經(jīng)過三年時間醞釀，由北京市發(fā)改委等34個部門和城南五區(qū)共同參與制定的北京市《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)日前正式印發(fā)。在這份文件中，城市南部地區(qū)被定義為“我市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和我市參與京津冀區(qū)域合作的重要門戶通道”，文件第一次勾勒出城市南部地區(qū)未來三年的發(fā)展圖景。
《行動計劃》主要抓住制約城市南部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)、民生改善四大領(lǐng)域為重點，進一步縮小城市南部地區(qū)發(fā)展條件和公共服務(wù)等方面差距，進一步強化城市南部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、文化和對外服務(wù)等功能，努力將城市南部地區(qū)培育成為城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域、首都高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間、京津冀區(qū)域合作的橋頭堡，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”中一個新的富有活力的地區(qū)。
預(yù)計未來三年，市區(qū)兩級財政對城南地區(qū)投資將超過500億元，加上帶動的社會投資，總投資可達到2900億元，城南地區(qū)相對滯后的發(fā)展面貌將得到明顯改善，為城南地區(qū)乃至首都經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
改善民生惠及市民
民生改善與老百姓關(guān)系最密切，關(guān)系到大家的切身利益，也關(guān)系到城南的長遠發(fā)展。一方面改善生活環(huán)境，解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為百姓謀福利，另一方面社會事業(yè)的發(fā)展有利于改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，增強城南凝聚力，從而為吸納更多的企業(yè)和要素創(chuàng)造條件。
未來3年，相關(guān)部門將統(tǒng)籌實施一批社會公共服務(wù)項目和危改、能源安居工程，切實提高城市南部地區(qū)公共服務(wù)水平，改善城市南部地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。
教育
■重點建設(shè)任務(wù)包括北京建筑工程學(xué)院新校區(qū)工程、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院校舍改擴建工程、首都醫(yī)科大學(xué)科研樓工程、北京市第十八中學(xué)新建實驗樓等工程、北京第十二中學(xué)科豐校區(qū)工程、大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)工程、大興區(qū)第五中學(xué)新建工程、房山區(qū)長溝中學(xué)和房山區(qū)交道中學(xué)校舍建設(shè)工程等。
醫(yī)療衛(wèi)生
■重點建設(shè)任務(wù)包括北京天壇醫(yī)院遷建、宣武醫(yī)院改擴建一期、豐臺區(qū)南苑醫(yī)院翻擴建、豐臺醫(yī)院婦幼保健中心樓、房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓、大興區(qū)婦幼保健院、大興區(qū)疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)工程等。
文化、體育
■重點建設(shè)任務(wù)包括國家話劇院、北京兒童文化藝術(shù)中心、崇文區(qū)文化活動中心、宣武區(qū)公共文化服務(wù)中心(圖書館)、周口店北京人遺址博物館遷建、房山區(qū)群眾文化活動中心(文圖兩館)和大興區(qū)體育中心建設(shè)工程等。
民政
■重點建設(shè)任務(wù)包括北京市救助管理總站、北京市南城養(yǎng)老院、大興區(qū)社會福利中心建設(shè)工程等。
文保、文物
■重點建設(shè)任務(wù)包括宣武區(qū)安徽會館、粵東新館騰退，魯迅故居(紹興會館)、譚嗣同故居等名人故居騰退，錢市胡同傳統(tǒng)建筑群、觀音寺、五道廟、楊椒山祠騰退，及1500戶房屋騰退、15000戶房屋修繕工作。
■崇文區(qū)前門東側(cè)路以東地區(qū)保護整治項目(含人口疏散)，前門文物騰退修繕工程；豐臺區(qū)宛平城內(nèi)、外側(cè)環(huán)路建設(shè)等。
危舊房改造
■重點建設(shè)任務(wù)是豐臺區(qū)南苑鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。
能源安居工程
■重點建設(shè)任務(wù)包括在城市南部地區(qū)中心城區(qū)大力推進老樓通氣、老舊供熱管網(wǎng)、老舊給排水管網(wǎng)改造工程。
■在農(nóng)村因地制宜實施“綠色燃氣”、“陽光浴室”和“送氣下鄉(xiāng)”工程。
人口疏解
■加大崇文、宣武區(qū)拆遷安置用房建設(shè)和籌措力度，進一步明確崇文區(qū)、宣武區(qū)年度安置房源指標, 積極安置有搬遷意愿的人口。
■研究人口向外疏散的鼓勵政策。
基礎(chǔ)設(shè)施先行
從基礎(chǔ)設(shè)施上來說，未來三年，《行動計劃》將從交通、環(huán)境、能源、資源等幾個方面加強城市南部地區(qū)的建設(shè)，完善城南城市路網(wǎng)主骨架，提升城市南部地區(qū)環(huán)境品質(zhì)，縮小與城北在發(fā)展條件上的差距。
交通 打通7條交通要道
■未來5年，力爭建成通車地鐵亦莊線、大興線、房山線、10號線二期、9號線、7號線和14號線等7條軌道交通線，新增運營里程188公里。
■打通南部和西南交通瓶頸，推進11條跨區(qū)交通通道建設(shè)。開工建設(shè)京臺高速、蒲黃榆快速路、萬壽路南延、馬家堡西路南延、京石二高速、豐良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北調(diào)巡線路、黃良路、房黃亦路工程，項目規(guī)模達246.3公里，共同構(gòu)成城南地區(qū)東部、中部及西部3條“南北動脈”，4條西南通道，緩解亦莊、大興及房山新城進城難問題，改善京津塘、京開及京石高速等同方向高速公路的交通擁堵狀況。
■推進16條區(qū)域主干道建設(shè)，項目規(guī)模達101公里。
■在蒲黃榆路與三四環(huán)交匯區(qū)、大興、房山軌道交通線與城市主干道、城市快速路交匯區(qū)等，實行道路兩側(cè)或地下地上一體設(shè)計，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等集聚。
環(huán)境 建設(shè)南中軸森林公園
■加快實施南中軸森林公園一期，房山、大興新城濱河森林公園等工程，涉及總面積達1685.8公頃。
■支持豐臺區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)房山生活垃圾綜合處理循環(huán)經(jīng)濟園等項目，力爭新增日處理生活垃圾1萬噸。
生態(tài) 恢復(fù)永定河生態(tài)系統(tǒng)
■重點建設(shè)南水北調(diào)南干渠、大寧調(diào)蓄水庫等南水北調(diào)配套工程，逐步解決城市南部地區(qū)供水水源不足的問題。
■利用南水北調(diào)水源，建設(shè)郭公莊、黃村、丁家洼等3座自來水廠，力爭新增供水能力每日100萬立方米。
■重點建設(shè)盧溝橋、吳家村、大興黃村、房山城關(guān)、豐臺河西等一批再生水廠，力爭年新增高品質(zhì)再生水能力3億立方米，為生態(tài)環(huán)境用水提供保障。
■重點開展豐臺豐草河、馬草河、旱河、葆李溝、黃土崗灌渠、大興老鳳河和房山吳店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，逐步解決汛期積水和周邊排水問題。
能源 提升城南集中供熱水平
■建設(shè)西南(大灰廠)熱電中心、草橋燃氣熱電廠工程。供熱能力達2500萬平方米。
■積極推進豐臺石榴莊路熱力管線、蒲黃榆路熱力管線等工程建設(shè)，提升城南地區(qū)中心城區(qū)集中供熱水平。
■建設(shè)新城集中供熱工程，總供熱面積2837萬平方米。
■建設(shè)13個輸變電站，緩解城南部分地區(qū)電力瓶頸問題。
一軸一帶多園區(qū)
《行動計劃》指出，未來三年，要加快推動城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，首次明確提出“一軸一帶多園區(qū)”的城南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，對各個園區(qū)的發(fā)展格局和功能定位進行具體規(guī)劃，大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、旅游、物流等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，增強城市南部地區(qū)的“造血”機能。
一軸就是南中軸，從北向南依次是前門-天橋歷史文化風貌集聚區(qū)、永外-大紅門服裝文化商務(wù)區(qū)、大興新媒體基地，發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各功能區(qū)的互聯(lián)互動。一帶就是永定河水岸經(jīng)濟帶，要構(gòu)建西部綠色經(jīng)濟走廊，將永定河沿岸地區(qū)逐步建設(shè)成為兼具優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和良好經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的水岸經(jīng)濟帶。多園區(qū)就是指麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺科技園等九個園區(qū)。
一軸 加快推進南中軸建設(shè)
■前門-天橋歷史文化風貌集聚區(qū)。打造京味文化游，重點支持前門、大柵欄、琉璃廠京味文化體驗游,北京會館文化游,天橋演藝園區(qū)等項目建設(shè)。
■永外-大紅門服裝文化商務(wù)區(qū)。大力引進國際服裝設(shè)計、展示、交易等服裝文化產(chǎn)業(yè)要素，加快形成城市南部地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)總部聚集區(qū)，打造新型服裝文化商務(wù)區(qū)。
一帶 建設(shè)永定河水岸經(jīng)濟帶
■治理永定河河道污染，恢復(fù)河道生態(tài)，讓永定河局部有水，讓河道兩邊有綠，加大河道周邊園林綠化建設(shè)。
■沿河區(qū)域引導(dǎo)布局一些高端產(chǎn)業(yè)，促進沿河五區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，充分展示人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)的成果，吸引更多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素向西南聚集。
多園區(qū) 九大園區(qū)高端引領(lǐng)
■麗澤金融商務(wù)區(qū)。加快內(nèi)部路網(wǎng)和外部聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；加快水電氣熱等配套市政設(shè)施建設(shè)，為大型產(chǎn)業(yè)項目早日入駐創(chuàng)造條件。
■中關(guān)村豐臺科技園。加快東區(qū)三期建設(shè)，啟動西區(qū)開發(fā)，提升豐臺科技園對城市南部地區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用。
■大興生物醫(yī)藥基地。拓展新的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)域，促進首都醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源的整合，加快自主創(chuàng)新成果在園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。
■大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地。積極吸引全國各省市電視臺駐京機構(gòu)等入駐，建設(shè)國內(nèi)最大最強的綜藝節(jié)目制作中心。
■龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園。積極引導(dǎo)國內(nèi)體育俱樂部、體育彩票、體育傳媒、體育研發(fā)、體育賽事策劃中心和體育品牌中心等入駐園區(qū)。
■廣安產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持金融機構(gòu)地區(qū)性總部、出版、傳媒等企業(yè)入駐，發(fā)展成新興高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
■良鄉(xiāng)高教園區(qū)。加快北京理工大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究生院等新校區(qū)建設(shè)，積極支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)運營，借助園區(qū)高校吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目進入。
■北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地。有序引導(dǎo)全市石化新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集中，培育和發(fā)展與大項目、大企業(yè)配套的高端新材料產(chǎn)業(yè)集群。
■房山竇店產(chǎn)業(yè)基地。推動與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的合作，為城市南部地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)提供新的發(fā)展空間。
旅游 開發(fā)建設(shè)京西南旅游帶
■建設(shè)豐臺河西北宮、鷹山森林公園及其向西南延伸的生態(tài)休閑旅游線路。
■完善世界地質(zhì)公園景區(qū)內(nèi)外部道路體系，重點支持石花洞風景區(qū)、十渡景區(qū)等景區(qū)升級改造。
■淘汰落后資源型企業(yè)，對房山的水泥、石灰灰粉、采石、石板等資源型產(chǎn)業(yè)實行有序退出。
物流 充分發(fā)揮輻射帶動作用
■支持良鄉(xiāng)物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流節(jié)點建設(shè)，培育現(xiàn)代交易型物流等新業(yè)態(tài)，拓展第三方物流等多種功能。
■加強新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場周邊環(huán)境整治，支持市場周邊市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè) 扶持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目
■支持豐臺花鄉(xiāng)千畝高端花卉產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展水平。
■利用籌辦全國種子交易大會的機遇，支持在豐臺區(qū)投資建設(shè)亞太種業(yè)交易中心項目和種業(yè)會展中心項目，為申辦國際種子交易大會創(chuàng)造條件。
■扶持一批重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目。重點發(fā)展與市級園區(qū)、大型重點企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)。
最新定義：城南
“城南”為北京市南部地區(qū)，包括崇文、宣武、豐臺、房山和大興五區(qū)，總面積3367.1平方公里，占全市的20.5%。
在《行動計劃》中，城南被定義為“我市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和我市參與京津冀區(qū)域合作的重要門戶通道”。（記者 劉 可）
