到11月12日，5·12大地震已過一年半。深秋時節(jié)，記者再次來到岷江河畔，耳之所聞，目之所及，古堰大地正綻放著富民“產(chǎn)業(yè)之花”。
曾經(jīng)，都江堰的產(chǎn)業(yè)在地震中遭受重創(chuàng)，而伴隨著上海援建工作的加速推進(jìn)，廢墟陰影正在褪去，富民產(chǎn)業(yè)的曙光噴涌而出。農(nóng)業(yè)，正從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代；旅游業(yè)，得到恢復(fù)和提升；工業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型……
正在修復(fù)的景點“二王廟”門樓牌坊上，再現(xiàn)愛國將領(lǐng)馮玉祥曾經(jīng)手書的一副對聯(lián)：萬頃波光歸稼穡，四山云色慄蛟龍。此番美景，或許就是不久的將來都江堰富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照。
“長板短板”對接，讓資源動起來
在指揮部進(jìn)駐都江堰不久，援建干部感到，都江堰的農(nóng)業(yè)盡管有著傳統(tǒng)文明和地理優(yōu)勢，但同時“短板”凸顯：投入不足、形態(tài)落后……而上海，既有技術(shù)又有專家，何不“長板短板”對接呢？
于是，2008年7月5日，上海市農(nóng)委組織多學(xué)科的專家團(tuán)隊到都江堰調(diào)研，短短7天后，一份系統(tǒng)的《關(guān)于都江堰市農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)若干問題的報告》就擺在上海市領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上。
如今，報告里許多藍(lán)圖，已經(jīng)或正在變成現(xiàn)實：
為恢復(fù)重建為農(nóng)服務(wù)體系，一個7500平方米的市級為農(nóng)服務(wù)中心和16個600平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級為農(nóng)綜合服務(wù)站，今年底即將完成建設(shè)；
為搭建兩地農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)平臺，為都江堰特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海市場開辟了“綠色通道”， 實行“零費(fèi)率”入場；
在柳街鎮(zhèn)，占地200畝草木花卉生產(chǎn)示范基地的大棚已經(jīng)搭起來，交通、排水供電等配套在加緊施工。這個基地將主要生產(chǎn)非洲菊等草本花卉，預(yù)計第一批花可以趕在春節(jié)前上市。“孫橋的技術(shù)，加上奉賢區(qū)成功的種植經(jīng)驗，非洲菊可讓柳街人致富。”
站在都江堰區(qū)域圖前，起自向峨鄉(xiāng)，終至青城山鎮(zhèn)，從右往下畫一個弧線，“10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”可圈可點。目前，首批項目已啟動，到2010年3月全部建成，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、滬川兩地合作交流基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地。這一項目涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占都江堰市耕地面積60%，受益人口占都江堰市農(nóng)村人口44%。項目建成后，核心區(qū)農(nóng)民可人均年增收1500元以上。
都江堰旅游業(yè)占據(jù)GDP總量半壁江山，相關(guān)從業(yè)人數(shù)占城鄉(xiāng)勞動力的60%。大地震后全市旅游處于停業(yè)狀態(tài)。上海援建指揮部為都江堰這一民生產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和重建，不僅援助7000多萬元打通旅游通道，而且借助上海國際旅游節(jié)和上海世博會兩個平臺，助推旅游業(yè)恢復(fù)提升。
去年和今年的上海國際旅游節(jié)上，“都江堰花車” 兩次現(xiàn)身國際大都市；今年9月14日，上海還向都江堰市授發(fā)“世博會旅游推廣站”，使都江堰成為全國除省會城市外唯一獲此稱號的城市。15家上海旅行社還與都江堰市達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出包括世博之旅、愛心之旅等8條特色旅游線路。截至10月25日，青城山－都江堰景區(qū)實現(xiàn)購票200萬人次，門票收入1.7億元，分別比2007年同期增長22%和27%，超過2007年全年水平。
市場引導(dǎo)“配對”，讓項目轉(zhuǎn)起來
去年9月和今年9月，在上海援建指揮部協(xié)助下，都江堰市連續(xù)兩年在上海舉辦招商項目推介會。迄今，共有1000多家上海企業(yè)（園區(qū)）參加推介會，104個投資項目的簽約金額達(dá)70多億元。
項目的紅火背后，除了兩地政府搭好平臺，都是企業(yè)的“自由戀愛”。正是有了市場的引導(dǎo)，富民產(chǎn)業(yè)項目才得以“轉(zhuǎn)”起來。
都江堰震后產(chǎn)生的龐大建筑垃圾，在上海德濱機(jī)械設(shè)備科技有限公司總經(jīng)理楊德志眼里卻是“寶貝”。德濱出手4000萬元，在都江堰成立申川節(jié)能建材公司，生產(chǎn)綠色磚塊、砌塊、路基材料等多種環(huán)保建材。該項目完全達(dá)產(chǎn)后，可年處理建筑垃圾100萬噸，產(chǎn)值超過1.5億元,還能提供100多個就業(yè)崗位。去年，上海盛為木業(yè)公司和生意伙伴在都江堰共同投資設(shè)立了申愛獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社。截至目前，已吸引當(dāng)?shù)?60戶農(nóng)民加盟，流轉(zhuǎn)土地7000余畝。申愛計劃在5年內(nèi)持續(xù)投入1億元，把這個基地打造成為集生產(chǎn)、觀光、儲存為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
震后，都江堰大部分產(chǎn)業(yè)瞬間受損，目前有5萬-6萬人失業(yè)，而且，農(nóng)村就業(yè)人口23.5萬人中部分需要尋找新的就業(yè)。為此，上海援建的“10萬平方米就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目”橫空出世。就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目，鼓勵都江堰居民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)落戶。到明年5月建成，預(yù)計可向社會提供近5000個就業(yè)崗位，每年可創(chuàng)造1500萬元稅收收入。
如今，上海對都江堰的援建，已轉(zhuǎn)向通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動整個城市的發(fā)展。
“造血”共贏互利，讓機(jī)制活起來
今年9月，溫家寶總理在考察指導(dǎo)四川災(zāi)后恢復(fù)重建工作時指出，鼓勵支援省與受援地區(qū)在鞏固援建成果、互利共贏的基礎(chǔ)上，探索建立長期合作機(jī)制。上海正在用自己的援建實踐，回答總理關(guān)心的問題。
市領(lǐng)導(dǎo)曾多次作出指示，要增強(qiáng)援建的“造血”功能，要探索如何長期共贏互利。
上海援建指揮部與都江堰市政府也達(dá)成共識：著力形成以政府引導(dǎo)為關(guān)鍵、各類企業(yè)為主體、優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)、市場運(yùn)作為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)項目為載體、合作共贏為依托的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。正是有了這種共識，使都江堰的“產(chǎn)業(yè)之花”盛開怒放。相關(guān)例子不勝枚舉：
震后，上海浦發(fā)銀行申請參與對口援建。目前，該行已經(jīng)成立都江堰支行，與都江堰市政府簽訂《都江堰市災(zāi)后重建銀政合作框架協(xié)議》。截至今年7月底,已累計向都江堰13戶企業(yè)投放貸款36.9億元，增強(qiáng)了企業(yè)的“造血”功能。
在都江堰市二環(huán)路北段以東、蒲陽路干道以南交接處的1平方公里范圍內(nèi)，正在打造一個“川西風(fēng)貌、上海風(fēng)情”的綜合商住社區(qū)———“壹街區(qū)”。它用于安置都江堰市7000多戶、2萬多人的綜合小區(qū)，匯集百貨公司、超市、家電、數(shù)碼通訊、酒店等業(yè)態(tài)，形成一個完整的小城。
上海對口支援都江堰市災(zāi)后重建指揮部總指揮薛潮表示，災(zāi)后重建絕不是簡單的“復(fù)原”，上海率先探索的“援建+合作”模式，為災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。（記者 邱曙東 吳長亮）
