編者按 胡錦濤總書記指出：“社會平安是極重要的民生問題，也是基本的發(fā)展環(huán)境?！弊鳛槿珖钤鐔印捌桨步ㄔO”的省份之一，福建省的創(chuàng)新舉措和“大平安”格局的成效，在全國始終名列前茅。如今，省委省政府《關于深化“平安福建”建設工作的意見》的出臺，吹響了福建省新一輪“平安建設”的嘹亮號角。
海西先行，平安先行。深化平安建設，乃形勢所需。國務院通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，明確了加快海西經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位、目標要求和主要任務，既給福建加快發(fā)展帶來了難得的機遇，也對平安建設提出新的更高要求，這些都需要通過深化平安建設來實現(xiàn)。只要社會各界提升認識，強化責任，增強能力，加強協(xié)調(diào)，福建省的“平安建設”必將迎來又一個生機蓬勃的春天。
記者近日從有關部門獲悉，根據(jù)省委省政府新近出臺的《關于深化“平安福建”建設工作的意見》，福建省從今年起至2013年將啟動新一輪“平安福建”建設。
《意見》確立了深化“平安福建”建設工作新的目標導向和載體支撐，提出努力實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意，把福建建設成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一，為加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)營造團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
《意見》提出，堅持農(nóng)村基層和行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建齊頭并進，至2013年，努力使全省90％以上的縣（市、區(qū)）及單位達到“平安先行縣（市、區(qū)）”和“平安先行單位”標準，30％左右的縣（市、區(qū)）及單位達到“平安先進縣（市、區(qū)）”和“平安先進單位”標準。
目標：公眾安全感居全國前列
深化“平安福建”建設旨在實現(xiàn)的具體目標包括：
“四個位居前列”。經(jīng)過5年努力，實現(xiàn)“綜治工作成效、綜治責任制建設、公眾安全感和滿意率、基層綜治組織網(wǎng)絡和運行機制建設”4個位居全國前列。
“五個明顯增強”。應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的能力明顯增強，處理人民內(nèi)部矛盾的能力明顯增強，優(yōu)化經(jīng)濟法治環(huán)境的能力明顯增強，駕馭社會治安局勢的能力明顯增強，動員各方力量參與社會管理的能力明顯增強。
“六個有效防止”。防止發(fā)生在全國全省造成重大社會影響的危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的事件，大規(guī)模群體性事件，群死群傷治安安全事故，突出區(qū)域性治安穩(wěn)定問題，暴力恐怖犯罪、涉黑涉惡犯罪以及涉眾型經(jīng)濟犯罪案件，執(zhí)法隊伍違法違紀案件等六個具體指標。
重點：六大體系構(gòu)筑維穩(wěn)網(wǎng)絡
在維護國家安全工作體系上，《意見》強調(diào)要立足福建特殊區(qū)位，落實重點防范管控措施，建設人民防線。
在經(jīng)濟安全運行保障工作體系上，《意見》強調(diào)經(jīng)濟安全預警防范管理，堅決打擊危害人民生命健康、損害農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪和涉及公共利益的職務犯罪；積極應對國際金融危機的影響，妥善處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設、中小企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；主動適應兩岸“三通”新形勢，營造公平開放的投資環(huán)境，為促進閩臺經(jīng)濟交流合作提供更優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
在矛盾糾紛預防排查化解工作體系上，《意見》提出健全科學民主依法決策機制、社會穩(wěn)定風險評估機制、排查調(diào)處經(jīng)常性工作機制、多元調(diào)解工作機制、突發(fā)群體性事件應急處置機制，努力實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”和群體性事件等下降的目標。
在社會治安打防管控工作體系上，《意見》要求健全完善社會化、網(wǎng)絡化、信息化的治安防控網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)八類暴力犯罪和可防型案件逐步下降，切實解決群眾關注的“兩搶一盜”、虛假信息詐騙、制假售假等治安熱點、難點問題。
在社會管理工作體系上，《意見》要求突出流動人口、特殊群體、社會組織管理服務和安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點，健全完善流動人口“一證式、一站式”服務管理模式，建立執(zhí)法主管的綜合信息平臺，強化公共服務。積極探索便利海峽兩岸人員往來的服務管理新舉措。加強對國內(nèi)民間組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織和在閩境外非政府組織等的有序管理。扎實推進社區(qū)矯正工作，預防脫管漏管和重新違法犯罪。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防發(fā)生危害群眾生命財產(chǎn)安全的重特大事故。
在基層組織網(wǎng)絡運行工作體系上，《意見》強調(diào)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜治服務中心和村居（社區(qū)）綜治服務站建設，健全綜治協(xié)管員、平安中心戶長的管理培訓、考評獎懲機制，加快基層綜治（平安）協(xié)會建設步伐，探索建立平安志愿者隊伍建設長效工作機制。（記者 閔凌欣）
