公安部黨委日前就加強和改進公安教育訓(xùn)練工作出臺意見，要求各級公安機關(guān)和各部門、各警種緊緊圍繞部黨委關(guān)于推進“三項建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，把教育訓(xùn)練工作置于公安事業(yè)的大局來謀劃，置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來把握，置于促進公安隊伍全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來擺布，進一步加強和改進公安教育訓(xùn)練工作，全面提高公安教育訓(xùn)練工作的整體水平，全面提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
意見提出，要通過進一步加強和改進公安教育訓(xùn)練工作，使廣大公安民警履行職責(zé)的能力明顯增強，推進落實“三項建設(shè)”的能力和水平不斷提高；公安教育資源有效整合，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強；招錄培養(yǎng)體制改革穩(wěn)步推進，學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展；教育訓(xùn)練內(nèi)容體系、組織管理體系、方式方法體系、規(guī)章制度體系、基礎(chǔ)保障體系建立健全，初步形成全警參與、職責(zé)分明、管理科學(xué)、保障有力的大教育、大培訓(xùn)工作體系。
意見提出，要加強落實“三項建設(shè)”素質(zhì)能力培訓(xùn)。廣泛開展信息化建設(shè)應(yīng)用培訓(xùn)，著力提高信息采集、分析研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)水平，不斷增強信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力。大力加強執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，教育廣大公安民警牢固樹立社會主義法治理念，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法藝術(shù)，切實做到理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。大力開展群眾工作能力訓(xùn)練，著力提高廣大公安民警做群眾工作的能力和水平，積極構(gòu)建“警愛民、民擁警”的和諧警民關(guān)系。
意見強調(diào)，要加強職業(yè)技能和實戰(zhàn)訓(xùn)練。強化警務(wù)技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，著重抓好武器警械使用訓(xùn)練及考核，增強民警自我防范意識和實戰(zhàn)能力。強化民警心理健康訓(xùn)練，提升民警的環(huán)境適應(yīng)能力、情緒調(diào)控能力。強化崗位業(yè)務(wù)技能和媒體應(yīng)對訓(xùn)練，提升民警履行崗位職責(zé)能力和輿論引導(dǎo)水平。
在統(tǒng)籌內(nèi)外教育訓(xùn)練資源，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才的教育培訓(xùn)方面，意見明確，要加強中高級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，定期組織首任公安廳局長、地市公安局長培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局、駕馭復(fù)雜局勢和科學(xué)決策的能力。2009年至2012年，公安部組織開展公安機關(guān)中高級領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部國際化培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批具有寬廣視野和戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和現(xiàn)代管理知識、善于把握國際國內(nèi)兩個大局的優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)及后備干部。要建立縣級公安局長輪訓(xùn)長效機制。公安部依托部屬高等院校，定期對全國縣級公安局長、政委進行系統(tǒng)培訓(xùn)和專題輪訓(xùn)。省級公安機關(guān)要建立市、縣公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪訓(xùn)長效機制，做到領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)常態(tài)化、制度化；依托所屬公安院校建立基層所隊長培訓(xùn)基地，加強對縣級公安機關(guān)基層所隊長的集中系統(tǒng)培訓(xùn)。2009年下半年至2010年上半年，要以提高推進落實“三項建設(shè)”能力為重點，由省級公安機關(guān)統(tǒng)一組織基層所隊長集中輪訓(xùn)。市（地）級公安機關(guān)要組織好對基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集中輪訓(xùn)。
意見同時提出，要加強公安機關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。各級公安機關(guān)和各部門、各警種要積極依托公安高等院校和科研院所，采取國內(nèi)培訓(xùn)、國外研修相結(jié)合等方式，有計劃、分類別、分層次地開展各級各類專業(yè)人員、科技人員培訓(xùn)，努力在各警種、各領(lǐng)域形成一大批專業(yè)帶頭人和領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一支研究型、專家型專業(yè)人才隊伍，推動公安專業(yè)化建設(shè)。要根據(jù)公安工作的現(xiàn)實需要，大力培養(yǎng)一批藏漢、維漢、蒙漢、朝（韓）漢等“雙語”人才。
為增強教育訓(xùn)練的實戰(zhàn)性，意見提出，要深入推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，切實解決工訓(xùn)矛盾和戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)問題。要將推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式與改革警務(wù)工作機制、調(diào)整民警身心和強化機動作戰(zhàn)能力有機結(jié)合起來，不斷豐富發(fā)展訓(xùn)練內(nèi)容和方式方法。要結(jié)合不同時期、不同地域的社會治安狀況，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練課程，增強訓(xùn)練的針對性和實效性。要根據(jù)警力狀況和警務(wù)規(guī)律特點，合理確定輪訓(xùn)規(guī)模和批次，并區(qū)分不同警種按戰(zhàn)斗單位編組編隊，形成精簡高效的層級管理體系和指揮調(diào)度機制，確保輪訓(xùn)隊伍隨時能夠拉得出、沖得上、打得贏，擔(dān)負(fù)起機動作戰(zhàn)任務(wù)。
在加強教官隊伍建設(shè)方面，意見提出，要積極推行公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，著力培養(yǎng)一支“能干會講”的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任教官隊伍。選拔有豐富實踐經(jīng)驗的民警及時充實教官隊伍，大力提升警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)教官隊伍的規(guī)模和質(zhì)量。2009年底前，公安部在全國聘用首批100名“三項建設(shè)”實戰(zhàn)教官。省、市、縣級公安機關(guān)要分別建立優(yōu)秀教官評聘及使用制度，分級建立教官庫。
意見要求，各級公安機關(guān)要著眼教育訓(xùn)練工作科學(xué)發(fā)展，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，將公安隊伍教育訓(xùn)練經(jīng)費單獨立項，并列入年度財政預(yù)算，按照原則上不低于公用經(jīng)費5%的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)足額保障。按照“誰調(diào)訓(xùn)誰負(fù)責(zé)”的原則，切實保障教育訓(xùn)練費用，著力減輕基層公安機關(guān)和基層民警的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，確保廣大民警的教育訓(xùn)練工作。加大裝備投入，公安機關(guān)列裝新裝備要將公安院校和訓(xùn)練基地納入列裝范圍，在裝備全面投入使用前有針對性地組織開展培訓(xùn)，著力提高新裝備的使用效益。
