山東省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全運(yùn)會(huì)后安全生產(chǎn)工作的通知
魯政辦發(fā)明電〔2009〕133號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：
在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門圍繞確保全運(yùn)會(huì)安全穩(wěn)定，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，杜絕了重特大事故發(fā)生，有效地穩(wěn)定了全省安全生產(chǎn)形勢。全運(yùn)會(huì)期間，全省17個(gè)市的比賽場館、全運(yùn)村及負(fù)責(zé)接待全運(yùn)會(huì)的賓館、酒店及交通運(yùn)輸車輛，沒有發(fā)生安全事故，確保了全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)賽事安全有序進(jìn)行。為克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步做好全運(yùn)會(huì)后的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防事故反彈，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，特作如下通知：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好全運(yùn)會(huì)后安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
各級各部門要高度重視全運(yùn)會(huì)過后的安全生產(chǎn)工作，決不能在全運(yùn)會(huì)結(jié)束后產(chǎn)生麻痹松懈思想，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。特別是臨近年底這段時(shí)間，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，市場需求旺盛，交通運(yùn)輸繁忙，安全生產(chǎn)壓力越來越大。進(jìn)入冬季，氣候干燥，寒風(fēng)大潮和霧雪天氣增多，火災(zāi)和道路交通隱患增多，給做好安全生產(chǎn)工作帶來許多不利因素。各級各部門要準(zhǔn)確把握今年后兩個(gè)月及冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，始終保持高度警惕性。按照省委九屆九次全會(huì)的部署要求，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，深入開展“百日安全生產(chǎn)戰(zhàn)役”，堅(jiān)決防止事故反彈，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、進(jìn)一步抓好事故隱患整改工作
各級各部門和企業(yè)單位要對今年以來排查出來的事故隱患整改情況逐個(gè)進(jìn)行檢查落實(shí)，凡是沒有整改的，年底前必須整改到位。各地對省政府8個(gè)安全生產(chǎn)督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及提出的整改意見和建議，要堅(jiān)決整改，各督查組要加強(qiáng)調(diào)度和督辦，確保整改到位。屬于行業(yè)企業(yè)問題的，由各行業(yè)主管部門及時(shí)下達(dá)隱患整改指令書，督促限期整改。
三、嚴(yán)把工礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全關(guān)
對全運(yùn)會(huì)結(jié)束后復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，各級各有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作：1.指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)前的自查自檢工作，堅(jiān)持做到不安全、不復(fù)產(chǎn)。2.對煤礦、地下開采的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹等高危企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收程序。由企業(yè)提出申請，地方政府組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合安全生產(chǎn)要求并出具批準(zhǔn)文件，否則，不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對未經(jīng)驗(yàn)收和批準(zhǔn)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)肅處理，并追究責(zé)任。4.對復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。分口把關(guān)，分工負(fù)責(zé)，對存在安全隱患危及安全的，要立即停產(chǎn)、限期整頓。5.結(jié)合“打非、治違、抓責(zé)任”，把企業(yè)復(fù)產(chǎn)與整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，對不具備安全條件、整改無效的小礦小廠，通過兼并重組，依法予以關(guān)閉或整合。同時(shí)，加強(qiáng)對已取締生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查
嚴(yán)查煤礦、非煤礦山企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。同時(shí)，汲取湖南省“10.8”礦井墜罐事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對礦井提升設(shè)備的安全檢查。認(rèn)真檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)冬季防凍裂、防泄漏安全措施落實(shí)情況，加強(qiáng)對運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)關(guān)。安監(jiān)、工商、公安、交通要密切配合，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸、經(jīng)營行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對煙花爆竹合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程和管理制度。進(jìn)入十一月份，煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入高發(fā)期，公安、安監(jiān)等部門要督促和依靠基層組織認(rèn)真抓好煙花爆竹“打非”工作，進(jìn)一步發(fā)揮摩爾遠(yuǎn)距離炸藥探測儀的作用，并發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作，強(qiáng)化對客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)和物流企業(yè)的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展對酒后駕駛和超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為及危險(xiǎn)路段的集中整治。公安、交通等部門要進(jìn)一步研究解決道路交通安全設(shè)施建設(shè)問題，從根本上消除不安全因素。要認(rèn)真抓好建筑市場和施工企業(yè)的安全監(jiān)管和檢查，嚴(yán)查違規(guī)承包、發(fā)包行為，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決暫扣或吊銷相關(guān)證照；要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對搶工期、趕進(jìn)度的建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對物流中心和各類批發(fā)市場的消防監(jiān)督檢查，重點(diǎn)治理“三合一”建筑和“九小場所”。其他各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和各個(gè)企業(yè)單位，都要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面排查治理隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作
結(jié)合安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)，大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全法制意識(shí)。推進(jìn)“網(wǎng)格化安全監(jiān)管”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)管理權(quán)限，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的監(jiān)督檢查。對中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)的所屬單位，要按照屬地管理、條塊結(jié)合的辦法，逐個(gè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加快推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)班組、崗位和職工，規(guī)范現(xiàn)場管理，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。要堅(jiān)持“科技興安”，加大安全投入。積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝，對危險(xiǎn)工藝、裝置要積極采用自動(dòng)化控制、自動(dòng)報(bào)警或聯(lián)鎖技術(shù)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要強(qiáng)化對企業(yè)人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，杜絕“三違”。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市政府和省有關(guān)部門要對照年初與省政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書，逐項(xiàng)查找差距，加大工作落實(shí)力度，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查和督查，組織開展調(diào)查研究，及早謀劃明年的安全生產(chǎn)工作，為抓好明年的安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)全運(yùn)會(huì)安全保障工作的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固成果，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度和機(jī)制；對存在的問題，要集中整頓，嚴(yán)厲查處，不斷提升各級政府部門的安全監(jiān)管能力。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，凡是涉及多個(gè)部門工作的，各部門要主動(dòng)相互溝通，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，共同抓好落實(shí)。各級政府的督察部門要加大對安全生產(chǎn)工作的督查力度，督促有關(guān)部門履職到位。各部門要建立安全生產(chǎn)檔案，規(guī)范工作調(diào)度和統(tǒng)計(jì)，督促下級部門抓好安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)肅事故調(diào)查處理工作，對已發(fā)生的事故，要跟蹤事故查處工作，確保事故按照國務(wù)院493號令和“四不放過”的原則和結(jié)案時(shí)限進(jìn)行調(diào)查處理，責(zé)任追究落實(shí)到位。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年十月三十日
