學(xué)校教職工及離退休人員績效工資，教師收入水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平大體相當(dāng)。
三、實施“育人優(yōu)質(zhì)”戰(zhàn)略，確保“學(xué)有所成”
(一)以“唱讀講傳”活動提振城鄉(xiāng)學(xué)生“精氣神”。2008年以來，重慶將唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言作為學(xué)校文化塑魂和素質(zhì)教育創(chuàng)新的重要抓手，廣泛開展了“唱讀講傳”“四位一體”文化活動。選定45首紅色經(jīng)典歌曲作為中小學(xué)必教必唱曲目，免費配發(fā)紅色歌曲集248萬冊，精選了138篇中外經(jīng)典誦讀篇目，命名了100所經(jīng)典誦讀實驗學(xué)校，培訓(xùn)講故事指導(dǎo)教師1.8萬人，開展了一系列豐富多彩的活動，教育系統(tǒng)基本形成了“師生人人唱紅歌、個個讀經(jīng)典、共同講故事、互相贈箴言”的良好氛圍。
(二)以課程改革提高城鄉(xiāng)學(xué)生綜合素質(zhì)。義務(wù)教育課程改革深入推進，“綦江縣課堂教學(xué)改革”、“北碚區(qū)學(xué)生綜合素質(zhì)評價”、“沙坪壩區(qū)區(qū)域聯(lián)動校本教研”、“江津區(qū)村校課程改革”等本土經(jīng)驗全面推廣， “三峽庫區(qū)光盤普及”、“石柱縣遠程協(xié)作學(xué)習(xí)”、“大足縣班班通”等一批遠程教育成果廣泛應(yīng)用，出臺了普通高中招生體育考試成績增加到50分、重點高中50%的統(tǒng)招計劃分配到初中學(xué)校、用一定比例招收“綜合素質(zhì)評價+特長”突出的學(xué)生等政策，促進了城鄉(xiāng)學(xué)生綜合素質(zhì)整體提升。
(三)以素質(zhì)教育促進城鄉(xiāng)學(xué)生個性發(fā)展。堅持將體育、音樂、哲學(xué)和情感教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，深入開展“陽光體育運動”，全面實施藝體、科技“2+2”項目計劃，2008年投入4250萬元為農(nóng)村小學(xué)配置體育器材，規(guī)劃三年投入15億元建成1000片中小學(xué)塑膠運動場，力爭讓每個中小學(xué)生掌握兩項體育運動技能、具備一項藝術(shù)特長和科技創(chuàng)新能力。積極推進“特色學(xué)校創(chuàng)建計劃”，培育出了一大批體育、藝術(shù)、科技、外語等特色學(xué)校，努力形成義務(wù)教育“校校有特色、生生有特長”的良好局面。
