10月17日，全國人口和計劃生育行業(yè)作風建設(shè)經(jīng)驗交流會在京召開，會議總結(jié)交流了近年來的工作經(jīng)驗，部署了當前和今后一個時期的重點任務(wù)。國家人口計生委主任李斌、中央紀委常委、監(jiān)察部副部長、國務(wù)院糾風辦副主任屈萬祥出席會議并講話，中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明主持會議，國家人口計生委副主任江帆、王培安出席會議。
李斌在講話中指出， 2005年以來，全國人口計生行風建設(shè)取得了明顯成效，依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升，群眾滿意度達到90%以上，70%的人口計生部門在參加當?shù)卣M織的民主評議行風中取得了名列前茅的好成績。
回顧總結(jié)近年來行風建設(shè)工作，主要有以下六個特點。
一是堅持服務(wù)大局，確保中央政令暢通。
二是堅持以人為本，切實解決損害群眾利益問題。
三是堅持加強教育，大力弘揚優(yōu)良作風。
四是堅持注重預(yù)防，不斷改革完善體制機制。
五是堅持群眾路線，推進行風建設(shè)實踐創(chuàng)新。
六是堅持把握規(guī)律，不斷增強工作的主動性。
認真總結(jié)行風建設(shè)的特點，可從中獲得五點啟示：
一是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把維護中央政令暢通作為行風建設(shè)的首要任務(wù)，保證人口計生事業(yè)健康發(fā)展。
二是必須始終堅持執(zhí)政為民、以人為本，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
三是必須始終堅持實事求是、依靠群眾，以改革創(chuàng)新精神推進行風建設(shè)實踐不斷創(chuàng)新。
四是必須始終堅持加強教育、提高素質(zhì)，大力弘揚“三特一善于”的優(yōu)良傳統(tǒng)。
五是必須始終堅持深化認識、把握規(guī)律，努力增強行風建設(shè)工作的預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。
李斌指出，這些基本經(jīng)驗，是全系統(tǒng)密切聯(lián)系人口計生工作實際，認真貫徹中央有關(guān)糾風工作的部署和要求，積極探索、努力實踐的結(jié)果，一定要在實踐中認真堅持，不斷豐富發(fā)展。
李斌強調(diào)，要提高認識，正確把握當前和今后一個時期行風建設(shè)的總體要求和重點任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹“四中全會”精神與十七屆中央紀委四次全會和全國糾風工作電視電話會議精神結(jié)合起來，緊密聯(lián)系人口計生工作實際，進一步提高對加強行風建設(shè)重要性緊迫性的認識。各級人口計生部門要進一步深化認識，自覺增強政治責任感和緊迫感，以更高的標準，切實抓好“陽光計生行動”，全面推進行風建設(shè)。
李斌強調(diào)，當前和今后一個時期，人口和計劃生育行業(yè)作風建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以讓人民滿意為根本標準，以加強教育為基礎(chǔ)，以深入開展“陽光計生行動”為載體，全面推進行風建設(shè)，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。力爭到2012年，廣大人口計生工作者切實做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私；人口計生工作中的亂收費問題得到有效治理，違法行政重大案件基本杜絕，弄虛作假和黨員干部違紀超生現(xiàn)象明顯減少，人口計生部門的公信力顯著提高，人民群眾更加滿意。為此，重點抓好以下工作。
一是大力提高隊伍素質(zhì)和能力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，在全系統(tǒng)積極營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，切實加強學(xué)習(xí)，加強修養(yǎng)，加強實踐鍛煉，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力。要重點提高隊伍的思想政治素質(zhì)。要著力提高解決實際問題的能力。
二是全面推進政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開。國家和省級人口計生部門要結(jié)合實際，完善新聞發(fā)布、社會聽證、專家咨詢等制度，增強決策透明度，提高民主科學(xué)決策水平。要結(jié)合本地區(qū)基層實際，按照便民知情、辦事和監(jiān)督的基本要求，進一步規(guī)范和完善人口計生辦事公開，以公開欄、電子顯示屏、知情宣傳冊等形式，及時有效地公開各項辦事依據(jù)、辦事流程、辦事紀律、服務(wù)承諾和投訴途徑，公開辦事結(jié)果和投訴處理結(jié)果，使辦事公開成為綜合治理不正之風的重要防線。要按照中央關(guān)于懲防腐敗體系建設(shè)責任分工，認真指導(dǎo)基層進一步規(guī)范和完善計劃生育村務(wù)公開，重點公開獎優(yōu)政策措施的兌現(xiàn)情況、違法生育家庭繳納社會撫養(yǎng)費的情況、村委會成員和共產(chǎn)黨員的生育情況，接受群眾監(jiān)督。
三是深入開展四種形式的民主評議行風活動。要進一步完善民主評議行風長效機制，堅持以評議為動力，重點從群眾不滿意的事改起，做群眾最急需的事，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。突出重點，繼續(xù)在農(nóng)村基層開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動。破解難點，繼續(xù)在城市社區(qū)開展“請流動人口評計生”活動。上下聯(lián)動，繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動。爭先創(chuàng)優(yōu)，積極參與當?shù)攸h委政府組織的民主評議行風和創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進單位活動。
四是完善五項監(jiān)督維權(quán)制度。一是完善行風熱線制度。要充分利用熱線的便捷、經(jīng)濟特點，對豐富鮮活的信息進行深加工，服務(wù)科學(xué)決策，推動工作發(fā)展。二是完善行風監(jiān)督員制度。三是完善實名舉報獎勵制度。四是完善主動接受輿論監(jiān)督的制度。五是完善層級監(jiān)督制度。
李斌要求，強化責任，切實保證行風建設(shè)各項工作落到實處。各級人口計生部門要認真落實糾風工作責任制，進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，班子成員和內(nèi)設(shè)機構(gòu)各負其責，紀檢監(jiān)察和糾風工作機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化“一把手工程”和責任分解、責任追究，確保行風建設(shè)各項工作落到實處。
一是要強化“一把手工程”。 部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責任人的職責，切實把行風建設(shè)放在更加突出的位置，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要努力做到“四個親自”、“四個結(jié)合”、“四個帶頭”， 要在全系統(tǒng)全面開展廉政風險防范管理工作，逐步建立起比較完善的廉政風險防范管理機制，有效預(yù)防各種腐敗問題的發(fā)生。
二是強化責任分解。部門分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人要按照“誰主管、誰負責”的原則，及時解決群眾反映的突出問題。
三是強化責任追究。紀檢監(jiān)察和糾風工作機構(gòu)要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，維護執(zhí)法公正，提高部門公信力。要認真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》和《人口和計劃生育重大案件預(yù)防和責任追究規(guī)定》（試行），把行風建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
屈萬祥在講話中表示，近年來，人口計生委開拓進取，扎實工作，行風建設(shè)取得明顯成效。體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視、重點突出、注重預(yù)防、不斷創(chuàng)新的工作特點。人口計生委要深入貫徹落實黨的十七屆四中全會《決定》提出的“加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗”的要求，與時俱進地推進系統(tǒng)行業(yè)作風建設(shè)，為社會主義人口計生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強教育，提高計生干部的政治意識、責任意識和廉政意識。要健全制度，構(gòu)筑有效遏制損害群眾利益不正之風的防范體系。要強化監(jiān)督，依靠群眾的有序參與推進計生系統(tǒng)行風建設(shè)。要深化改革，建立防范不正之風的長效機制。
屈萬祥指出，加強部門和行業(yè)作風建設(shè)，是中央國家機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是派駐機構(gòu)的一項基本職責。要把行風建設(shè)的任務(wù)納入部門整體工作部署，滲透到各項業(yè)務(wù)工作之中，進一步建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)司局齊抓共管、紀檢組監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的行風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，抓好責任落實，強化監(jiān)督考核，確保計生系統(tǒng)行風建設(shè)各項要求落到實處。
勾清明要求，各地要把這次會議作為新的起點，學(xué)習(xí)貫徹十七屆四次全會精神，認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會會議精神，結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實，不斷取得行風建設(shè)的新成效。開展“兩個紀律”執(zhí)行情況的專項檢查。加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作。要加強對“四權(quán)分離”制約與監(jiān)督機制運行情況的監(jiān)督檢查。
會上河南、吉林、上海、湖北、江蘇、貴州等六省市人口計生委主要負責人做交流發(fā)言。國家人口計生委各司（廳、局）及直屬聯(lián)系單位代表，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委相關(guān)負責人出席了會議。
