關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部公文處理辦法》的通知
環(huán)辦〔2009〕119號
機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)我部公文規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，提高公文質(zhì)量和辦文效率，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》及《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》，我部制訂了《環(huán)境保護(hù)部公文處理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各部門、各單位遵照執(zhí)行。
附件：環(huán)境保護(hù)部公文處理辦法
二○○九年十月十日
附件：
環(huán)境保護(hù)部公文處理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強環(huán)境保護(hù)部公文管理，使公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理效率和質(zhì)量，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公文(包括電報，下同)，是指環(huán)境保護(hù)部在行政管理過程中使用和形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。
第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。
第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。
公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家政府信息公開有關(guān)規(guī)定，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第六條 環(huán)境保護(hù)部辦公廳歸口管理環(huán)境保護(hù)部公文處理工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出機構(gòu)、直屬單位的公文處理工作。
第二章 公文的種類及使用范圍
第七條 環(huán)境保護(hù)部公文種類主要有：
（一）命令（令）
適用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定發(fā)布部門規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。
（二）決定
適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
（三）公告
適用于發(fā)布國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布環(huán)境保護(hù)其他規(guī)范性文件以及其他需要讓公眾周知的重大環(huán)境保護(hù)事件。
（四）通告
適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的環(huán)境保護(hù)事項。
（五）通知
適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免環(huán)境保護(hù)部內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部及派出機構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
（六）通報
適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（七）報告
適用于向黨中央、國務(wù)院匯報工作，反映情況，答復(fù)詢問。
（八）請示
適用于向黨中央、國務(wù)院請求指示、批準(zhǔn)有關(guān)事項。
（九）批復(fù)
適用于答復(fù)下級機關(guān)和單位的請示事項，批復(fù)環(huán)境影響報告書（表）等。
（十）意見
適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（十一）函
適用于與國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或辦公廳（室）及其他同級機構(gòu)聯(lián)系商洽工作，解釋環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
（十二）會議紀(jì)要
適用于記載和傳達(dá)環(huán)境保護(hù)部一、二類會議情況和議定事項。
第八條 環(huán)境保護(hù)部公文使用范圍
（一）環(huán)境保護(hù)部文件（函）使用范圍
1.向黨中央、國務(wù)院請示和報告工作、反映情況，答復(fù)黨中央、國務(wù)院的詢問；
2.發(fā)布命令、決定和部門規(guī)章，向各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、派出機構(gòu)、直屬單位部署重要工作，對重要事項提出指導(dǎo)意見；
3.與國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)和各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合印發(fā)文件、商洽工作；
4.按照職責(zé)權(quán)限或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府行文；
5.對全國人大、國務(wù)院頒布的法律、行政法規(guī)在環(huán)境保護(hù)行政管理工作中的具體應(yīng)用和環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章、國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)作出解釋；
6.傳達(dá)國務(wù)院及相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神或情況，宣傳各地、各部門在工作實踐中的成功經(jīng)驗；
7.按照職責(zé)權(quán)限作出的行政復(fù)議決定和以環(huán)境保護(hù)部名義作出的對行政管理相對人的處罰事項；
8.辦理人大建議、議案、政協(xié)提案的答復(fù)意見；
9.任免環(huán)境保護(hù)部黨組管理的干部職務(wù)；
10.其他需要以環(huán)境保護(hù)部名義行文的行政事項。
（二）國家核安全局文件（函）使用范圍
1.核安全行政許可證件、操縱員執(zhí)照的批準(zhǔn)發(fā)放；
2.核安全規(guī)定、導(dǎo)則的發(fā)布；
3.按照法定程序?qū)I運單位/持證單位違反法規(guī)的行為實施的行政處罰；
4.核安全監(jiān)管項目的修改申請、控制點釋放和特許申請的批復(fù)，核電站換料和事故停堆后的再次臨界申請的批復(fù)，核設(shè)施的技術(shù)規(guī)格書、質(zhì)保大綱、在役檢查大綱、調(diào)試維修大綱和場內(nèi)應(yīng)急計劃、預(yù)案的批準(zhǔn)、認(rèn)可和重要修改的批復(fù)；
5.核安全例行和專項監(jiān)督檢查的通知；
6.核安全監(jiān)督管理項目官員的任免通知；
7.核安全技術(shù)審評收費的通知；
8.其他需要以國家核安全局名義行文的行政事項。
（三）環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件（函）使用范圍
1.向各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、派出機構(gòu)和直屬單位及國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)的相應(yīng)機構(gòu)行文；
2.印發(fā)部機關(guān)組織的會議、培訓(xùn)活動的通知及一、二類會議紀(jì)要；
3.發(fā)布環(huán)境保護(hù)部機關(guān)內(nèi)部管理制度及其他相關(guān)事項；
4.印發(fā)環(huán)境保護(hù)部工作計劃、工作安排，組織檢查、評審、工作總結(jié)；
5.以環(huán)境保護(hù)部辦公廳名義向各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、派出機構(gòu)和直屬單位部署、檢查、總結(jié)專項工作；
6.印發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性文件；
7.其他需要以環(huán)境保護(hù)部辦公廳名義行文的行政事項。
（四）環(huán)境保護(hù)部人事司任免通知使用范圍
任免環(huán)境保護(hù)部黨組委托人事部門管理的干部職務(wù)。
（五）環(huán)境保護(hù)部司函使用范圍
機關(guān)各部門在職責(zé)范圍內(nèi)，與環(huán)保系統(tǒng)各有關(guān)單位進(jìn)行非指令性、非普發(fā)性的業(yè)務(wù)工作聯(lián)系，與不相隸屬的機關(guān)及企事業(yè)單位商洽或回復(fù)一般性業(yè)務(wù)工作。
第九條 機關(guān)各部門需要使用其他發(fā)文形式,應(yīng)提出該發(fā)文形式的使用范圍、管理權(quán)限、發(fā)送對象、審核及簽發(fā)程序、公文格式及編號規(guī)則，報辦公廳批準(zhǔn)。
第三章 公文格式
第十條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
（一）涉及國家秘密的公文，應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境保護(hù)工作中國家秘密范圍的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明密級和保密期限。其中，“絕密”、“機密”級公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。密級的確定，由公文起草部門按國家及環(huán)境保護(hù)部的保密規(guī)定準(zhǔn)確核定；難以界定密級的，由部保密委員會辦公室研究確定。
（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。
（四）發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。
（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。擬請國務(wù)院批轉(zhuǎn)的文件，應(yīng)同時報送批復(fù)代擬稿。
（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。
（七）主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。附件應(yīng)按順序與公文正文一起裝訂。征求意見的文本作為附件的，可另行印制。
（九）公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由擬稿部門加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)均應(yīng)加蓋印章。
（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
（十一）公文應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)注主題詞。上行文按照國務(wù)院的要求標(biāo)注主題詞。主題詞除分類詞外，數(shù)量一般不超過5個。
（十二）抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
（十三）印發(fā)日期以公文校對后送印的日期為準(zhǔn)。
第十一條 公文文字從左至右橫寫、橫排。
第十二條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297mm ×210mm），左側(cè)裝訂。
第四章 公文擬稿
第十三條 公文擬稿人應(yīng)為部機關(guān)正式工作人員或經(jīng)人事司批準(zhǔn)的掛職（學(xué)習(xí)）鍛煉人員，起草文件必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。公文應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)方針、政策、決定。提出新的政策、規(guī)定等，應(yīng)當(dāng)切實可行，并附說明。公文篇幅力求簡短。
第十四條 公文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。日期應(yīng)寫明具體的年、月、日。必須使用國家法定計量單位。
第十五條 公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”、第二層為“(一)”、第三層為“1.”、第四層為“(1)”。
第十六條 公文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式,應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。
第十七條 公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
第十八條 辦文所依據(jù)的原件或背景材料應(yīng)作為參閱件。如對正文進(jìn)行解釋或說明，應(yīng)附起草說明或補充說明。
第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，涉密文件按規(guī)定標(biāo)注密級和時限，非涉密文件應(yīng)在“密級”欄內(nèi)標(biāo)注“普通”字樣。
第二十條 按辦文時限要求合理、實事求是標(biāo)注緩急程度。需要在印發(fā)的正式文件中標(biāo)明緩急程度的，擬稿人提出文件緩急程度，標(biāo)注在緩急程度欄內(nèi)，并經(jīng)司（局）主要負(fù)責(zé)人確定。
已經(jīng)超過了規(guī)定的回復(fù)期限，需要按“急件”或“特急件”辦理的，應(yīng)說明理由。
第五章 公文審核
第二十一條 環(huán)境保護(hù)部公文實行分級審核負(fù)責(zé)制度。
公文草擬后應(yīng)分別經(jīng)處長（副處長）、綜合處（辦公室）、分管副司（局）長、司（局）主要負(fù)責(zé)人、辦公廳文秘部門、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)對文件進(jìn)行審核。處長、司（局）主要負(fù)責(zé)人外出期間，可委托副處長、副司（局）長負(fù)責(zé)審核。報送黨中央、國務(wù)院的“請示”和“報告”，報送黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的部長函等重要文件，必須經(jīng)各部門綜合處（辦公室）處長、司（局）主要負(fù)責(zé)人審核。
公文審核的基本要求：公文體例、格式、文種正確；發(fā)文稿紙所列各項內(nèi)容填寫齊全、準(zhǔn)確；辦文依據(jù)符合規(guī)定，附件及參閱件完整；公文按規(guī)定時限辦結(jié)；對涉及部機關(guān)其他部門職責(zé)的事項，充分征求意見；對涉及國務(wù)院有關(guān)部委的事項，進(jìn)行協(xié)商或會簽。
擬稿部門審核的主要職責(zé)：公文內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)；是否觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確；提出的政策、措施是否切實可行。
辦公廳審核的主要職責(zé)：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。
司函內(nèi)容由擬稿處（室）的處長（副處長）負(fù)責(zé)審核；發(fā)文形式、文種、格式由綜合處（辦公室）負(fù)責(zé)審核。司函實施備案制度。
審核人應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對公文進(jìn)行認(rèn)真審核，并在審核后簽署姓名和審核時間。
第二十二條 按要求報送的材料和回復(fù)性公文，各司（局）必須在截止期限前至少提前兩天將擬制的公文送至辦公廳審核。
第二十三條 修改和簽批公文時，書寫字跡及所用紙張必須符合歸檔要求，不得使用純藍(lán)墨水、紅墨水、圓珠筆、鉛筆，不得在文稿裝訂線外書寫。
第二十四條 經(jīng)過辦公廳修改、審核后需清稿的公文，由擬稿人認(rèn)真進(jìn)行清稿并將修改稿附后，一并報部領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。
第六章 公文簽發(fā)
第二十五條 環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的命令、決定及部門規(guī)章，報送黨中央、國務(wù)院、上級機關(guān)及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要請示、報告，環(huán)境保護(hù)部黨組管理的干部職務(wù)的任免文件，由部長簽發(fā)。
其他以環(huán)境保護(hù)部或國家核安全局名義發(fā)文，由部領(lǐng)導(dǎo)按照分工簽發(fā)，根據(jù)需要報部長簽發(fā)。部長或部長授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)外出期間，“急件”和“特急件”由值班部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件、辦公廳函、辦公廳會議通知等由辦公廳主任或由辦公廳主任授權(quán)辦公廳副主任簽發(fā)。根據(jù)需要，報分管部領(lǐng)導(dǎo)或部長簽發(fā)。
關(guān)于進(jìn)口放射源的審批文件、建設(shè)項目驗收文件（函）、環(huán)境監(jiān)察通知等專項工作文件，經(jīng)辦公廳授權(quán)可由相應(yīng)業(yè)務(wù)司（局）的司（局）主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
環(huán)境保護(hù)部人事司人事任免文件由人事司主要負(fù)責(zé)人或人事司主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的副司長簽發(fā)。
第二十七條 環(huán)境保護(hù)部司函由司（局）主要負(fù)責(zé)人或司（局）主要負(fù)責(zé)人授權(quán)副司（局）長簽發(fā)。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)部公文（除司函外）原則上由擬稿部門綜合處（辦公室）交辦公廳核稿后呈送簽發(fā)人簽發(fā)。
公文簽發(fā)后，經(jīng)辦公廳對簽發(fā)件與電子文檔校對無誤后編發(fā)文號送印。擬稿人應(yīng)跟蹤文件辦理狀態(tài)。自簽發(fā)之時起，“特急件”必須于2小時內(nèi)、“急件”于4小時內(nèi)進(jìn)行校對、編發(fā)文號。
司函由綜合處（辦公室）送司（局）負(fù)責(zé)人簽發(fā)，簽發(fā)后由綜合處（辦公室）編發(fā)文號。
第二十九條 簽發(fā)公文時，簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和審批時間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。
第三十條 公文文稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后即行生效，任何人不得更改。如需修改，應(yīng)由擬稿人填寫公文修改單，經(jīng)處級、司級負(fù)責(zé)人審核同意，并由辦公廳核定后方可修改。重要修改需報經(jīng)簽發(fā)人審核批準(zhǔn)。
第七章 會簽與聯(lián)合行文
第三十一條 公文內(nèi)容涉及其他單位或部機關(guān)其他部門工作職責(zé)的，擬稿部門應(yīng)履行會簽程序或商請聯(lián)合行文。如部門間有分歧意見，由擬稿部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。應(yīng)會簽而未經(jīng)會簽的公文，辦公廳不予受理。
會簽不應(yīng)以簽報或其他形式代替。
第三十二條 環(huán)境保護(hù)部機關(guān)內(nèi)部會簽文件時，擬稿部門可針對不同事項提出不同的時限要求，一般不應(yīng)少于3個工作日。協(xié)辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)會簽文件或提出書面答復(fù)意見。
第三十三條 國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，相應(yīng)的軍隊機關(guān)，同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位或辦公廳（室）擬與環(huán)境保護(hù)部或環(huán)境保護(hù)部辦公廳聯(lián)合或會簽的公文，由辦公廳登記并轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）提出意見后，報分管部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
各司（局）不得與其他單位機構(gòu)聯(lián)合行文。
第八章 印制與發(fā)送
第三十四條 環(huán)境保護(hù)部發(fā)出的公文均需按規(guī)范格式印制，禁止手寫公文加蓋公章印發(fā)。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)部公文實行擬稿人最終校核責(zé)任制。機關(guān)服務(wù)局文印部門排版校核后輸出文件清樣，電話通知擬稿人進(jìn)行文件校核。擬稿人確認(rèn)無誤后，在文件清樣上簽署姓名和日期。擬稿人外出期間，可委托處內(nèi)正式工作人員或經(jīng)人事司批準(zhǔn)的掛職（學(xué)習(xí)）鍛煉人員負(fù)責(zé)校核。機關(guān)服務(wù)局文印部門按照文件最終校核稿印制正式文件、送交蓋章和發(fā)送。文件也可由擬稿部門自行發(fā)送。
第三十六條 公文印制人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，按時保質(zhì)完成公文印制工作，確保公文版面整潔、字跡清晰、格式規(guī)范。對印制質(zhì)量不符合要求的公文，應(yīng)主動、及時地予以重新印制。
第三十七條 文件簽發(fā)后應(yīng)及時印制和發(fā)出。自送印之時起，“特急件”必須于2小時內(nèi)發(fā)出，“急件”在一個工作日內(nèi)發(fā)出，普通件在2個工作日內(nèi)發(fā)出。
第三十八條 公文簽發(fā)后，因故需推遲或取消發(fā)文時，需由擬稿部門及時寫出文字說明，經(jīng)司（局）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，報文件簽發(fā)人或上一級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并送辦公廳文秘部門銷號和備案。
環(huán)境保護(hù)部人事任免通知和環(huán)境保護(hù)部人事司任免通知印發(fā)前，應(yīng)與人事司確認(rèn)。
第三十九條 印數(shù)在10份以下的文件，采用蓋章方式。印數(shù)在10份以上的文件，應(yīng)采用套印方式。
第四十條 主送或抄送國務(wù)院及國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），派出機構(gòu)、直屬單位以外的公文，需由機關(guān)服務(wù)局文印部門代發(fā)的，擬稿部門應(yīng)提供收文單位的地址及郵政編碼。
第九章 行文規(guī)則
第四十一條 行文關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
第四十二條 環(huán)境保護(hù)部一般不向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府正式行文。如需行文，應(yīng)報請國務(wù)院批轉(zhuǎn)或由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況需向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府正式行文的，應(yīng)報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)國務(wù)院同意。
第四十三條 環(huán)境保護(hù)部或環(huán)境保護(hù)部辦公廳可與國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和相應(yīng)的軍隊機關(guān)或其辦公廳（室）聯(lián)合行文，與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位或其辦公廳（室）也可以聯(lián)合行文。
第四十四條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)。如需同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機關(guān)。
“報告”不得夾帶請示事項。
第四十五條 除答復(fù)人大建議、議案、政協(xié)提案、辦理行政復(fù)議案件以及上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的確需直接報送的事項外，一般不對個人行文。
第四十六條 環(huán)境保護(hù)部普發(fā)性文件原則上應(yīng)主送各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、解放軍環(huán)境保護(hù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)局，并抄送機關(guān)各部門、派出機構(gòu)、直屬單位。根據(jù)需要也可發(fā)國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，計劃單列市或副省級城市環(huán)境保護(hù)局。
第十章 簽 報
第四十七條 部機關(guān)司（局）處（室）在內(nèi)部公務(wù)活動中，需書面請示、報告和商洽工作，可以使用簽報。凡可以采取口頭形式請示、報告和商洽的事項，不得使用簽報。
第四十八條 簽報必須使用環(huán)境保護(hù)部簽報稿紙，一事一報，不得幾事一報，也不得一事多報。不得與發(fā)文同時使用。凡未使用簽報稿紙的請示、報告，辦公廳不予受理、轉(zhuǎn)呈。
第四十九條 擬稿人按環(huán)境保護(hù)部簽報規(guī)范格式將簽報打印出紙制件，其所在處（室）負(fù)責(zé)人核稿無誤后簽署姓名。若簽報中涉及相關(guān)的依據(jù)性文件、資料，應(yīng)將所涉文件、資料按簽報提及順序作為附件附后。
第五十條 凡由司（局）負(fù)責(zé)人簽發(fā)的簽報，須經(jīng)擬稿處（室）負(fù)責(zé)人簽署姓名后報出。簽報應(yīng)送擬稿處（室）分管司（局）級負(fù)責(zé)人。
第五十一條 當(dāng)簽報事項涉及部機關(guān)其他部門職責(zé)時，簽報擬稿部門應(yīng)事先與涉及的部門進(jìn)行協(xié)商，并將簽報送相關(guān)部門進(jìn)行會簽。簽報事項涉及部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)明確表示同意或不同意，對有異議的事項提出具體意見。簽報內(nèi)容涉及其他部門，又未與之會簽的，辦公廳退回擬稿部門重新辦理。
第五十二條 凡呈送部領(lǐng)導(dǎo)的簽報（除人事任免、考核、案件查處和重大特急事項外），須經(jīng)綜合處（辦公室）審核、司（局）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，將紙制件轉(zhuǎn)辦公廳，由辦公廳登記后統(tǒng)一呈送部領(lǐng)導(dǎo)閱批。除領(lǐng)導(dǎo)特殊交辦或批示的事項外，不得越級或分送多位部領(lǐng)導(dǎo)閱批。不符合規(guī)定要求的簽報，辦公廳退回擬稿部門重新辦理。
第五十三條 簽報應(yīng)根據(jù)緩急程度，由擬稿人分別標(biāo)明“普通”、“急件”、“特急”，并經(jīng)司（局）負(fù)責(zé)人確認(rèn)。
簽報作為機關(guān)內(nèi)部文件，不對機關(guān)外復(fù)印或轉(zhuǎn)送。領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容涉及派出機構(gòu)、直屬單位的，由簽報起草單位負(fù)責(zé)傳達(dá)。
第十一章 收文辦理
第五十四條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、歸檔、銷毀等程序。
第五十五條 根據(jù)公文的文種和內(nèi)容，收文分為閱件和辦件兩種。
閱件為不需要回復(fù)或辦理的閱知性文件。
辦件包括上級交辦事項，國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，各級環(huán)保部門和派出機構(gòu)、直屬單位來文中需要回復(fù)或辦理的事項。
需要辦理的事項，由辦公廳提出擬辦意見送部領(lǐng)導(dǎo)批示，或直接批轉(zhuǎn)機關(guān)各部門辦理。
第五十六條 主送環(huán)境保護(hù)部、環(huán)境保護(hù)部辦公廳的文件，由辦公廳文檔處負(fù)責(zé)接收。其他部門和人員代收的主送環(huán)境保護(hù)部、環(huán)境保護(hù)部辦公廳的文件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交辦公廳文檔處處理。
主送各司（局）的公文，由各司（局）綜合處（辦公室）負(fù)責(zé)接收，司（局）主要負(fù)責(zé)人或由司（局）主要負(fù)責(zé)人委托副司（局）長批辦。
第五十七條 辦公廳接收的公文，由文檔處對公文文種和格式進(jìn)行審定。對符合規(guī)定的公文，文檔處按程序運轉(zhuǎn)。對不符合規(guī)定的公文，退回呈報單位重新報送。
文檔處根據(jù)公文內(nèi)容進(jìn)行分類。重要文件送請辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批辦。其他文件由文檔處分至機關(guān)各部門辦理。
轉(zhuǎn)報部領(lǐng)導(dǎo)的，由部領(lǐng)導(dǎo)秘書簽收，并呈送部領(lǐng)導(dǎo)批示。批轉(zhuǎn)各司（局）的，由各司（局）綜合處（辦公室）簽收并送司（局）主要負(fù)責(zé)人批示。
第五十八條 部機關(guān)各司（局）主要負(fù)責(zé)人接文后，需指定承辦處或承辦人。承辦處及承辦人必須抓緊辦理，不得延誤、推諉。其中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示件應(yīng)重點辦理，對需要較長時間的辦理事項，適時報告進(jìn)展情況；對有特殊要求的事項，必須特事特辦?！疤丶奔薄ⅰ凹奔彪S時辦理，有時限要求的必須在限期內(nèi)辦結(jié)，沒有明確時限要求的，一般自收文之日起10個工作日內(nèi)批復(fù)或答復(fù)。因故不能在限期內(nèi)辦結(jié)的，承辦人應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明原因。
公文在辦理過程中，承辦人因公出差或請假，應(yīng)當(dāng)按程序?qū)⒐ぷ饕平弧?/p>
第五十九條 對涉及其他部門職責(zé)范圍的公文，承辦部門必須主動與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后，方可作出決定或報送部領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，在規(guī)定時間內(nèi)及時、明確表達(dá)本部門意見。
承辦部門應(yīng)針對所辦事項的緩急程度提出不同的時限要求，一般不應(yīng)少于3個工作日。
第六十條 對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示件以及有辦理時限要求的公文，辦公廳根據(jù)緩急程度和承辦時限要求，采用電話詢問、書面催辦等方式對承辦事項進(jìn)行跟蹤催辦，督促承辦部門按時限要求反饋辦理結(jié)果。機關(guān)各部門綜合處（辦公室）負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。
第十二章 公文歸檔
第六十一條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》、環(huán)境保護(hù)檔案自動化管理系統(tǒng)文件材料整理歸檔暫行規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定，及時整理、歸檔。
個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第六十二條 凡屬歸檔范圍內(nèi)的公文，由承辦部門根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值進(jìn)行整理。保證歸檔公文齊全、完整，能正確反映部機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。
第六十三條 聯(lián)合辦理的公文，環(huán)境保護(hù)部為主辦部門的，由擬稿部門將會簽后的原件交辦公廳歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。
第六十四條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向辦公廳檔案部門移交。
由部領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文原稿及正式文件在規(guī)定時間內(nèi)由機關(guān)服務(wù)局文印部門送交檔案管理部門歸檔。由司（局）負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文原稿及正式文件在規(guī)定時間內(nèi)由各司（局）綜合處(辦公室)送交檔案管理部門歸檔。
辦公廳每年通報一次公文及相關(guān)文件的歸檔情況。
第十三章 公文管理
第六十五條 辦公廳統(tǒng)一管理在網(wǎng)站、報紙、刊物上發(fā)布環(huán)境保護(hù)部行政性文件或編輯出版文件匯編等事宜。
已經(jīng)印發(fā)且未向社會主動公開的公文，需要在報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、公報、公告牌等媒介上公開發(fā)布時，需由原辦文部門書面請示原簽發(fā)人批準(zhǔn)，并送辦公廳備案。
第六十六條 上級機關(guān)的涉密公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)復(fù)印的以外，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以復(fù)印。復(fù)印時，應(yīng)當(dāng)注明復(fù)印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，并按正式文件要求妥善處置復(fù)印件。
第六十七條 公開發(fā)布其他行政機關(guān)的公文，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第六十八條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)加蓋復(fù)印機關(guān)的證明章。
第六十九條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力。公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。
第七十條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。
第七十一條 環(huán)境保護(hù)部內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。環(huán)境保護(hù)部內(nèi)設(shè)機構(gòu)撤銷時，需要歸檔的公文，整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。
工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第七十二條 密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四章 電子公文
第七十三條 電子公文是指在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部制發(fā)的電子公文在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部具有行政效力，可以作為環(huán)保系統(tǒng)、機關(guān)內(nèi)部處理公務(wù)的依據(jù)。
第七十四條 起草、審核、簽發(fā)和辦理公文，應(yīng)當(dāng)使用環(huán)境保護(hù)部電子政務(wù)綜合平臺公文管理系統(tǒng)。公文電子件應(yīng)跟隨紙制件的送閱順序同步運轉(zhuǎn)。
辦公廳負(fù)責(zé)公文管理系統(tǒng)的管理，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)信息中心開展技術(shù)支持與維護(hù)工作。
第七十五條 環(huán)境保護(hù)部機關(guān)內(nèi)部發(fā)送的各類布置性、告知性、事務(wù)性公文，應(yīng)采用電子公文。既有電子公文，又有紙質(zhì)文件的，以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。需要對環(huán)保系統(tǒng)以外的其他單位發(fā)送的公文，應(yīng)當(dāng)制成紙質(zhì)文件。
第七十六條 利用環(huán)境保護(hù)部電子政務(wù)綜合平臺處理秘密、機密級公文，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保涉密公文的安全。
絕密級公文不得利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行處理。
第七十七條 環(huán)境保護(hù)部電子政務(wù)綜合平臺公文處理系統(tǒng)中形成的電子公文辦理完畢后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦結(jié)、歸檔，公文數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)備份。
第十五章 公文管理責(zé)任
第七十八條 對于不符合要求的公文，辦公廳文秘部門應(yīng)與擬稿人溝通，由擬稿人說明情況并進(jìn)行修改。質(zhì)量問題比較突出的，退回擬稿部門重新辦理，并經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人重新審簽后，送辦公廳審核。
第七十九條 環(huán)境保護(hù)部機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門擬制的公文質(zhì)量負(fù)責(zé)。公文質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題以及辦文延誤的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括：對責(zé)任人提出口頭批評、通報批評；出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或辦文延誤的，在本部門范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。
第八十條 公文質(zhì)量和辦文效率列為環(huán)境保護(hù)部機關(guān)工作人員考核的重要內(nèi)容。一年內(nèi)所擬公文因質(zhì)量問題被國務(wù)院辦公廳退回1次以上、被部領(lǐng)導(dǎo)退回2次以上、被辦公廳退回4次以上；辦文延誤造成嚴(yán)重影響的，擬稿人及擬稿處（室）負(fù)責(zé)人年度考核不能評為“優(yōu)秀”。出現(xiàn)嚴(yán)重公文質(zhì)量問題、并造成嚴(yán)重后果的，擬稿部門負(fù)責(zé)人年度考核不能評為“優(yōu)秀”，擬稿人及擬稿處（室）負(fù)責(zé)人年度考核不能評為“稱職”及以上考核等次。
第八十一條 實行公文處理情況通報制度。辦公廳按月印發(fā)《公文處理情況通報》，對上月機關(guān)各部門的公文情況進(jìn)行通報，推薦質(zhì)量較好的公文供各部門學(xué)習(xí)，通報批評質(zhì)量較差的公文。
凡屬下列情況之一者為質(zhì)量較差的公文：與國家政策、法規(guī)、規(guī)章及部有關(guān)文件規(guī)定不符；無實質(zhì)性內(nèi)容；重復(fù)發(fā)文；未按規(guī)定程序行文；觀點模糊，邏輯關(guān)系、層次混亂；未按規(guī)定時間報送材料和回復(fù)；文件缺頁、錯頁；文字修改量大；其他不符合環(huán)境保護(hù)部公文管理規(guī)定的問題。
第十六章 附 則
第八十二條 行政規(guī)章類公文和行政復(fù)議文書，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。
第八十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年12月31日印發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)總局公文處理辦法》（環(huán)辦〔2006〕158號）同時廢止。
