2009年10月27日(周二)10時(shí),公安部在北京亞洲大酒店多功能廳就打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張濤出席發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況,并回答記者提問。
公安部新聞發(fā)言人 武和平: 各位新聞界的朋友們,大家上午好! 非常歡迎諸位來參加公安部今天的新聞發(fā)布會(huì)。這次發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是:通報(bào)今年以來打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)成果情況。為此,我們請到了公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局的張濤副局長向大家通報(bào)情況。
公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持發(fā)布會(huì)。中國網(wǎng) 楊佳
在我國,發(fā)票既是企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算的主要憑證,又是稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)施檢查的基本依據(jù),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中起著至關(guān)重要的作用。發(fā)票的違法犯罪活動(dòng),使大量假發(fā)票流入了社會(huì),不僅造成了國家稅款的大量流失,而且還給走私、洗錢、貪污賄賂等其他犯罪提供了犯罪的“道具”,嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
近年來,中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對打擊發(fā)票違法犯罪的工作高度重視,先后做出多次批示,要求公安機(jī)關(guān)和稅務(wù)等相關(guān)部門密切的配合,始終保持對發(fā)票犯罪的嚴(yán)厲打擊態(tài)勢。2008年11月,國務(wù)院辦公廳還牽頭成立了“全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組”,由國家稅務(wù)局、公安部、財(cái)政部、審計(jì)署、工業(yè)和信息化部等16個(gè)部委參加,對發(fā)票違法犯罪實(shí)施綜合治理。今年1月,按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,公安部在全國部署開展了為期10個(gè)月的打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)在已經(jīng)取得重要戰(zhàn)果。下面,請張濤副局長給大家介紹專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)情況。
公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長 張濤: 各位新聞界的朋友們,大家好!現(xiàn)在我代表公安部打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合辦公室,向大家通報(bào)全國公安機(jī)關(guān)開展打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況。
公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張濤介紹情況。中國網(wǎng) 楊佳
發(fā)票犯罪(制售假發(fā)票和非法出售發(fā)票犯罪),是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種多發(fā)性犯罪。一些單位和個(gè)人大肆購買和使用假發(fā)票,不僅造成國家稅款的大量流失,還引發(fā)了大量的走私、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貪污、職務(wù)侵占、挪用公款、行賄以及合同詐騙、貸款詐騙等違法行為,已經(jīng)成為當(dāng)前擾亂國家稅收征管秩序、危害國家經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重大不穩(wěn)定的因素。為遏制發(fā)票犯罪蔓延的勢頭,在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安部與國家稅務(wù)總局等部門密切配合,不斷加大對各類發(fā)票違法犯罪的打擊力度。去年,公安部會(huì)同財(cái)政部、審計(jì)署等16個(gè)部門開展了對于發(fā)票違法犯罪的綜合治理工作。
今年1月,按照國務(wù)院的總體部署,公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展了為期10個(gè)月的打擊整治發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)。6月又專門開展了為期三個(gè)月的端點(diǎn)集中行動(dòng),目前專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了重大成果。
一、專項(xiàng)行動(dòng)的主要成果
(一)破獲了一大批重大發(fā)票犯罪案件,有力遏制了發(fā)票犯罪的持續(xù)蔓延。今年以來,各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”,成功破獲了一批涉案人員多、發(fā)票繳獲量大的重大案件,實(shí)現(xiàn)了對于制假窩點(diǎn)和職業(yè)團(tuán)伙的強(qiáng)有力的打擊,保持對發(fā)票犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。目前全國已立案查處發(fā)票犯罪案件3205起,比2008年的全年案件總數(shù)還增加了50%,其中假發(fā)票繳獲量在10萬份以上的重大案件65起。全國共抓獲犯罪嫌疑人5134名,搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)1045處,打掉職業(yè)犯罪團(tuán)伙664個(gè),分別比去年全年總數(shù)增加了1.7倍、1.4倍和0.6倍。
(二)繳獲了一大批假發(fā)票,及時(shí)避免了巨額稅款流失。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國公安機(jī)關(guān)已繳獲涉及商業(yè)零售、餐飲服務(wù)、建筑安裝等各種行業(yè)的假發(fā)票8025萬份,比08年全年繳獲總量增加了1.94倍;及時(shí)阻止了大量的假發(fā)票流向社會(huì),有效地避免了巨額稅款的流失。目前,全國已有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的假發(fā)票繳獲量超過50萬份。其中,上海、江蘇、浙江、安徽、四川分別超過400萬份,河南、廣東分別達(dá)到了900萬份和2839萬份。
(三)阻截了一大批涉稅違法信息。今年以來,各地公安機(jī)關(guān)加大了對利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式兜售假發(fā)票行為的打擊力度,目前已配合有關(guān)部門已關(guān)閉涉稅違法網(wǎng)站和欄目4553個(gè),刪除互聯(lián)網(wǎng)違法信息16萬條,封堵涉稅違法手機(jī)短信767萬條。上海、廣東等地還先后打掉了20多個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)QQ群和手機(jī)短信方式兜售假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。
(四)深入整治了假發(fā)票的“買方市場”。目前,全國公安機(jī)關(guān)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)已查處利用假發(fā)票偷逃稅款的案件552起,抓獲犯罪嫌疑人540名,協(xié)助挽回稅款損失3.4億元。此外,各地公安機(jī)關(guān)還在辦案過程中,向稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門移送使用假發(fā)票線索1050條,涉及發(fā)票金額高達(dá)8.5億元。
二、專項(xiàng)行動(dòng)的主要舉措
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善制度建設(shè)。今年初,公安部專門成立了由經(jīng)偵、治安等多個(gè)部門組成的“打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合辦公室”。按照國務(wù)院辦公廳總體要求,各?。ㄊ?、自治區(qū))政府也成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作協(xié)調(diào)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加強(qiáng)。為推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí),公安部還制定下發(fā)了績效考核辦法,從繳獲發(fā)票量、搗毀窩點(diǎn)數(shù)量、協(xié)作配合、宣傳報(bào)道等13個(gè)方面,對各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一量化考核。各地公安機(jī)關(guān)也結(jié)合自身情況,建立完善了考核考評制度。
(二)積極開展跨地區(qū)、多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。在專項(xiàng)行動(dòng)中,各地公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵、治安等各個(gè)部門密切配合,充分運(yùn)用各種偵查手段,跨地區(qū)經(jīng)營線索,逐漸形成了多警種、跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)的格局,實(shí)現(xiàn)了對發(fā)票犯罪的有效打擊。特別是在今年“端點(diǎn)”行動(dòng)期間,廣東、河南、安徽、浙江省公安機(jī)關(guān)先后協(xié)助外省查處發(fā)票犯罪案件31起,搗毀制假窩點(diǎn)21處,抓獲犯罪嫌疑人65名,繳獲假發(fā)票867萬份,查獲膠印機(jī)、裁紙機(jī)等大型制假設(shè)備170余臺(tái)。江蘇省公安機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施跨地區(qū)作戰(zhàn),先后赴浙江蒼南、河南周口、廣東清遠(yuǎn)等地?fù)v毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)7處,繳獲假發(fā)票238萬份。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)信息工作,提高打擊控制能力。今年以來,各地公安機(jī)關(guān)依托基層派出所等基層隊(duì)所收集有關(guān)信息,統(tǒng)一組織專案經(jīng)營,有效地提高了對發(fā)票犯罪的打擊控制力度。江蘇省公安機(jī)關(guān)對可疑人員實(shí)施了以查身份、查資金、查活動(dòng)軌跡等為內(nèi)容的“十查一聯(lián)系”措施,先后摸排出重要線索429條,破獲發(fā)票犯罪案件285起。浙江省公安機(jī)關(guān)針對發(fā)票違法犯罪人員在嚴(yán)打態(tài)勢下返鄉(xiāng)暫避的情況,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大排查工作,目前已確定了1萬多名重點(diǎn)人員。
(四)開展輿論宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)群眾。今年以來,各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)“誠信納稅宣傳月”活動(dòng),主動(dòng)深入廠礦、企業(yè)、街道進(jìn)行宣傳,收到了良好的社會(huì)效果。安徽省公安機(jī)關(guān)組織了打擊發(fā)票犯罪“江淮行”大型宣傳活動(dòng),會(huì)同16家新聞媒體奔赴一線,累計(jì)采訪300余人次,刊發(fā)新聞稿件50余篇,發(fā)放《發(fā)票知識(shí)宣傳手冊》10萬份。江西省公安機(jī)關(guān)結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),在現(xiàn)場設(shè)立展板、發(fā)放宣傳單,向社區(qū)和農(nóng)村群眾深入宣傳假發(fā)票的危害,提高了群眾防假防騙和依法取得、使用發(fā)票的意識(shí)。
三、當(dāng)前發(fā)票犯罪的主要特點(diǎn)
近年來,隨著稅收監(jiān)管手段的不斷完善,增值稅專用發(fā)票的管理得到有效加強(qiáng),犯罪分子開始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向使用范圍更廣、市場需求更大、防偽技術(shù)更簡單的普通發(fā)票,所以使制售假發(fā)票犯罪呈現(xiàn)出持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢,給國家稅收造成潛在的危害也很突出。2004年以來,公安機(jī)關(guān)查處的制售假發(fā)票犯罪案件年均增長20%以上。特別是通過2008年和今年的專項(xiàng)行動(dòng),案件數(shù)量和假發(fā)票、繳獲量又有大幅增長。
當(dāng)前發(fā)票犯罪的主要特點(diǎn):
(一)假發(fā)票制造地區(qū)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙成員相對集中。近年來,大型假發(fā)票制造窩點(diǎn)主要集中在河南周口、安徽阜陽、浙江溫州和廣東廣州等重點(diǎn)地區(qū)。從犯罪團(tuán)伙成員的組成看,目前,發(fā)票犯罪高危人群的流出地也日益集中。2009年以來,來自浙江臺(tái)州、安徽阜陽、湖南婁底、廣東饒平、江蘇連云港和河南周口等重點(diǎn)地區(qū)的犯罪嫌疑人已占到公安機(jī)關(guān)全部抓獲人員的34%。各大中城市的假發(fā)票“銷售市場”,也基本上被一個(gè)或數(shù)個(gè)來自上述地區(qū)的職業(yè)犯罪團(tuán)伙瓜分和控制。
(二)新型犯罪手法不斷變換升級。在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊下,當(dāng)前犯罪分子倒賣假發(fā)票的方式逐漸從街面兜售,轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)化、信息化方式。同時(shí),利用虛假身份成立“開票公司”,從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購正規(guī)發(fā)票后非法出售的案件也在不斷增多。2009年,各地公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)繳獲的發(fā)票中,正規(guī)發(fā)票已占到15%左右。犯罪分子通過收取一定比例的“開票費(fèi)”,大肆開具與實(shí)際金額、品名不符的發(fā)票,數(shù)月內(nèi)開票金額即達(dá)上千萬元。
(三)部分行業(yè)使用假發(fā)票問題十分突出。從繳獲假發(fā)票的種類看,餐飲服務(wù)、商業(yè)零售行業(yè)由于營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、交易頻繁,使用假發(fā)票的數(shù)量也最多,2009年,各地公安機(jī)關(guān)繳獲的這類假發(fā)票已占繳獲總量的51%。從發(fā)票開具金額看,建筑安裝、交通運(yùn)輸行業(yè)的假發(fā)票開具金額巨大,造成的稅款流失也最為嚴(yán)重。特別是近年來,在鐵路、高速公路、橋梁等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,不法承建單位大量購買使用假發(fā)票,為偷逃稅款、非法轉(zhuǎn)包、侵占挪用、貪污賄賂等違法行為披上“合法”的外衣。如,2009年查處的青海西(寧)格(爾木)復(fù)線專案中,8家承建單位共使用假發(fā)票1154份,合計(jì)金額1.2億元,逃避繳納稅款達(dá)上百萬元。
(四)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用假發(fā)票問題不容忽視。當(dāng)前,部分行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在基建施工、招標(biāo)采購或勞務(wù)咨詢等活動(dòng)中,利用假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金甚至貪污、挪用公款等違法犯罪的情形時(shí)有發(fā)生。如,2009年查處的河南某市“1·12”出售假發(fā)票案件中,犯罪團(tuán)伙累計(jì)出售假發(fā)票8000份,實(shí)際開票金額16億元。其中,出售給事業(yè)單位的有1088份,行政單位有360份,分別占涉案發(fā)票總量的13.6%和4.5%。大量假發(fā)票流入行政、事業(yè)單位,給國家財(cái)政管理帶來嚴(yán)重危害。
下一步,公安部將指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的方針,進(jìn)一步加大對制假窩點(diǎn)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙的打擊力度,力爭破獲一批重特大案件,保持對發(fā)票犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。同時(shí),公安部還將在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、審計(jì)署等部門,進(jìn)一步加強(qiáng)對購買使用假發(fā)票的企事業(yè)單位的綜合治理,整頓假發(fā)票的“買方市場”。
同時(shí),為積極防范并大力抵制發(fā)票違法犯罪活動(dòng),公安機(jī)關(guān)提請公眾注意以下三點(diǎn):
一是樹立依法取得、使用發(fā)票的意識(shí)。發(fā)票既是經(jīng)營活動(dòng)中收付款的重要憑據(jù),也是財(cái)務(wù)報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算的法定憑證。依法取得、使用發(fā)票,是每一位公民的權(quán)利和義務(wù)。正規(guī)、內(nèi)容真實(shí)的發(fā)票,既能有效維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能抵制利用假發(fā)票實(shí)施的各種不法行為,有力維護(hù)國家稅收秩序。購買、使用假發(fā)票是違法行為,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,還要依法追究刑事責(zé)任。
二是主動(dòng)索要發(fā)票,及時(shí)進(jìn)行防偽查詢。日常生活中,要主動(dòng)向經(jīng)營者索要發(fā)票,并通過撥打查詢電話或登陸網(wǎng)上查詢系統(tǒng),及時(shí)辨別發(fā)票真?zhèn)?,?jiān)決抵制經(jīng)營者拒開發(fā)票或者使用假發(fā)票的違法行為。
三是踴躍舉報(bào)發(fā)票違法犯罪行為。一旦發(fā)現(xiàn)有街面兜售發(fā)票的行為,或者收到兜售(代開)發(fā)票的手機(jī)短信,要及時(shí)通過舉報(bào)熱線或網(wǎng)上報(bào)警平臺(tái),向當(dāng)?shù)毓?、稅?wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)。線索一經(jīng)查證屬實(shí),公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)將對舉報(bào)人給予一定金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
我通報(bào)的情況就是這些,謝謝大家!
武和平: 剛才張濤副局長把專項(xiàng)行動(dòng)的情況給大家做了匯報(bào),下面轉(zhuǎn)入提問環(huán)節(jié),請大家就這個(gè)問題提問。
北京電視臺(tái)記者: 我知道發(fā)票犯罪中,特別是流動(dòng)人口在街頭進(jìn)行兜售的時(shí)候,有不少是利用孕婦或者帶小孩的婦女售賣假發(fā)票,公安部門在打擊這種行為時(shí),需要怎樣處理?剛才張局長介紹說發(fā)票犯罪當(dāng)中,現(xiàn)在新型的手段包括網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信,很多人也接到這種短信,不勝其煩,對于這種打擊有沒有新型的舉措?說到犯罪團(tuán)伙,已經(jīng)形成了全國范圍內(nèi)由上到下的犯罪網(wǎng)絡(luò),包括有專業(yè)的制售發(fā)票的企業(yè),到底下的代理,到各級分銷,到市區(qū),甚至到縣,對于這種犯罪團(tuán)伙我們怎么樣處理?謝謝。
張濤: 這位記者的提問,說明對實(shí)際情況很了解。確實(shí)是這樣,一些發(fā)票的違法人員利用婦女,特別是一些抱小孩的婦女,還有孕婦來兜售發(fā)票,這種行為是針對我們的打擊行動(dòng)之后變換的手法,讓公安機(jī)關(guān)沒法處理。據(jù)我們了解的情況,有的小孩不是他自己的,是租來的,租一天給多少錢。這種手法確實(shí)給我們的工作制造了很多的難度。我們對這種行為也進(jìn)行了查處。
剛才談到,發(fā)票犯罪確實(shí)是呈網(wǎng)絡(luò)化的趨勢,而且是呈金字塔型的。從制造到一級批發(fā)、二級批發(fā),到零售,確實(shí)形成了金字塔型的網(wǎng)絡(luò)狀況,我們在工作策略中提出“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”的策略。從我們掌握的情況來看,一個(gè)大型的制造窩點(diǎn),我們剖析過一個(gè)典型案例,幾個(gè)人半年可以盈利五、六十萬,如果這個(gè)機(jī)器是新機(jī)器的話,成本應(yīng)該是三十萬左右,所以半年除了收回成本還可以達(dá)到比成本翻一番的暴利。這個(gè)團(tuán)伙一般對著一級批發(fā)商,一級批發(fā)商大約有三四個(gè)人,這些人半年當(dāng)中比制造團(tuán)伙賺的錢還多。在某些行業(yè)當(dāng)中,生產(chǎn)單位不賺錢,流通領(lǐng)域更賺錢一樣。比如三個(gè)批發(fā)商半年賺了一百多萬,他們對著四十多個(gè)二級批發(fā)商,然后四十多個(gè)二級批發(fā)商對二百多個(gè)零售商。我們接到這種舉報(bào)之后,確實(shí)需要下很大的力氣去經(jīng)營,通過長時(shí)間的經(jīng)營,把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖劃出來,然后再采取集中行動(dòng)。
所以今天我在通報(bào)中,特別點(diǎn)到了犯罪團(tuán)伙。而且根據(jù)現(xiàn)在買方市場來看,都把地下市場瓜分了,一個(gè)城市有一個(gè)或者若干個(gè)(地下發(fā)票市場)。所以評判我們打擊的效果如何,通過地下發(fā)票市場的性價(jià)比可以看得出來。比如一張發(fā)票原來賣一毛錢,最后漲到三毛錢,說明發(fā)票開始緊缺了,發(fā)票市場摧毀了一個(gè)口子,或者遭到了重創(chuàng),供應(yīng)量減少,價(jià)格開始上升。針對這種職業(yè)犯罪的情況,“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”,同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)和協(xié)同作戰(zhàn),這些漏網(wǎng)的分子有可能跑到別的地方繼續(xù)作案,我們把這些納入工作范圍,始終不渝地堅(jiān)持追蹤打擊。謝謝大家。
大公報(bào)記者: 剛才我們知道,假發(fā)票泛濫是因?yàn)槭褂们闆r非常普遍,因?yàn)橛匈I方市場才有造假的行為。剛才看到張局長在新聞發(fā)布時(shí)說到,提醒公眾注意,使用假發(fā)票情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。我看到,2009年查處的青海專案中,使用的假發(fā)票金額1.2億元,逃避稅款是400多萬,這么重的案子有沒有對當(dāng)事人追究刑事責(zé)任?另外在實(shí)際工作中,是不是有人被追究了刑事責(zé)任?謝謝。
張濤: 這個(gè)案子我們已經(jīng)立案查處了,并且已經(jīng)抓獲了有關(guān)的涉案嫌疑人。在實(shí)際工作當(dāng)中,我們辦理的發(fā)票案件中,主要的犯罪嫌疑人都被追究了刑事責(zé)任,我們有立案標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也及時(shí)跟司法機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)商。所以,對于這方面的打擊,一年比一年多。剛才這位先生也談到了,我們一是以發(fā)票犯罪的罪別,也有逃避追繳稅款的罪別,以不同涉稅的罪名加以處理的。
成都商報(bào)記者: 我注意到四川成都出售虛假航空電子客票案里面,是賣出了40多萬份,按照正常的理解,一般購買假發(fā)票的單位是大額抵稅等等,這40多萬航空票流向到哪兒,我們是否追查?我問一下,個(gè)人買小額的假發(fā)票報(bào)銷,是否涉及犯罪?如果涉及的話,觸犯了哪些條款?在正常的處罰過程當(dāng)中,會(huì)用什么方法處罰?
張濤: 對于個(gè)案如果感興趣,你可以深入去采訪,我不掌握具體情況,肯定流向很多方面。個(gè)人使用小額假發(fā)票,要看刑法的立案標(biāo)準(zhǔn),如果達(dá)到相應(yīng)的立案標(biāo)準(zhǔn),可以按不同的罪名來處理。比如說,逃避追繳稅款罪,或者其他的罪名來處理。
臺(tái)灣中天電視臺(tái)記者: 您剛才提到現(xiàn)在有的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用假發(fā)票,剛才舉了一個(gè)河南的“1.21”的事件,請教一下,2009年度到目前為止,我們查出多少行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用假發(fā)票的?一共有多少案件?金額大概有多少錢?現(xiàn)在大家都很關(guān)注全國各地包括打黑反貪組的情況,其實(shí)事業(yè)單位使用假發(fā)票某種情況下也是貪腐的情況?在內(nèi)部有沒有跟公務(wù)員提出這樣的情況?如果公務(wù)員使用假發(fā)票的話,可能會(huì)遭受什么樣的處分?謝謝。
張濤: 我在通報(bào)中講到了,有關(guān)的線索,因?yàn)槭褂蒙婕暗蕉悇?wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì),我們會(huì)移交給他們來深入地查處和處理,所以我這里沒有掌握到這些數(shù)據(jù)。但是從公安部門移送了一千多個(gè)線索。涉及到的罪名,根據(jù)他使用的情況,比如說有的是單位違規(guī),就按財(cái)經(jīng)紀(jì)律來進(jìn)行處理,有的屬于個(gè)人侵占,按個(gè)人的行為來進(jìn)行處理,等于是虛假的支出,侵占了公款,就用相關(guān)的罪名來處理。
北京交通臺(tái)記者: 現(xiàn)在涉及到假發(fā)票的種類大概有多少?另外,剛才我們看到,您提示公眾注意的第三點(diǎn),就是踴躍舉報(bào)發(fā)票違法行為,我們看到日常生活當(dāng)中經(jīng)常收到一些代開發(fā)票的短信,這樣的短信是不是可以直接撥打110向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)報(bào)案?
張濤: 涉及的假發(fā)票的種類眾多,可以說所有發(fā)票的種類都涉及。但是,剛才我說了,突出的是餐飲和商業(yè)零售,還有建筑安裝和交通運(yùn)輸占了絕大多數(shù),其他的各種報(bào)銷憑證,甚至收據(jù)都有、不勝枚舉,只要有需求,它都可以提供。所以重點(diǎn)有四大類。舉報(bào)首先按照發(fā)票管理辦法,向110舉報(bào)也可以,向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)也可以。我們按照發(fā)票的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,稅務(wù)機(jī)關(guān)是主管部門,所以也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
東京電視臺(tái)記者: 在中央投資4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的投資建設(shè)當(dāng)中,有沒有侵占和利用假發(fā)票來貪污公款的,在購買材料的時(shí)候,利用假發(fā)票貪污公款的事情?如果有的話,您掌握的情況、涉及的金額、多少件數(shù),可以說一下嗎?還有,在發(fā)票犯罪過程當(dāng)中,是偷稅漏稅的情況比較多還是購買方利用假發(fā)票貪污公款的情況比較多?謝謝。
張濤:目前對于這4萬億的基本建設(shè)投資,有關(guān)部門正在組織全面進(jìn)行檢查核查。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來看,肯定會(huì)涉及到有使用假發(fā)票進(jìn)行做賬的情況,但是具體的數(shù)字,要經(jīng)過這些主管部門進(jìn)行核定。具體涉及到的罪名也是這樣,因?yàn)槲覀儧]有進(jìn)行全面的追蹤,應(yīng)該說各種情況都有的。但是,企業(yè)單位以逃避繳納稅款罪是居多的,行政事業(yè)單位是以侵占為多,包括單位行為,如濫發(fā)獎(jiǎng)金,還有不法開支等等情況。
武和平: 打擊發(fā)票的專項(xiàng)斗爭情況向大家通報(bào)到這里,我們還想委托媒體界的朋友們,對于打擊發(fā)票犯罪的專項(xiàng)行動(dòng),打擊只是一個(gè)方面,重要的是各個(gè)部門的嚴(yán)格管理,同時(shí)還有賴于廣大社會(huì)公眾配合我們積極地進(jìn)行防范,打、管、防綜合治理,才能把這種違法犯罪活動(dòng)擠壓到最小的空間。謝謝今天各位記者朋友們參加發(fā)布會(huì),再見。