國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通知
安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕160號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通知》（國(guó)辦函〔2009〕86號(hào)），結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)對(duì)法）貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
全面了解安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹實(shí)施應(yīng)對(duì)法的情況，總結(jié)各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)和單位貫徹實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找存在的突出問(wèn)題，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)和建議，確保應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到全面貫徹實(shí)施。
二、檢查內(nèi)容
（一）應(yīng)對(duì)法的宣傳培訓(xùn)情況
1.結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，利用各種形式對(duì)應(yīng)對(duì)法的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進(jìn)行宣傳的情況；
2.組織各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)法的情況；
3.將應(yīng)對(duì)法納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各類培訓(xùn)的情況；
4.將應(yīng)對(duì)法納入“五五”普法工作，加大應(yīng)急科普和宣教工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村的情況。
（二）應(yīng)對(duì)法的執(zhí)行情況
1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的情況；
2.把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作與安全生產(chǎn)其他工作一起布置、一起檢查、一起考核的情況；在安全生產(chǎn)許可、審查、驗(yàn)收中執(zhí)行應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定的情況；
3.與有關(guān)部門(mén)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制以及自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的情況，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急管理信息的情況；
4.貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急預(yù)案體系、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)、開(kāi)展應(yīng)急演練的情況；
5.儲(chǔ)備應(yīng)急物資，掌握應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)的情況；
6.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃并納入地方政府和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，改善救援裝備的情況；
7.未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的礦山、危化等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議的情況；
8.礦山、危化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性檢查、參加隱患排查和開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的情況。
（三）有關(guān)配套制度和措施的研究制訂情況
1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施的制定情況；
2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行情況；
3.地方各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的投入情況。
三、組織實(shí)施
（一）自查。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各中央企業(yè)，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，于2009年10月中旬開(kāi)始組織自查，并于11月10日之前將自查情況總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。
（二）抽查。2009年11月，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織檢查組，分赴有關(guān)地方和中央企業(yè)，對(duì)應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查。
四、工作要求
（一）各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施應(yīng)對(duì)法的重要意義，高度重視本次檢查工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)的實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化自查內(nèi)容，落實(shí)自查責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（二）聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并結(jié)合工作實(shí)際，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層同志和專家學(xué)者的意見(jiàn)。要把本次應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施情況檢查與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，全面覆蓋、不留死角。
（三）要全面了解貫徹實(shí)施應(yīng)對(duì)法的基本情況，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施效果。反映基本情況時(shí)，能用數(shù)字說(shuō)明的一定要用數(shù)字進(jìn)行表述，要有理有據(jù)客觀全面反映應(yīng)對(duì)法貫徹落實(shí)情況和應(yīng)急管理工作實(shí)際狀況。認(rèn)真梳理應(yīng)對(duì)法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作、完善法律制度的意見(jiàn)和建議。深入查找安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力和水平。要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以推廣。同時(shí)，要以本次檢查為契機(jī)，加大宣傳教育，大力引導(dǎo)全社會(huì)積極支持、參與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，推動(dòng)應(yīng)對(duì)法各項(xiàng)規(guī)定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人及電話：韓玉鑫，010-64463607
電子郵箱：hanyx@chinasafety.gov.cn
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○○九年十月十六日
