商務(wù)部公告對原產(chǎn)于美國、歐盟等國家和地區(qū)的
進口己二酸反傾銷調(diào)查的最終裁定
2009年11月1日，商務(wù)部發(fā)布2009年第78號公告，公布了對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸反傾銷調(diào)查的最終裁定。調(diào)查機關(guān)認定原產(chǎn)于美國、歐盟等國家和地區(qū)的進口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定自2009年11月2日起，對進口自美國、歐盟等國家和地區(qū)的該產(chǎn)品征收5.0%—35.4%不等的反傾銷稅，期限為5年。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29171200。
商務(wù)部公告
2009年第78號
公布己二酸最終調(diào)查結(jié)論
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2008年11月10日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29171200。
調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2009年6月26日發(fā)布初裁公告，認定原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初步裁定后，調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步的調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)做出終裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、最終裁定
經(jīng)過調(diào)查，調(diào)查機關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸存在傾銷，中國國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收反傾銷稅
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出征收反傾銷稅的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定，自2009年11月2日起，對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸征收反傾銷稅。
本案征收反傾銷稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29171200。具體描述如下：
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：己二酸（英文名稱為Adipic acid，簡稱“AA”）
物理化學(xué)特征：己二酸屬于脂肪族二元羧酸，外觀一般為白色結(jié)晶粉末，性質(zhì)穩(wěn)定，無毒，稍溶于水，微溶于醚，易溶于苯。
主要用途：己二酸主要用途可按尼龍、非尼龍產(chǎn)品分類。己二酸在尼龍產(chǎn)品方面的用途主要是通過和己二胺的縮合反應(yīng)生產(chǎn)尼龍66鹽，進而生產(chǎn)尼龍66纖維和尼龍66樹脂；己二酸在非尼龍產(chǎn)品上的用途主要是通過同多元醇的縮合反應(yīng)生成聚酯多元醇，進而生產(chǎn)各種聚氨酯類產(chǎn)品，如聚氨酯鞋底樹脂、聚氨酯合成革用樹脂、聚氨酯膠粘劑、熱塑性聚氨酯（TPU）、聚氨酯橡膠和聚氨酯泡沫塑料等。除此之外，己二酸還可用于增塑劑、不飽和聚酯樹脂等領(lǐng)域。
對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：
三、征收反傾銷稅的方法
自2009年11月2日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的己二酸時，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。
四、反傾銷稅的追溯征收
對自2009年6月27日起至2009年11月1日（含2009年11月1日）止，有關(guān)進口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計征進口環(huán)節(jié)增值稅。在此期間有關(guān)進口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅的部分，以及由此多征的進口環(huán)節(jié)增值稅部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再征收。 對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前進口的原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸不再追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限
對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸征收反傾銷稅，實施期限自2009年11月2日起5年。
六、復(fù)審
在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，向調(diào)查機關(guān)書面申請復(fù)審。
七、行政復(fù)議和行政訴訟
對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
八、本公告自2009年11月2日起執(zhí)行
特此公告
附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的最終裁定
中華人民共和國商務(wù)部
二○○九年十一月一日
附件：
中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的
進口己二酸反傾銷案調(diào)查的最終裁定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2008年11月10日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29171200。
調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2009年6月26日發(fā)布初裁公告，認定原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初步裁定后，調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步的調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)做出最終裁定如下：
一、調(diào)查程序
（一）立案及立案通知
1．立案
2008年10月8日，調(diào)查機關(guān)正式收到中國石油天然氣股份有限公司遼陽石化分公司（下稱遼陽石化）代表國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請企業(yè)請求對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸進行反傾銷調(diào)查。
調(diào)查機關(guān)審查了申請材料后，認為申請企業(yè)符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。
根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2008年11月10日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的傾銷調(diào)查期為2007年7月1日至2008年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2005年1月1日至2008年6月30日。
2.立案通知
在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)就收到國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事分別通知了美國、歐盟和韓國駐中國大使館。
2008年11月10日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，并向美國、歐盟和韓國駐中國大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家和地區(qū)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請企業(yè)及申請書中列明的國外企業(yè)。
（二）初步調(diào)查
1.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
（1） 登記應(yīng)訴
根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，羅地亞聚酰胺有限公司(Rhodia Polyamide Co. Ltd.）、旭化成化學(xué)韓國（Asahi Kasei Chemicals Korea Co.）、蘭蒂奇化工有限公司(RADICI CHIMICA S.P.A)、蘭蒂奇化工德國有限公司（RADICI CHIMICA DEUTSHLAND GMBH）、BASF SE、首諾有限公司（Solutia Inc.）和朗盛德國有限公司（LANXESS Deutschland Gmbh）7家公司向調(diào)查機關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。
（2）發(fā)放問卷和收取答卷
調(diào)查機關(guān)向應(yīng)訴的國外生產(chǎn)商和申請書中列名的國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，羅地亞聚酰胺有限公司、旭化成化學(xué)韓國、意大利蘭蒂奇化工有限公司、蘭蒂奇化工德國有限公司、BASF SE和首諾有限公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意給予申請企業(yè)適當延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)收到了羅地亞聚酰胺有限公司、旭化成化學(xué)韓國、蘭蒂奇化工有限公司、蘭蒂奇化工德國有限公司、BASF SE和首諾有限公司遞交的有關(guān)傾銷部分問卷的答卷。朗盛德國有限公司未遞交答卷。
在隨后的調(diào)查進程中，調(diào)查機關(guān)針對公司遞交的傾銷部分原始答卷中存在的問題，向羅地亞聚酰胺有限公司、旭化成化學(xué)韓國、蘭蒂奇化工有限公司、蘭蒂奇化工德國有限公司、BASF SE和首諾有限公司發(fā)放了補充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了補充答卷。
（3）聽取國內(nèi)申請企業(yè)的意見及實地調(diào)查
調(diào)查機關(guān)于2009年5月派出有關(guān)調(diào)查人員赴遼陽石化進行了實地調(diào)查，了解申請企業(yè)對本案有關(guān)情況的意見，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)能以及生產(chǎn)流程、原料投入等情況。
（4）相關(guān)利害關(guān)系方的評論
在調(diào)查中，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會駐中國及蒙古國代表團提出了相關(guān)評論意見，認為問卷中的某些問題與確定傾銷、損害和因果關(guān)系的目標不相稱。調(diào)查機關(guān)將此評論意見向其他利害關(guān)系方進行了披露。 經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和商務(wù)部《反傾銷問卷調(diào)查暫行規(guī)則》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在調(diào)查開始階段即向有關(guān)利害關(guān)系方發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，詳細列明了要求提供的、關(guān)于反傾銷調(diào)查必要的信息；利害關(guān)系方應(yīng)根據(jù)法規(guī)的規(guī)定和反傾銷問卷的要求提供完整而準確的信息。對于利害關(guān)系方未在合理時間內(nèi)提供必要信息的，調(diào)查機關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》 第二十一條的規(guī)定，可根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。
對于利害關(guān)系方認為其提供的資料泄漏后將產(chǎn)生嚴重不利影響的，可以向調(diào)查機關(guān)申請對該資料按保密資料處理，并提供非保密概要。經(jīng)調(diào)查機關(guān)審核同意后，相關(guān)材料按保密資料處理。調(diào)查機關(guān)將對保密資料嚴格保密；未經(jīng)提供資料的利害關(guān)系方同意，調(diào)查機關(guān)將不允許其他利害關(guān)系方查閱保密資料。
2．產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查
（1）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記
2008年11月10日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于參加己二酸反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知》，2008年11月30日，參加調(diào)查活動登記期截止，調(diào)查機關(guān)共收到有效登記材料6份，分別為：朗盛德國有限公司、巴斯夫歐洲公司、蘭蒂奇化工德國有限公司、首諾有限公司（美國）、意大利蘭蒂奇化工有限公司、羅地亞聚酰胺有限公司（韓國）。調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。
（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
2008年11月21日，調(diào)查機關(guān)成立了己二酸反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負責(zé)案件的具體調(diào)查工作。
（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷
根據(jù)《反傾銷條例》第二十條、商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2008年12月1日向已知的國內(nèi)生產(chǎn)者、進口商和國外生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。
在規(guī)定的時間及經(jīng)批準延期遞交的時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)共收到合格的調(diào)查問卷答卷4份，分別為國內(nèi)生產(chǎn)者遼陽石化、國外生產(chǎn)者韓國羅地亞聚酰胺有限公司、巴斯夫歐洲公司、國外生產(chǎn)者及出口商美國首諾有限公司。
（4）聽取利害關(guān)系方意見陳述
根據(jù)《反傾銷條例》第二十條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)聽取了利害關(guān)系方就本案產(chǎn)業(yè)損害有關(guān)事項的陳述。
2008年12月1日，應(yīng)本案申請企業(yè)的申請，調(diào)查機關(guān)聽取了申請企業(yè)遼陽石化的意見陳述。
2009年5月21日，應(yīng)美國駐華大使館商務(wù)處要求，調(diào)查機關(guān)聽取了相關(guān)意見陳述。
（5）接收利害關(guān)系方書面評論意見
2008年11月30日，調(diào)查機關(guān)收到韓國羅地亞聚酰胺有限公司提交的《關(guān)于原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸反傾銷立案調(diào)查的評論》。
2009年3月6日，調(diào)查機關(guān)收到美國首諾有限公司提交的《關(guān)于進口己二酸（來自韓國、美國和歐盟）反傾銷調(diào)查案件的無損害抗辯書》。
2009年7月30，韓國羅地亞聚酰胺有限公司向調(diào)查機關(guān)提交了《己二酸反傾銷案無損害抗辯書》。
（6）初裁前實地核查
根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條規(guī)定，2009年2月3日調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于己二酸反傾銷案初裁前實地核查的通知》。2009年3月2日至6日，調(diào)查機關(guān)對本案申請企業(yè)遼陽石化進行了初裁前實地核查。實地核查期間，調(diào)查組對遼陽石化提交的《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》中填寫的數(shù)據(jù)及所附證據(jù)進行了核實，并收集和補充了相關(guān)證據(jù)材料。
（三）初裁決定及公告
2009年6月26日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布了本案的初裁決定，認定原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸存在傾銷，并對中國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，同時認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初裁決定結(jié)果，調(diào)查機關(guān)發(fā)布公告，決定自2009年6月27日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的己二酸時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁決定所確定的傾銷幅度相對應(yīng)的保證金。
（四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查
1．對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查
（1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)
根據(jù)初裁決定公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁決定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁決定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁決定后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初裁決定中計算公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。
調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到申請企業(yè)對初裁決定的書面評論，以及羅地亞聚酰胺有限公司、旭化成化學(xué)韓國、蘭蒂奇化工有限公司、蘭蒂奇化工德國有限公司、BASF SE和首諾有限公司對初裁披露的書面評論。調(diào)查機關(guān)將上述評論意見的公開材料向各利害關(guān)系方進行了披露。
（2）實地核查
為進一步核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和準確性，調(diào)查機關(guān)組成實地核查小組，于2009年8月－9月赴羅地亞聚酰胺有限公司、旭化成化學(xué)韓國、蘭蒂奇化工有限公司、蘭蒂奇化工德國有限公司、BASF SE和首諾有限公司等應(yīng)訴公司所在地進行了實地核查。
核查期間，被核查公司的財務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了上述公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了調(diào)查，并進一步搜集了相關(guān)證據(jù)。 實地核查結(jié)束后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第九條的規(guī)定將核查情況向接受核查的各公司進行了披露。
（3）最終裁定前的信息披露
本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向涉案應(yīng)訴公司披露并說明了計算其傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。
（4）關(guān)于首諾有限公司更名
本案調(diào)查期間，首諾有限公司向調(diào)查機關(guān)提出申請，請求由Ascend Performance Materials LLC繼承首諾有限公司在本案調(diào)查中的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的反傾銷措施。
經(jīng)過調(diào)查和實地核查，調(diào)查機關(guān)認為現(xiàn)有證據(jù)材料表明首諾有限公司的己二酸相關(guān)業(yè)務(wù)已被Ascend Performance Materials LLC吸收合并。調(diào)查機關(guān)還征求了本案申請企業(yè)的意見，案件申請企業(yè)未表示異議。因此，調(diào)查機關(guān)決定由Ascend Performance Materials LLC繼承首諾有限公司（Solutia Inc.）所適用的本案的反傾銷稅稅率，以首諾有限公司（Solutia Inc.）名稱出口的公司適用“其他美國公司”所適用的反傾銷稅稅率。
2．對損害和損害程度的進一步調(diào)查
（1）接收利害關(guān)系方書面評論意見
自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機關(guān)收到國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)申請企業(yè)遼陽石化提交的《申請企業(yè)對己二酸反傾銷案初步裁定的評論意見》。申請企業(yè)遼陽石化在評論意見中表示，初步裁定體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，維護了正常貿(mào)易秩序和公平競爭環(huán)境，保護了國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。其他利害關(guān)系方未提交對初步裁定的評論意見。
（2）召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會
2009年4月22日，調(diào)查機關(guān)收到美國首諾有限公司提交的《關(guān)于提請召開己二酸反傾銷調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害聽證會申請書》。
2009年4月27日，調(diào)查機關(guān)收到申請企業(yè)遼陽石化提交的《申請企業(yè)對美國首諾公司<關(guān)于提請召開進口己二酸反傾銷產(chǎn)業(yè)損害聽證會的申請書>的評論意見》。 2009年7月17日和8月3日，調(diào)查機關(guān)分別發(fā)出召開聽證會通知及補充通知，并在中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)上發(fā)布。
2009年8月24日，調(diào)查機關(guān)召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會。參加本案聽證會的利害關(guān)系方包括，涉案國家（地區(qū)）企業(yè)及其代理人，國內(nèi)己二酸生產(chǎn)企業(yè)及其代理人，部分己二酸下游企業(yè)，美國政府駐華使館商務(wù)處，歐盟歐委會駐華代表。
美國駐華使館商務(wù)處在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上提出：申請企業(yè)對其所提交的涉及本案產(chǎn)業(yè)損害的相關(guān)材料和信息未提供內(nèi)容充分的保密信息的非保密概要，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查缺乏透明度。
調(diào)查機關(guān)認為，申請企業(yè)提出對相關(guān)材料和信息保密的要求是合理的，符合《反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定。并且，申請企業(yè)已經(jīng)通過公開相關(guān)信息的具體數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)的變化幅度、變化趨勢、以文字或圖表解釋和說明等方式披露了相關(guān)內(nèi)容，同時提供了符合法律要求的非保密概要，其做法是可以接受的。利害關(guān)系方可以從申請企業(yè)提交的公開文本中獲得申請企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標的信息，調(diào)查機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)及時將這些公開資料送交商務(wù)部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室。在本案聽證會上，很多利害關(guān)系方關(guān)于損害的抗辯也都是基于申請企業(yè)提供的相關(guān)公開內(nèi)容進行的評論。因此，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查符合公開透明的原則。
（3）終裁前實地核查
2009年8月26日至28日，調(diào)查機關(guān)對遼陽石化進行了終裁前實地核查。調(diào)查機關(guān)對初步裁定前取得的證據(jù)材料再次進行了核實，對產(chǎn)業(yè)損害聽證會上各利害關(guān)系方關(guān)注的己二酸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能變化和產(chǎn)品價格變動情況，進行了重點核查和取證。核查期間，調(diào)查組還走訪了本案支持企業(yè)和部分下游用戶企業(yè)。
（4）終裁前的信息披露
根據(jù)商務(wù)部《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條的規(guī)定，本案公開資料均已及時送交商務(wù)部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可在商務(wù)部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室查找、閱覽、摘抄和復(fù)印。
根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務(wù)部《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。 在最終裁定中，調(diào)查機關(guān)對各利害關(guān)系方提交的材料、評論和意見依法給予了充分考慮。
二、 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品
調(diào)查機關(guān)在立案公告中確定的本案調(diào)查范圍及被調(diào)查產(chǎn)品描述如下：
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：己二酸（英文名稱為Adipic acid，簡稱“AA”）
物理和化學(xué)特征：己二酸屬于脂肪族二元羧酸，外觀一般為白色結(jié)晶粉末，性質(zhì)穩(wěn)定，無毒，稍溶于水，微溶于醚，易溶于苯。
主要用途：己二酸主要用途可按尼龍、非尼龍產(chǎn)品分類。己二酸在尼龍產(chǎn)品方面的用途主要是通過和己二胺的縮合反應(yīng)生產(chǎn)尼龍66鹽，進而生產(chǎn)尼龍66纖維和尼龍66樹脂；己二酸在非尼龍產(chǎn)品上的用途主要是通過同多元醇的縮合反應(yīng)生成聚酯多元醇，進而生產(chǎn)各種聚氨酯類產(chǎn)品，如聚氨酯鞋底樹脂、聚氨酯合成革用樹脂、聚氨酯膠粘劑、熱塑性聚氨酯（TPU）、聚氨酯橡膠和聚氨酯泡沫塑料等。除此之外，己二酸還可用于增塑劑、不飽和聚酯樹脂等領(lǐng)域。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29171200。
三、中國同類產(chǎn)品和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認定
根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的己二酸與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體、產(chǎn)品可替代性等因素進行了調(diào)查，調(diào)查證據(jù)顯示：
1.物理特性和化學(xué)特性
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的己二酸與被調(diào)查產(chǎn)品的化學(xué)分子式和結(jié)構(gòu)式相同，技術(shù)指標基本相同，外觀均為白色結(jié)晶粉末，性質(zhì)穩(wěn)定，無毒，稍溶于水，微溶于醚，易溶于苯。
2.生產(chǎn)工藝流程
國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)己二酸所采用的生產(chǎn)工藝與被調(diào)查產(chǎn)品相同，均為環(huán)己烷氧化法：苯經(jīng)催化加氫生成環(huán)己烷；環(huán)己烷經(jīng)氧化生成環(huán)己醇、環(huán)己酮的混合物；醇酮混合液硝酸氧化生成己二酸。目前世界上還有約15%的企業(yè)采用環(huán)己烯氧化法，我國也有企業(yè)采取這種工藝路線，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量無實質(zhì)性差異。
3.產(chǎn)品用途
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的己二酸與被調(diào)查產(chǎn)品的用途基本相同，在尼龍產(chǎn)品方面均可以用于生產(chǎn)尼龍66鹽，進而生產(chǎn)尼龍66纖維和尼龍66樹脂；在非尼龍產(chǎn)品上的用途均可以反應(yīng)生成聚酯多元醇，進而生產(chǎn)各種聚氨酯類產(chǎn)品，如聚氨酯鞋底樹脂、聚氨酯合成革用樹脂、聚氨酯膠粘劑、熱塑性聚氨酯（TPU）、聚氨酯橡膠和聚氨酯泡沫塑料等。除此之外，還可用于增塑劑、不飽和聚酯樹脂等領(lǐng)域。
4.銷售渠道和客戶群體
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的己二酸與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售方式基本相同，均是通過直銷或代理的方式在中國市場進行銷售，客戶群體基本相同，市場銷售區(qū)域也基本相同。
調(diào)查機關(guān)通過對上述證據(jù)分析后認為，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的己二酸與美國、歐盟和韓國被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體等方面基本相同，具有相似性和可比性，可以相互替代。因此，調(diào)查機關(guān)認定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的己二酸與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。
（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認定
根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對本案申請企業(yè)遼陽石化的產(chǎn)業(yè)代表資格進行了審查，2005-2007年和2008年1-6月，遼陽石化己二酸產(chǎn)品的產(chǎn)量均占中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，調(diào)查機關(guān)認定，調(diào)查期內(nèi)申請企業(yè)遼陽石化的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)。
初裁公告后，調(diào)查機關(guān)未收到被訴方的任何評論意見，調(diào)查機關(guān)在終裁前實地核查中，對申請企業(yè)遼陽石化的數(shù)據(jù)進行了再次核實，相關(guān)數(shù)據(jù)與初步裁定基本一致。
四、 傾銷和傾銷幅度
調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：
（一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定
韓國公司
羅地亞聚酰胺有限公司
（Rhodia Polyamide Co.,LTD.）
1．正常價值
該公司在答卷中稱調(diào)查期內(nèi)只生產(chǎn)一種型號的被調(diào)查產(chǎn)品，在中國市場、韓國國內(nèi)市場和第三國（地區(qū)）市場銷售的被調(diào)查產(chǎn)品無差別。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了該公司關(guān)于同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性及無型號劃分的主張。在隨后的調(diào)查中，該公司未就此提出相關(guān)評論。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持對該問題的認定。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在韓國國內(nèi)的銷售情況。關(guān)于該公司委托加工交易，經(jīng)進一步調(diào)查，由于該公司只收取加工費用，產(chǎn)品所有權(quán)歸屬韓國某公司，調(diào)查機關(guān)認定不能作為確定正常價值的基礎(chǔ)而予以排除。排除后，該公司國內(nèi)銷售的數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例超過5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
經(jīng)實地核查，韓國國內(nèi)銷售中，該公司沒有向關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。
調(diào)查機關(guān)對該公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查。該公司報告其生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品部分原材料系購自關(guān)聯(lián)公司。經(jīng)進一步審查，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司原材料的關(guān)聯(lián)購買價格可以反映正常市場交易狀況。調(diào)查機關(guān)認定該公司成本價格合理，成本核算以及管理、銷售和一般費用的分攤能夠合理反映被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況。
調(diào)查機關(guān)根據(jù)認定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)其中低于成本銷售的數(shù)量占全部銷售的比例不足20%。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定以全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售作為調(diào)查正常價值的基礎(chǔ)。
2、出口價格
調(diào)查機關(guān)審查了該公司對中國的出口交易。調(diào)查期內(nèi)，該公司除對中國銷售自產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品以外，還外購其他公司的己二酸產(chǎn)品對中國出口。對于外購產(chǎn)品的出口，調(diào)查機關(guān)經(jīng)進一步審查認為，該公司在交易過程中承擔的是貿(mào)易商的職能，并非銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，因此決定將這部分交易予以排除。
調(diào)查機關(guān)對該公司自產(chǎn)產(chǎn)品的出口銷售進行了審查。調(diào)查期內(nèi)，該公司通過兩種渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，一種是該公司直接向中國非關(guān)聯(lián)用戶出口被調(diào)查產(chǎn)品；一種是該公司通過第三國（地區(qū)）非關(guān)聯(lián)公司向中國非關(guān)聯(lián)用戶出口被調(diào)查產(chǎn)品。
在進行出口銷售時，該公司在銷售時即知道產(chǎn)品將銷往中國。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在通過第一種渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況下，調(diào)查機關(guān)決定采用該公司和中國非關(guān)聯(lián)用戶之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)；在通過第二種渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況下，調(diào)查機關(guān)采用該公司和第三國（地區(qū)）非關(guān)聯(lián)公司之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項目
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，為公平、合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整部分逐一進行了審查。
（1）正常價值部分
關(guān)于該公司主張的內(nèi)陸運費、售前倉儲費用，經(jīng)過實地核查和進一步調(diào)查，由于該公司未提供充足的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)在初裁階段無法對場外倉庫在國內(nèi)銷售中的職能、銷售的專項性、費用支付等做確切的了解，因此調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定，不接受與售前倉儲費用有關(guān)的調(diào)整項目。 關(guān)于信用費用，調(diào)查機關(guān)根據(jù)核查時獲得的數(shù)據(jù)對該公司初裁時提供的短期貸款利率進行了更正，并對信用費用進行了相應(yīng)調(diào)整。
根據(jù)該公司提供的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)決定接受關(guān)于包裝費用、信用證兌付費用等調(diào)整項目。
（2）出口價格部分
關(guān)于該公司主張的內(nèi)陸運費、售前倉儲費用，經(jīng)過實地核查和進一步調(diào)查，由于該公司未提供充足的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)在初裁階段無法對場外倉庫在國內(nèi)銷售中的職能、銷售的專項性、費用支付等做確切的了解，因此調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定，不接受與售前倉儲費用有關(guān)的調(diào)整項目。
關(guān)于信用費用，調(diào)查機關(guān)根據(jù)核查時獲得的數(shù)據(jù)對該公司初裁時提供的短期貸款利率進行了更正，并對信用費用進行了相應(yīng)調(diào)整。
根據(jù)該公司提供的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)決定接受關(guān)于國際運輸費、國際保險費、包裝費用、回扣、傭金、貨幣兌換、出口退稅、報關(guān)代理等調(diào)整項目。
旭化成化學(xué)韓國
（Asahi Kasei Chemicals Korea Co.）
1.正常價值
初裁中，調(diào)查機關(guān)接受了該公司關(guān)于同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的相似性以及無型號劃分的主張。經(jīng)過初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為，在韓國國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品和出口中國的被調(diào)查產(chǎn)品在所有方面均相同，且沒有任何型號劃分，因此維持初裁的認定。
關(guān)于對該公司在韓國國內(nèi)銷售量的調(diào)查。初裁中，調(diào)查機關(guān)認定，在傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售量占向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的比例超過5%。經(jīng)過初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)維持初裁認定，并參照WTO反傾銷協(xié)議第2.2條，認定該銷售量為確定正常價值的足夠數(shù)量。
關(guān)于對該公司在韓國國內(nèi)的銷售情況的調(diào)查。初裁中，調(diào)查機關(guān)將該公司以及母公司與其他兩家歐洲公司的互換交易排除在計算正常價值之外。經(jīng)過初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為該交易沒有反映韓國國內(nèi)正常的商業(yè)銷售，屬于特殊價格安排，因此維持初裁的認定。 關(guān)于對該公司成本費用情況的調(diào)查。
調(diào)查機關(guān)在初步調(diào)查中，沒有接受原材料加工費用折扣。經(jīng)過初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為沒有相關(guān)證據(jù)材料證明加工費用折扣的一貫性和持續(xù)性，因此維持初裁中對此問題的認定。
經(jīng)過初裁后的繼續(xù)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)接受該公司報送的在調(diào)查期內(nèi)的管理、銷售和財務(wù)費用數(shù)據(jù)。
調(diào)查機關(guān)對其國內(nèi)銷售進行了低于成本測試，低于成本銷售的比例超過20%。調(diào)查機關(guān)決定繼續(xù)維持初裁的認定，即采用高于調(diào)查期成本的國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
2.出口價格
關(guān)于該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品情況的繼續(xù)調(diào)查。
經(jīng)初裁后進一步調(diào)查，該公司在調(diào)查期內(nèi)通過以下渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品：通過位于中國外的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國非關(guān)聯(lián)用戶；并有一筆交易由位于韓國的非關(guān)聯(lián)公司采購后銷售給中國客戶。 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對于該公司通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售至中國非關(guān)聯(lián)用戶的交易，調(diào)查機關(guān)采用該公司關(guān)聯(lián)貿(mào)易商與中國非關(guān)聯(lián)客戶之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)；對于通過位于韓國的非關(guān)聯(lián)公司向中國客戶銷售，采用該公司與韓國非關(guān)聯(lián)公司之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3.調(diào)整項目
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進行了審查。
（1）正常價值部分
初裁中，調(diào)查機關(guān)接受該公司提出的相關(guān)調(diào)整項目。
在初裁后的繼續(xù)調(diào)查中，就售前倉儲費用和年度折扣，該公司未能夠提供充分的證據(jù)，因此調(diào)查機關(guān)決定不接受這兩個項目的調(diào)整； 接受公司提出的內(nèi)陸運費、出庫費、入庫費、包裝費用、信用費用、季度折扣的調(diào)整主張。
（2）出口價格部分
調(diào)查機關(guān)在初裁中接受該公司關(guān)于數(shù)量折扣、信用費用、包裝費用、出庫費、入庫費、出口退稅、報關(guān)代理費用、港口裝卸費用等調(diào)整，未接受售前倉儲費用項目。經(jīng)過初裁后的繼續(xù)調(diào)查，該公司未提供充足證據(jù)證明售前倉儲費用的實際發(fā)生，因此，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁關(guān)于出口調(diào)整項目的認定。
其他韓國公司
對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的韓國公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。
歐盟公司
蘭蒂奇化工有限公司
(RADICI CHIMICA S.P.A)
1．正常價值
該公司在答卷中主張，在歐盟地區(qū)內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品和出口中國的被調(diào)查產(chǎn)品系完全相同產(chǎn)品，不存在差異，且產(chǎn)品均未劃分型號。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了該公司關(guān)于同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性及無型號劃分的主張。在隨后的調(diào)查中，相關(guān)利害關(guān)系方未就此提出相關(guān)評論。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持對該問題的認定。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在歐盟地區(qū)內(nèi)的銷售情況。
調(diào)查期內(nèi)，該公司地區(qū)內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例超過5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。在調(diào)查期內(nèi)，該公司向關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶銷售同類產(chǎn)品。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了關(guān)聯(lián)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為關(guān)聯(lián)銷售的條件能夠反映正常市場狀況，可以作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)低于成本銷售的情況。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了該公司在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本和費用數(shù)據(jù)。經(jīng)實地核查和進一步審查，調(diào)查機關(guān)認為其生產(chǎn)成本和費用計算真實、合理，決定接受該公司報送的調(diào)查期內(nèi)的管理、銷售和一般費用數(shù)據(jù)。
調(diào)查機關(guān)對該公司在調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品的歐盟地區(qū)內(nèi)銷售低于成本的情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低于成本銷售的比例不超過20%。在以上調(diào)查基礎(chǔ)上，調(diào)查機關(guān)決定采用該公司同類產(chǎn)品歐盟地區(qū)內(nèi)的銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
2．出口價格
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。
在調(diào)查期內(nèi)，該公司通過位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品。在進行交易時，該公司在銷售時即知道產(chǎn)品將銷往中國。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用第三國關(guān)聯(lián)貿(mào)易商與中國非關(guān)聯(lián)客戶之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3．調(diào)整項目
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進行了審查。
（1）正常價值部分
關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)未予以接受。經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，該公司未能提供貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的充分的證明文件，因此調(diào)查機關(guān)決定不予接受。
關(guān)于信用費用項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)進行了重新計算。在實地核查和進一步調(diào)查中，該公司未提出異議，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁的相關(guān)認定。
對于正常價值部分其他調(diào)整項目，經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為其提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，決定接受該公司主張的對提前付款折扣、數(shù)量折扣、傭金、內(nèi)陸運費和出廠裝卸費等項目的調(diào)整。
（2）出口價格部分
關(guān)于匯率調(diào)整項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)未予接受該項調(diào)整。經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，該公司未能提供充分的證明材料。因此在終裁中調(diào)查機關(guān)決定維持初裁的相關(guān)認定，不予調(diào)整。
關(guān)于信用費用項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)進行了重新計算。在實地核查和進一步調(diào)查中，該公司未提出異議，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁的相關(guān)認定。
調(diào)查機關(guān)對出口價格部分的調(diào)整項目進行了審查，經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為其提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，因此決定受該公司關(guān)于國際運輸費和國際保險費等項目的調(diào)整。
蘭蒂奇化工德國有限公司
（RADICI CHIMICA DEUTSCHLAND GMBH）
1．正常價值
該公司在答卷中主張，在歐盟地區(qū)內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品和出口中國的被調(diào)查產(chǎn)品系完全相同產(chǎn)品，不存在差異，且產(chǎn)品均未劃分型號。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了該公司關(guān)于同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性及無型號劃分的主張。在隨后的調(diào)查中，相關(guān)利害關(guān)系方未就此提出相關(guān)評論。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持對該問題的認定。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在歐盟地區(qū)內(nèi)的銷售情況。
調(diào)查期內(nèi)，該公司地區(qū)內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例超過5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。在調(diào)查期內(nèi)，該公司向關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)客戶銷售同類產(chǎn)品。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了關(guān)聯(lián)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為關(guān)聯(lián)銷售的條件能夠反映正常市場狀況，可以作為進一步確定正常價值的基礎(chǔ)。初裁中，調(diào)查機關(guān)認為該公司向歐盟某客戶銷售同類產(chǎn)品的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易。經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為此部分交易的銷售條件不能反映正常的市場狀況，因此在終裁中確定正常價值時排除此部分交易，以剩余的歐盟地區(qū)內(nèi)的銷售作為進一步確定正常價值的基礎(chǔ)。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)低于成本銷售的情況。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了該公司在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本和費用數(shù)據(jù)。經(jīng)實地核查和進一步審查，調(diào)查機關(guān)認為其生產(chǎn)成本和費用計算真實、合理，決定接受該公司報送的調(diào)查期內(nèi)的管理、銷售和一般費用數(shù)據(jù)。
調(diào)查機關(guān)對該公司在調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品的歐盟地區(qū)內(nèi)銷售低于成本的情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低于成本銷售的比例不超過20%。
在以上調(diào)查基礎(chǔ)上，調(diào)查機關(guān)決定在排除非正常貿(mào)易過程交易的基礎(chǔ)上，采用該公司同類產(chǎn)品剩余的歐盟地區(qū)內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
2．出口價格
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。
在調(diào)查期內(nèi)，該公司通過位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品。在進行交易時，該公司在銷售時即知道產(chǎn)品將銷往中國。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用第三國關(guān)聯(lián)貿(mào)易商與中國非關(guān)聯(lián)客戶之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3．調(diào)整項目
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進行了審查。
（1）正常價值部分
關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)未予以接受。經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，該公司未能提供貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的充分的證明文件，因此調(diào)查機關(guān)決定不予接受。
關(guān)于信用費用項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)進行了重新計算。在實地核查和進一步調(diào)查中，該公司未提出異議，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁的相關(guān)認定。
對于正常價值部分其他調(diào)整項目，經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為其提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，決定接受該公司主張的對提前付款折扣、數(shù)量折扣、傭金、內(nèi)陸運費和出廠裝卸費等項目的調(diào)整。
（2）出口價格部分
關(guān)于匯率調(diào)整項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)未予接受該項調(diào)整。經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，該公司未能提供充分的證明材料。因此在終裁中調(diào)查機關(guān)決定維持初裁的相關(guān)認定，不予調(diào)整。
關(guān)于信用費用項目，在初裁中調(diào)查機關(guān)進行了重新計算。在實地核查和進一步調(diào)查中，該公司未提出異議，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁的相關(guān)認定。
調(diào)查機關(guān)對出口價格部分的調(diào)整項目進行了審查，經(jīng)實地核查和進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認為其提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，因此決定受該公司關(guān)于國際運輸費和國際保險費等項目的調(diào)整。
BASF SE
1．正常價值
該公司在答卷中稱調(diào)查期內(nèi)只生產(chǎn)一種型號的被調(diào)查產(chǎn)品，在中國市場、歐盟地區(qū)內(nèi)市場和第三國（地區(qū)）市場銷售的被調(diào)查產(chǎn)品無差別。初裁中調(diào)查機關(guān)接受了該公司關(guān)于同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性及無型號劃分的主張。在隨后的調(diào)查中，該公司未就此提出相關(guān)評論。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持對該問題的認定。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在歐盟地區(qū)內(nèi)市場的銷售情況。關(guān)于退貨交易，調(diào)查機關(guān)認定由于產(chǎn)品未能實現(xiàn)銷售，其不能作為確定正常價值的基礎(chǔ)，因此決定在終裁中維持初裁的決定，予以排除。關(guān)于該公司申報的易貨交易，由于公司未能提供充足的證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)進一步調(diào)查后認為，這些交易為其歐盟地區(qū)內(nèi)正常銷售，應(yīng)作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
調(diào)查期內(nèi)，該公司自產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品歐盟地區(qū)內(nèi)銷售的數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例超過5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
根據(jù)該公司報告，在歐盟地區(qū)內(nèi)銷售中，該公司向關(guān)聯(lián)公司和非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品。調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查，認為這部分銷售能夠反映正常的市場交易情況，可以作為正常價值進一步調(diào)查的基礎(chǔ)。
調(diào)查機關(guān)對該公司的成本數(shù)據(jù)和費用情況進行了審查。該公司生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品部分原材料系關(guān)聯(lián)采購，經(jīng)過進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定原材料的關(guān)聯(lián)購買價格可以反映正常市場交易狀況。關(guān)于生產(chǎn)成本相關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)在實地核查中發(fā)現(xiàn)，個別項目填報的數(shù)據(jù)與公司SAP系統(tǒng)的記錄存在出入，調(diào)查機關(guān)依據(jù)核查時獲得的數(shù)據(jù)進行了更正。關(guān)于財務(wù)費用，調(diào)查機關(guān)在初裁中對其未填報的相關(guān)費用按照銷售收入比例予以分攤，并重新計算了其費用；實地核查時該公司就未填報的相關(guān)費用進行了更正和說明，并提供了相關(guān)證據(jù)材料，調(diào)查機關(guān)審查后認為，其提交的證據(jù)充分、可信，因此在終裁中決定對其主張予以支持并對相關(guān)費用進行了調(diào)整。
調(diào)查機關(guān)根據(jù)重新核算的調(diào)查期加權(quán)平均成本對符合數(shù)量要求的國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)其中低于成本銷售的數(shù)量占全部銷售的比例不足20%。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)該公司全部正常貿(mào)易過程中的歐盟地區(qū)內(nèi)交易作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
2．出口價格
調(diào)查機關(guān)審查了該公司對中國的出口交易。關(guān)于該公司發(fā)生的退貨交易和外購交易，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過進一步調(diào)查認定，由于退貨交易中產(chǎn)品未能實現(xiàn)銷售，不能作為確定出口價格的基礎(chǔ)；該公司在外購交易過程中承擔的是貿(mào)易商的職能，并非銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，因此決定在終裁中維持初裁決定，將以上兩類交易予以排除。
調(diào)查機關(guān)對該公司自產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售進行了審查。調(diào)查期內(nèi)，該公司通過兩種渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，一種是該公司通過第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司向中國非關(guān)聯(lián)用戶出口被調(diào)查產(chǎn)品；一種是該公司直接向中國關(guān)聯(lián)公司出口被調(diào)查產(chǎn)品。
在進行出口銷售時，該公司在銷售時即知道產(chǎn)品將銷往中國。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在通過第一種渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況下，調(diào)查機關(guān)決定采用第三國（地區(qū)）的關(guān)聯(lián)公司和中國非關(guān)聯(lián)用戶之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)；在通過第二種渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況下，初裁中調(diào)查機關(guān)暫以合理基礎(chǔ)推定其出口價格。初裁后該公司提交了相關(guān)評論，并在實地核查前提交了補充證明材料。經(jīng)實地核查和進一步審查，調(diào)查機關(guān)認為，該公司提供的相關(guān)證據(jù)材料能夠證明該關(guān)聯(lián)交易與非關(guān)聯(lián)交易在價格水平上并無實質(zhì)差別，并且代表公平的市場價格，因此，調(diào)查機關(guān)在終裁中決定采用該公司和中國關(guān)聯(lián)公司之間的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3．調(diào)整項目
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，為公平、合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整部分逐一進行了審查。
（1）正常價值部分
調(diào)查機關(guān)對正常價值部分的調(diào)整項目進行了審查，認為該公司提供的數(shù)據(jù)和材料可以采信，因此在終裁中決定維持初裁的決定，接受該公司關(guān)于內(nèi)陸運費、內(nèi)陸保險費、出廠裝卸費、信用費用等調(diào)整項目。
（2）出口價格部分
初裁中，由于該公司未按要求填報出口環(huán)節(jié)相關(guān)費用，調(diào)查機關(guān)暫依據(jù)可獲得事實調(diào)整了其出口環(huán)節(jié)的相關(guān)費用。實地核查前，該公司補充提交了出口環(huán)節(jié)的相關(guān)費用以及證據(jù)材料。經(jīng)過進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定該公司提供的證據(jù)充分，修正后的數(shù)據(jù)真實可信，因此決定在終裁中對相關(guān)費用予以調(diào)整。
初裁后，該公司還提交了匯率調(diào)整的申請，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后認為，由于該公司提交的證據(jù)材料無法證明匯率調(diào)整的合理性和必要性，因此決定在終裁中不予調(diào)整。
對于出口價格部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)決定接受該公司主張的內(nèi)陸運費、出廠裝卸費、國際運輸保險、包裝費用等調(diào)整項目。
其他歐盟公司
對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的歐盟公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。
美國公司
Ascend Performance Materials LLC
1．正常價值
該公司在答卷和補充陳述中主張，該公司的已二酸產(chǎn)品分為不同的型號，以體現(xiàn)物化特征、客戶需求、成本、包裝等方面的差異。在調(diào)查期內(nèi)對中國出口三種型號的被調(diào)查產(chǎn)品。在初裁中，調(diào)查機關(guān)暫接受該公司關(guān)于同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品的相似性以及型號劃分的主張。經(jīng)過初裁后的實地核查，調(diào)查機關(guān)接受該公司關(guān)于型號劃分的主張。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在美國國內(nèi)的銷售量。經(jīng)進一步調(diào)查和實地核查，在傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)同類產(chǎn)品的總銷售量占向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的比例超過5%，但其中兩種型號同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售量占向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的比例不足5%，調(diào)查機關(guān)決定對這兩種型號采用“生產(chǎn)成本＋合理費用＋利潤”的方式結(jié)構(gòu)正常價值，余下的一種型號采用國內(nèi)銷售作為進一步確定正常價值的基礎(chǔ)。
調(diào)查機關(guān)審查了該公司成本費用情況。
經(jīng)初裁后的實地核查和進一步審查，調(diào)查機關(guān)接受了公司報送的傾銷調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本明細，包括直接材料、直接人工、燃料動力以及分攤的制造費用等。
在初裁中，調(diào)查機關(guān)接受了傾銷調(diào)查期內(nèi)該公司報送的管理、銷售和財務(wù)費用；并將財務(wù)費用項下的關(guān)聯(lián)公司股本盈利、所得稅費率、重組收益等排除在外。初裁后，該公司根據(jù)調(diào)查機關(guān)的裁定重新報送了財務(wù)費用等相關(guān)表格。實地核查中經(jīng)與賬務(wù)核實，對于重組收益項目，調(diào)查機關(guān)認為系重組導(dǎo)致的
營業(yè)外收益項目，與實際生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品以及同類產(chǎn)品無關(guān)，決定維持初裁的認定。
對于采用結(jié)構(gòu)正常價值的兩種型號產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)采用公司報送的生產(chǎn)成本、銷售與管理費用，以及經(jīng)調(diào)整后的財務(wù)費用。對于利潤率，經(jīng)進一步調(diào)查和實地核查，由于這兩種型號的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品內(nèi)銷數(shù)量較低（內(nèi)銷數(shù)量占向中國出口數(shù)量的比例不足5%），不能夠在此基礎(chǔ)上確定正常的利潤率，因此調(diào)查機關(guān)在終裁中采用了被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的利潤率來計算結(jié)構(gòu)正常價值。
對于采用國內(nèi)銷售作為確定正常價值基礎(chǔ)的一種型號產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)對其國內(nèi)銷售進行了低于成本測試，低于成本銷售的比例未超過20%。調(diào)查機關(guān)決定采用該型號的全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
2．出口價格
調(diào)查機關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。
該公司在調(diào)查期內(nèi)通過以下渠道向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品：通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國非關(guān)聯(lián)用戶，或直接銷售給中國非關(guān)聯(lián)用戶。
在通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品時，該公司知道貨物最終銷往中國。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對于該公司通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售至中國非關(guān)聯(lián)用戶的交易，調(diào)查機關(guān)采用該公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)；對于該公司直接銷售給中國非關(guān)聯(lián)貿(mào)易用戶的交易，調(diào)查機關(guān)采用該公司與中國非關(guān)聯(lián)用戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
3．調(diào)整項目
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進行了審查。
（1）正常價值部分
經(jīng)初裁后的進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)決定維持在初裁中接受的該公司提出的內(nèi)陸運費、售前倉儲費用、信用費用的調(diào)整主張。
（2）出口價格部分
經(jīng)初裁后的進一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)決定維持在初裁中接受的該公司關(guān)于國際運輸費用、國際保險費用、信用費用、內(nèi)陸運費、售前倉儲費用、包裝費用、港口裝卸費用等調(diào)整。
其他美國公司
對于其他未應(yīng)訴未提交答卷的美國公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷及傾銷幅度的裁定。
（二）價格比較
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關(guān)在當事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。
經(jīng)審查，本案中蘭蒂奇化工有限公司和蘭蒂奇化工德國有限公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，且關(guān)聯(lián)關(guān)系達到控制該產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的程度，因此調(diào)查機關(guān)決定采用兩家公司傾銷幅度加權(quán)平均計算得出其共同的傾銷幅度。
（三）傾銷幅度
經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度
（一）累積評估的適當性
調(diào)查證據(jù)顯示，來自于美國、歐盟和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度均在2%以上，進口數(shù)量均超過中國己二酸進口總量的3%，不屬于可忽略不計的范圍。且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面的競爭條件基本相同。 根據(jù)《反傾銷條例》第九條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條、第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認定，對來自美國、歐盟和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估是適當?shù)摹?/p>
（二）被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量及所占國內(nèi)市場份額
1. 被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量
據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，來自美國、歐盟和韓國的進口己二酸數(shù)量呈增長態(tài)勢。2005年為9.19萬噸；2006年為11.88萬噸，比2005年增長了29.27%；2007年為19.18萬噸，比2006年增長了61.48%；2008年上半年比上年同期微降了0.58%，但仍處于較高水平，2008年上半年的進口數(shù)量超過了2005年全年的進口數(shù)量，占中國己二酸進口總量的比例也比上年同期明顯增長，達到了83.89%。
自2005年以來，被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量在中國己二酸進口總量中一直占據(jù)很高的比例，并且呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。調(diào)查期內(nèi)，三國（地區(qū)）進口所占中國進口總量的比例2005年為64.42%；2006年為65.14%，2007年達到69%，2008年上半年更大幅上升至83.89%。
2. 被調(diào)查產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額呈持續(xù)上升趨勢。2005年為26.42%，2006年為30.94%，比2005年增加了4.52個百分點；2007年為39.92%，比2006年增加了8.98個百分點；2008年上半年為37.63%，比2007年上半年增加了0.29個百分點。被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場所占份額處于較高水平。
(三) 被調(diào)查產(chǎn)品進口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響
1．被調(diào)查產(chǎn)品進口價格
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的平均進口價格，在2007年上半年之前呈上升趨勢。2005年為1283.61美元/噸；2006年為1784.86美元/噸，比2005年上漲了39.05%；2007年上半年繼續(xù)上漲到1973.00美元/噸，2007年全年的平均進口價格回落到1905.32美元/噸，2008年上半年則進一步下降到了1697.24美元/噸。從2007年以來，按季度分析，被調(diào)查產(chǎn)品價格呈快速下降趨勢。被調(diào)查產(chǎn)品的價格從2007年2季度的2090.35美元/噸，跌至2008年2季度的1724.12美元/噸，價格下降超過366美元/噸，跌幅達17.5%。
2．國內(nèi)同類產(chǎn)品價格
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的平均銷售價格呈現(xiàn)先升后降趨勢。2006年比2005年上升50.65%；2007年下半年開始回落，2007年比2006年下降7.53%；2008年上半年比上年同期下降27.18%。從2007年開始，按季度分析，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格呈大幅下降趨勢。2007年3季度至2008年2季度連續(xù)四個季度的環(huán)比下降幅度分別為12.78%、12.50%、3.00%和4.13%。
2007年一季度以來，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位毛利潤持續(xù)降低，2007年二季度至2008年二季度連續(xù)5個季度的環(huán)比降幅分別為4.87%、44.77%、32.42%、2.10%和21.16%。從年度變化幅度分析，2007年比2006年下降了20.60%，2008年上半年比2007年同期下降68.10%。
上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品對中國出口數(shù)量總體呈增長態(tài)勢，所占市場份額持續(xù)快速上升，且占國內(nèi)市場份額較大，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格具有較大的影響。在調(diào)查期的2007年，被調(diào)查產(chǎn)品價格的快速下降對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的壓低和抑制作用，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品未能達到合理的價格水平，產(chǎn)業(yè)盈利能力減弱。
（四）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的評估
調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標進行了調(diào)查，主要證據(jù)事實如下：
1．表觀消費量
調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)己二酸的表觀消費量總體呈快速增長趨勢，2006年比2005年上升10.38%，2007年比2006年上升25.14%，2008年上半年，國內(nèi)己二酸表觀消費量略有下降，比2007年上半年下降 1.34%，但仍處于較高水平。
2.產(chǎn)能
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸市場需求總體呈快速增長趨勢，為國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇。但由于被調(diào)查產(chǎn)品大量低價涌入中國市場，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力在調(diào)查期內(nèi)沒有變化。
3.產(chǎn)量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量呈小幅下降趨勢，2006年比2005年下降2.45%，2007年和2006年相比持平，2008年上半年比上年同期下降3.06%。
4.開工率
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量變化相對平穩(wěn)，開工率一直保持相對穩(wěn)定和微降趨勢。2006年與2005年相比下降2.54個百分點，2007年與2006年相比持平，2008年上半年與上年同期相比下降3.39個百分點。
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以及在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上，將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率處于較高水平，作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遭受損害的依據(jù)。
調(diào)查機關(guān)認為，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保持較高開工率與己二酸產(chǎn)業(yè)的特點和國內(nèi)市場的背景狀況密切關(guān)聯(lián)。己二酸行業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、連續(xù)生產(chǎn)的特點。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須在較高開工率下運行才能有效降低成本，保持一定的競爭力。同時，在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)處于成長期，國內(nèi)市場需求總體呈大幅增長的趨勢。而且，同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量與市場需求之間始終存在一定差距，在市場需求拉動下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品保持了較高的開工率。但是，調(diào)查證據(jù)表明：由于被調(diào)查產(chǎn)品的價格自2007年下半年以來呈大幅下跌的趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也被迫降低同類產(chǎn)品的銷售價格，較高的開工率水平并沒有帶來應(yīng)有的效益，反而使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入、利潤不斷大幅下降。而且，在中國己二酸市場需求快速增長的情況下，由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未能適時擴大產(chǎn)能增加產(chǎn)量，發(fā)展受到抑制，失去了應(yīng)有的市場機遇。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率處于較高水平并不代表產(chǎn)業(yè)沒有遭受損害。
5.銷售量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售量呈逐年小幅下降趨勢。2006年比2005年下降1.82%，2007年和2006年相比基本持平，2008年上半年比上年同期下降3.12%。
6.市場份額
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額持續(xù)下滑。2006年比2005年下降4.93個百分點，2007年比2006年下降7.92個百分點，2008年上半年比上年同期下降了0.59個百分點。
7.銷售價格
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格呈先升后降趨勢，2006年比2005年增長50.65%，2007年比2006年下降7.53%，2008年上半年比上年同期下降了27.18%。
8.銷售收入
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入與銷售價格走勢相同，2006年比2005年增長47.91%，2007年比2006年下降7.39%，2008年上半年比上年同期下降了29.45%。
9.稅前利潤
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤和銷售收入趨勢相同，調(diào)查期前期呈上升，后期明顯下降，2006年與2005年相比有較大幅度增長，2007年比2006年下降32.56%，2008年上半年比上年同期下降了75.22%。
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以及在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上提出：調(diào)查期間，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品仍然是盈利的，以此證明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遭受損害。
調(diào)查機關(guān)認為，《反傾銷條例》和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》均未規(guī)定只有同類產(chǎn)品出現(xiàn)虧損才能表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到了損害。評估產(chǎn)業(yè)是否受到損害，應(yīng)結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的特點，動態(tài)考察調(diào)查期內(nèi)相關(guān)指標的變化趨勢。根據(jù)己二酸產(chǎn)業(yè)的特點，在正常的市場狀況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)獲得較好的效益。但是由于受到被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口的沖擊，2007年以來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤出現(xiàn)了持續(xù)大幅下滑趨勢，已經(jīng)降到了很低的水平，表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在稅前利潤方面遭受到了損害。調(diào)查機關(guān)對產(chǎn)業(yè)損害的認定除考察利潤指標之外，同時，還要對其他經(jīng)濟指標進行綜合評估。
10.投資收益率
國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投資收益率，在調(diào)查期前期呈上升的趨勢，在調(diào)查期后期出現(xiàn)了下降趨勢，2006年比2005年增長42.48個百分點，2007年比2006年下降13.61百分點，2008年上半年比上年同期下降了22.43個百分點。
11.就業(yè)人數(shù)
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)變動不大。2006年與2005年持平，2007年比2006年下降1.95%，2008年上半年比上年同期下降3.07%。
12.勞動生產(chǎn)率
調(diào)查期內(nèi)，勞動生產(chǎn)率也保持相對穩(wěn)定的水平。2006年比2005年下降2.45%，2007年與2006年增長2.98%，2008年上半年與上年同期持平。
13.人均工資
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)人均工資總體呈現(xiàn)上升趨勢。2006年與2005年上升12.76%，2007年比2006年上升26.86%，2008年上半年比上年同期上升4.62%，人均工資增長幅度明顯減緩。
14.期末庫存
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存2005年處于較高水平，2006年銷量下降，產(chǎn)量下降幅度更大，致使庫存大幅減少。2007年庫存再度上升，與調(diào)查期初的2005年相比增長了56%，2008年上半年比上年同期更增加了2.85倍。
15.經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量
國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在其系列產(chǎn)品中，經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量指標未單獨核算和記錄，按照調(diào)查問卷規(guī)定的方法進行分攤后的現(xiàn)金凈流量，不能客觀反映己二酸產(chǎn)品的實際經(jīng)營狀況，因此，調(diào)查機關(guān)認定，本案對現(xiàn)金凈流量指標分析沒有實際意義。
上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，在市場需求總體快速增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)擴建項目被迫擱置，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力未能相應(yīng)增長，產(chǎn)量和銷量呈現(xiàn)下降趨勢，庫存數(shù)量出現(xiàn)上升，市場份額下降，產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展受到抑制。
2006年以后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格呈快速下降趨勢。2007年與2006年相比，同類產(chǎn)品的銷售價格下降7.53%，2008年上半年與上年同期比銷售價格下降27.18%。同類產(chǎn)品的單位毛利潤，2007年比2006年下降了20.60%，2008年上半年比上年同期下降了68.10%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品未能達到合理的價格水平，產(chǎn)業(yè)盈利能力大幅下降。由此導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)自2007年起同類產(chǎn)品銷售收入逐年下降，稅前利潤逐年減少，投資收益率大幅降低，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的經(jīng)營狀況明顯惡化。 因此，調(diào)查機關(guān)認定，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。
（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響
現(xiàn)有證據(jù)表明，美國、歐盟和韓國具有較大的己二酸生產(chǎn)能力和出口能力。2007年世界己二酸的總產(chǎn)能約為300萬噸，而上述三國（地區(qū)）的合計產(chǎn)能就達到約230萬噸，占世界總產(chǎn)能的76%左右。2007年世界己二酸的總需求量約為280萬噸，整體上處于供過于求的狀況。從全球范圍來看，2007年生產(chǎn)尼龍66產(chǎn)品仍是己二酸的主要用途，占總消費的64%。
己二酸及其下游產(chǎn)業(yè)在美國、歐盟和韓國已經(jīng)發(fā)展得很成熟，其區(qū)域內(nèi)己二酸的需求狀況比較穩(wěn)定，沒有增加跡象，2005年以來在美國、歐盟和韓國的市場上，其己二酸供給量已經(jīng)超出其市場需求，因此，這些國家和地區(qū)的己二酸產(chǎn)品很可能將進一步尋求擴展境外市場，以消化其過剩的產(chǎn)能。
目前中國已經(jīng)成為世界尼龍和聚氨酯產(chǎn)品發(fā)展和增長的中心，下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步拉動了對己二酸產(chǎn)品需求的快速增長。在全球己二酸市場呈現(xiàn)供過于求的情況下，中國成為消費增長的主要市場。根據(jù)2005年以來美國、歐盟和韓國向中國出口數(shù)量總體大幅度增長，所占中國市場份額持續(xù)上升，價格從2007年開始處于低水平并呈現(xiàn)快速下滑的態(tài)勢，調(diào)查機關(guān)認為，上述國家和地區(qū)對中國出口存在進一步增加的可能。
調(diào)查機關(guān)認定，美國、歐盟和韓國的己二酸生產(chǎn)企業(yè)可能會進一步向中國擴大出口，將會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。
六、因果關(guān)系
（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量占國總進口數(shù)量的比例，各年度均超過60%，且呈快速增長趨勢，三國（地區(qū)）進口占中國總進口數(shù)量的比例2005年為64.42%，2006年為65.14%，2007年達到69%，2008年上半年上升至83.89%。
調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的絕對進口數(shù)量總體呈快速增長趨勢，所占國內(nèi)市場份額呈持續(xù)上升趨勢，從2005年的26.42%上升到2008年上半年的37.63%。由于被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量占中國總進口數(shù)量的比例和占國內(nèi)市場份額持續(xù)增長且處于較高水平，其價格的變化對國內(nèi)同類產(chǎn)品市場價格有較強的影響力。 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸市場需求總體呈快速增長趨勢，為正在成長的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在正常貿(mào)易條件下和公平競爭的市場環(huán)境中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益理應(yīng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但是，由于美國、歐盟和韓國向國內(nèi)大量低價出口己二酸產(chǎn)品，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的擴產(chǎn)計劃被迫擱置，產(chǎn)量和銷售量呈現(xiàn)下降趨勢，庫存數(shù)量出現(xiàn)上升，市場份額下降，產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展受到抑制，尤其是2007年下半年以來，被調(diào)查產(chǎn)品價格的快速下降對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了較大的壓低和抑制作用，進而削弱了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)己二酸產(chǎn)品的盈利能力，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入不斷減少，稅前利潤和平均投資收益率大幅下滑并處于較低水平。
上述證據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害。
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以及在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上提出：由于中國市場的供不應(yīng)求，被調(diào)查國家向中國出口己二酸是為了彌補市場供應(yīng)缺口，并沒有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。
調(diào)查機關(guān)認為，國內(nèi)市場供不應(yīng)求不能成為低價傾銷的理由。被調(diào)查產(chǎn)品完全可以合理、正常的價格向中國出口。本案的事實表明，被調(diào)查產(chǎn)品以明顯低于正常價值的價格向中國傾銷，而且進口數(shù)量總體增幅較大，且遠高于國內(nèi)表觀消費量的增幅。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的大量、低價進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格造成了嚴重的壓制和抑制，并直接導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品效益的嚴重下滑，產(chǎn)能增長受到抑制，同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量也未能實現(xiàn)應(yīng)有的增長，出現(xiàn)下降趨勢，進而導(dǎo)致同類產(chǎn)品的市場份額在調(diào)查期內(nèi)出現(xiàn)快速下滑趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到明顯抑制，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)遭受到了實質(zhì)損害。 還有公司主張：本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期之后被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量出現(xiàn)了下降，由此主張被調(diào)查產(chǎn)品未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。
調(diào)查機關(guān)認為，在反傾銷調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)通常只考慮調(diào)查期內(nèi)的信息和資料，除非能夠證明調(diào)查期后的新情況的影響是無可置疑的、持續(xù)不斷的，并且是非人為的，更不是由于利害關(guān)系方故意的行為所造成的。就本案而言，一方面，相關(guān)應(yīng)訴公司并未能夠提供證據(jù)證明發(fā)生上述情形。另一方面，鑒于本案調(diào)查期間內(nèi)存在進口產(chǎn)品數(shù)量大幅增長并造成損害的事實。因此，調(diào)查機關(guān)基于本案調(diào)查期內(nèi)的數(shù)據(jù)得出的相關(guān)結(jié)論并無不妥。
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以同類產(chǎn)品的價格低于被調(diào)查產(chǎn)品為依據(jù)，主張被調(diào)查產(chǎn)品的進口沒有壓制或抑制同類產(chǎn)品的價格。
調(diào)查機關(guān)認為，根據(jù)反傾銷法律的相關(guān)規(guī)定，被調(diào)查產(chǎn)品對同類產(chǎn)品的價格影響分為價格削減、價格壓制、價格抑制三種情況。上述三種價格影響情況是選擇性的，只要其中一種情形成立即可。其中，被調(diào)查產(chǎn)品價格低于同類產(chǎn)品屬于價格削減。調(diào)查事實表明，被調(diào)查產(chǎn)品價格對同類產(chǎn)品價格已經(jīng)造成了明顯的價格壓制和價格抑制，符合反傾銷法律關(guān)于價格影響的規(guī)定。
（二）其他因素分析
調(diào)查機關(guān)對可能造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害并非由以下因素造成：
1.其他國家進口產(chǎn)品影響的因素
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，美國、歐盟和韓國進口己二酸占中國總進口數(shù)量的比例各年度均在60%以上，2008年上半年上升至83.89%。因此，其他國家和地區(qū)的進口己二酸產(chǎn)品并非造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)目前遭受到的實質(zhì)損害的主要因素。
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以及在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上提出：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害是由除被訴國家（地區(qū)）以外的第三國己二酸產(chǎn)品大量進口造成的。
調(diào)查機關(guān)認為，證據(jù)表明，除被調(diào)查國家和地區(qū)外，向中國出口己二酸產(chǎn)品的國家（地區(qū)）主要有日本、新加坡和烏克蘭。調(diào)查期內(nèi)，日本、新加坡和烏克蘭己二酸的合計進口數(shù)量占中國同類產(chǎn)品總進口量的比例呈大幅下降趨勢，與被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量的比例呈明顯的反向變動關(guān)系。2008年上半年，日本、新加坡和烏克蘭己二酸的進口量比上年同期分別下降了27%、80%和70%，合計進口量下降了67%，占中國同類產(chǎn)品總進口量的比例也分別只有4.50%、2.85%和6.32%。
同時，在調(diào)查期內(nèi)，日本、新加坡和烏克蘭己二酸占中國的市場份額呈明顯下降趨勢，與被調(diào)查產(chǎn)品的市場分額也呈反向變動關(guān)系。而且，2005年以來日本、新加坡和烏克蘭同類產(chǎn)品的加權(quán)平均進口價格始終高于被調(diào)查產(chǎn)品進口價格。因此，來自其他國家和地區(qū)的進口并不能否定被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害之間存在的因果關(guān)系。
2.國內(nèi)同類產(chǎn)品需求變化的因素
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)品市場需求總體呈快速增長趨勢，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。因此，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)受到的損害不是由于國內(nèi)市場需求因素造成的。
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以及在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上提出：2007年后期及2008年中國市場對己二酸產(chǎn)品需求的下降是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。
調(diào)查機關(guān)認為，證據(jù)表明，2007年后期，國內(nèi)己二酸市場需求并沒有下降。在2007年，無論是下半年還是全年，國內(nèi)己二酸市場的表觀消費量與上年同期相比都出現(xiàn)了20％以上的增長幅度。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在2007年下半年所遭受的損害并非需求下降所引起的。
雖然2008年上半年國內(nèi)己二酸表觀消費量有所下降，但是這不能否認被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口與產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關(guān)系。首先，2008年上半年國內(nèi)己二酸表觀費量仍處于很高的水平，國內(nèi)市場仍然存在較大的需求缺口；其次，2008年上半年表觀消費量同比的下降幅度僅有1.35%，而同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格、銷售收入、利潤和投資收益率等指標的下降幅度均遠遠大于表觀消費量的下降幅度；第三，2008年上半年被調(diào)查產(chǎn)品的進口量仍然巨大，僅半年的進口量就超過了2005年全年的進口數(shù)量，占中國總進口數(shù)量的比例進一步提升了近19個百分點，市場份額也維持在37.63%的高水平，且比2007年同期有所增長。因此，沒有證據(jù)表明其主張成立。
3.國內(nèi)同類產(chǎn)品消費模式變化的因素
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)沒有限制使用生產(chǎn)己二酸的政策變化，也沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費模式變化而導(dǎo)致國內(nèi)己二酸市場需求萎縮，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。
4.國內(nèi)外競爭狀況和技術(shù)進步
遼陽石化的生產(chǎn)裝置引進自法國羅地亞公司，生產(chǎn)線投產(chǎn)以來，在消化引進技術(shù)、加強技術(shù)裝備國產(chǎn)化的過程中不斷取得技術(shù)進步。目前已經(jīng)成為世界第六大己二酸生產(chǎn)企業(yè)。在多年的己二酸生產(chǎn)實踐中，企業(yè)在技術(shù)管理、操作維護和設(shè)備國產(chǎn)化方面都積累了十分豐富的實踐經(jīng)驗，在己二酸生產(chǎn)領(lǐng)域具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，企業(yè)通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認證，所生產(chǎn)的己二酸產(chǎn)品與被調(diào)查進口產(chǎn)品可以相互替代，銷售區(qū)域和客戶群體也基本相同。不存在生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負面影響的情況。
5.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的變化
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以及在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上提出：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能劇增導(dǎo)致的國內(nèi)市場過度供給是國內(nèi)己二酸生產(chǎn)企業(yè)受到損害的主要原因。
調(diào)查機關(guān)認為，本案的事實表明，在調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能并沒有過度增加。在2005年至2007年期間，由于受到進口產(chǎn)品的沖擊，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有新增任何產(chǎn)能，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在2007年所遭受的損害不能歸因于產(chǎn)能的增加。
在2008年上半年，非申請企業(yè)新建己二酸裝置，新增產(chǎn)能僅為3萬噸左右，這樣的產(chǎn)能增幅并不會導(dǎo)致市場的過度供給。2008年上半年國內(nèi)市場的表觀消費量與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能之間仍然存在近12萬噸的缺口，國內(nèi)己二酸總供給所占全國總需求的比例也僅有53％左右，并沒有出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和供大于求的局面。
6.商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策的影響
隨著改革開放的進一步深入以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善，目前中國己二酸產(chǎn)品完全實行市場化的價格機制，生產(chǎn)經(jīng)營完全受市場規(guī)律調(diào)節(jié)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在銷售渠道、銷售區(qū)域基本與被調(diào)查產(chǎn)品相同，在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其它阻礙中國同類產(chǎn)品銷售或造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的因素。到目前為止，中國沒有頒布限制該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和其他的相關(guān)政策，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有受到這方面的負面影響。
7.不可抗力因素
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，同類產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備營運正常，未受到不利影響。
上述可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素的分析表明，這些因素并未影響被調(diào)查產(chǎn)品低價傾銷與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害之間的因果關(guān)系。
8.關(guān)于自用量的影響
有關(guān)應(yīng)訴公司在其相關(guān)評論意見中以及在本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上提出：國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)神馬集團公司的己二酸生產(chǎn)全部自用，就此推論，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可以免受被調(diào)查產(chǎn)品進口的影響。
調(diào)查機關(guān)認為，正如本案初裁中有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認定中所述，調(diào)查期內(nèi)，申請企業(yè)遼陽石化己二酸產(chǎn)品的產(chǎn)量均占中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，遼陽石化可以代表國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)。因此，調(diào)查機關(guān)對本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的考察是基于以遼陽石化為代表的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況。調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，遼陽石化的己二酸產(chǎn)品并無自用情況。
調(diào)查機關(guān)已經(jīng)對遼陽石化為代表的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的商品量和自用量進行了全面考察與分析，即便其它國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在自用，也不影響本案以遼陽石化為代表的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的認定。
七、最終調(diào)查結(jié)論
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)做出最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進口己二酸存在傾銷, 國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 各公司的傾銷幅度分別為：
