中國政府一貫主張?jiān)凇捌降然ダ?、注重?shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上，發(fā)展與非洲國家的友好合作關(guān)系。中非雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作潛力巨大。特別是近年來，在中非合作論壇的推動下，中非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，合作水平大幅提高，非洲已成為中國的重要合作伙伴。
一、合作機(jī)制日臻完善
目前，中國同非洲的53個國家均有貿(mào)易往來。在與中國建交的49個非洲國家中，有45個國家與我簽署了“貿(mào)易協(xié)定”，有31個國家與我簽訂了“投資保護(hù)協(xié)定”，有10個國家與我簽訂了“避免雙重征稅協(xié)定”，有42個國家與我建立了“政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會機(jī)制”。
為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中非傳統(tǒng)友好合作關(guān)系，中非雙方于2000年共同創(chuàng)立了中非合作論壇，論壇成為中國與非洲國家開展集體交流與對話的有效機(jī)制和深化務(wù)實(shí)合作的重要平臺，對雙邊關(guān)系起到了重要的引領(lǐng)作用。2006年11月召開的中非合作論壇北京峰會揭開了中非關(guān)系新的一頁，中非雙方確立了政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，胡錦濤主席宣布了支持非洲國家發(fā)展的8項(xiàng)舉措，受到非洲國家的熱烈歡迎。
二、中非貿(mào)易快速增長
中非貿(mào)易額自2000年突破100億美元以來，保持了33.5%的年均增幅。2008年，中非貿(mào)易額達(dá)到1068億美元，提前兩年實(shí)現(xiàn)了溫家寶總理在北京峰會上提出的“到2010年中非貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)1000億美元”的奮斗目標(biāo)。2009年上半年，受金融危機(jī)影響，中非貿(mào)易額371億美元，同比有所回落。
中國商品物美價廉，適合非洲市場的消費(fèi)需要，深受非洲人民的喜愛。同時，中方也采取了給予非洲最不發(fā)達(dá)國家部分輸華產(chǎn)品免關(guān)稅待遇、舉辦非洲商品展、派出采購團(tuán)等措施，進(jìn)一步向非洲開放市場，推動雙邊貿(mào)易健康和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2005年1月1日開始實(shí)施對非零關(guān)稅至2009年6月底，中方累計(jì)進(jìn)口非洲受惠商品8.9億美元，涉及31個國家的478個稅目商品。如今，南非的紅酒、突尼斯的橄欖油、烏干達(dá)的咖啡、尼日利亞的木薯、埃塞俄比亞的芝麻等已被中國消費(fèi)者廣為熟悉。
三、對非投資實(shí)現(xiàn)跨越
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和非洲投資環(huán)境的逐步改善，中國對非投資穩(wěn)步增長。北京峰會以來，中方采取了設(shè)立中非發(fā)展基金、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等措施，支持和鼓勵中國企業(yè)對非投資，對非投資實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，截至2008年底中國對非直接投資存量達(dá)到78億美元。在今年全球外商直接投資快速下滑的背景下，中國企業(yè)對非直接投資（非金融類）逆勢而上，1—6月達(dá)5.52億美元，同比增長81%。
中國在非洲設(shè)立企業(yè)近1600家，分布在農(nóng)業(yè)、電信、能源、加工制造及餐飲服務(wù)等諸多領(lǐng)域，中贊友誼農(nóng)場、海信南非有限公司、莫桑比克信達(dá)水產(chǎn)公司、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、加蓬三利木業(yè)有限公司、多哥同美藥廠等企業(yè)都已經(jīng)在非洲安家落戶。對非投資帶動了我產(chǎn)品和設(shè)備出口，拓展了企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了自身良好發(fā)展；同時，為非洲國家?guī)チ诉m用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增加了當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了建設(shè)人才，支持了非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作富有成效
為幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，中國政府向非洲國家提供了大量無償援助和具有優(yōu)惠性質(zhì)的貸款，中國金融機(jī)構(gòu)在互利共贏的基礎(chǔ)上也向非洲國家提供了各類商業(yè)貸款，用于緩解非洲國家的資金瓶頸，支持其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國企業(yè)憑借成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
目前，非洲市場已成為中國全球范圍內(nèi)承包業(yè)務(wù)的第二大市場（僅次于亞洲），對非業(yè)務(wù)約占中國企業(yè)全球工程承包市場份額的35%，主要集中在阿爾及利亞、蘇丹、尼日利亞、安哥拉、埃塞俄比亞、赤道幾內(nèi)亞等國，涉及房屋、交通、通訊等多個領(lǐng)域。
中國企業(yè)在非洲實(shí)施的阿爾及利亞東西高速公路、安哥拉洛比托港碼頭擴(kuò)建、加納布維水電站、利比亞霍姆斯—錫爾特鐵路等項(xiàng)目以良好的質(zhì)量和較快的建設(shè)速度贏得了當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的廣泛贊譽(yù)，其中一些工程被非洲人民譽(yù)為“中國標(biāo)準(zhǔn)”、“中國速度”。如中國路橋集團(tuán)公司承建的肯尼亞109國道項(xiàng)目質(zhì)量好，標(biāo)準(zhǔn)高，被當(dāng)?shù)卣腿嗣裼H切地稱作“中國路”。這些項(xiàng)目的實(shí)施既幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，減貧脫困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，也促進(jìn)了中國與非洲國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)了中非人民之間的傳統(tǒng)友誼。
五、對非援助成果顯著
作為一個擁有13億人口的國家，中國人均GDP水平還很低，有近2億人口尚未達(dá)到世界銀行制訂的每人每天1.25美元的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，自身發(fā)展任務(wù)艱巨，減貧壓力巨大。盡管如此，50多年來，中國一直堅(jiān)持向非洲提供力所能及的援助。中國對非援助屬“南南合作”范圍，充分尊重受援國意愿，真心幫助受援國發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不附加任何政治條件，不干涉受援國內(nèi)政，也不損害第三國利益。
迄今為止，中國已為非洲50多個國家援建900多個項(xiàng)目，涉及農(nóng)牧漁業(yè)、輕紡工業(yè)、水利、電力、通訊、交通、食品加工業(yè)等各個領(lǐng)域。多哥糖廠、馬里塞古紡織廠、毛里塔尼亞友誼港、突尼斯麥崩水渠等一大批項(xiàng)目，建成后一直在受援國發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。中國還為非洲國家培訓(xùn)了3萬名各類人員，派遣技術(shù)人員35萬人次，減免了33個非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家部分對華債務(wù)。從1963年派出第一支醫(yī)療隊(duì)至今，中國先后向非洲派出醫(yī)療隊(duì)員1.7萬多人次。
金融危機(jī)對包括中國和非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家?guī)砩羁逃绊?，非洲國家?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，受到?jīng)_擊尤其嚴(yán)重。中方在各種場合多次呼吁，國際社會在應(yīng)對金融危機(jī)過程中不能忽視發(fā)展問題，不能以危機(jī)為由逃避對非洲國家的援助承諾，要繼續(xù)推動落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，特別要照顧非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家的利益。2009年2月，胡錦濤主席在出訪非洲國家時表示，盡管中國自身也面臨困難，但是中方將認(rèn)真落實(shí)中非合作論壇北京峰會確定的各項(xiàng)援非舉措，在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)增加對非援助、減免非洲國家債務(wù)，擴(kuò)大對非貿(mào)易和投資，加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作。胡主席強(qiáng)調(diào)，越是在困難的時候，中非越要相互支持、通力合作、共克時艱。
我們愿與非洲國家一道，在“平等互利、注重實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上，共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)，采取切實(shí)步驟和措施，進(jìn)一步推動中非友好合作在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上全面發(fā)展。
