未來幾年，圍繞城市中心區(qū)的三個綠植隔離圈將會初見成效，有效控制城市的無序蔓延。10月29日從市國土局了解到，修訂后的《北京市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》日前正式通過國務(wù)院審批。全市常住人口每增長1%，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長速度將控制在0.74%以內(nèi)。目前，北京市正在研究確保“規(guī)劃”落實的具體步驟和辦法。
市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“規(guī)劃”的核心內(nèi)容，是針對首都土地利用的特點，結(jié)合“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三圈—九田—多中心”的土地利用總格局?！叭Α笔侵竾@城市中心區(qū)的三個“綠圈”，作用是有效控制城市的無序蔓延。即以第一道綠化隔離帶和第二道綠化隔離帶地區(qū)為主體的環(huán)城綠化隔離圈，以“九田”——位于大興、通州、順義、房山、延慶等區(qū)縣的九個規(guī)劃基本農(nóng)田集中分布區(qū)為基礎(chǔ)的平原農(nóng)田生態(tài)圈和以燕山、太行山山系為依托的山區(qū)生態(tài)屏障圈。
其中，環(huán)城綠化隔離圈內(nèi)將優(yōu)先保障綠化用地，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部存量集體建設(shè)用地挖潛。平原農(nóng)田生態(tài)圈則集約建設(shè)新城和開發(fā)區(qū)，逐步騰退宅基地和工業(yè)大院，推進(jìn)基本農(nóng)田和農(nóng)村集體建設(shè)用地整理。山區(qū)生態(tài)屏障圈則嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史文化遺跡，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)配置一定比例的低密度高檔居住區(qū)。
針對國土資源部2020年以前“全國耕地守住18億畝紅線”的要求，“規(guī)劃”對耕地保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)模等關(guān)系城市長久發(fā)展的內(nèi)容設(shè)立了硬性指標(biāo)。到2010年，全市新增建設(shè)占用耕地控制在1.33萬公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量不少于1.33萬公頃。到2020年，全市耕地保有量不少于21.47萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于18.67萬公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在27萬公頃以內(nèi)，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?78平方公里內(nèi)。
根據(jù)“規(guī)劃”，北京市還將嚴(yán)格落實土地用途管理制度，慎重選擇條件較為成熟的試點地區(qū)，穩(wěn)步探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法，加快土地有形市場建設(shè)，建立與國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓制度相銜接的農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓制度，建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的審批備案、公示、查詢制度。(劉宇鑫)
