日前，國土資源部印發(fā)了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（試行）（以下簡稱《規(guī)范》）。此舉將切實(shí)提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)對國土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進(jìn)地方國土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實(shí)履行“保障發(fā)展，保護(hù)資源”職責(zé)。
《規(guī)范》適用于地方各級國土資源行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在所轄行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施巡查工作。國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查是巡查實(shí)施主體通過巡回檢查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)《規(guī)范》所列國土資源違法行為，依法予以制止和報(bào)告的工作制度。巡查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、有效的原則。
《規(guī)范》對省、市、縣三級國土資源行政主管部門和國土資源管理所的職責(zé)予以了明確，其中省、市兩級側(cè)重于組織、指導(dǎo)和考核；縣和所具體實(shí)施。
《規(guī)范》規(guī)定，縣級國土資源行政主管部門和國土資源管理所是巡查工作實(shí)施主體，負(fù)直接責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是巡查工作第一責(zé)任人。巡查分為全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物、無證勘查、開采礦產(chǎn)資源等六類違法行為。巡查內(nèi)容及時(shí)錄入巡查信息系統(tǒng)。巡查按照巡查準(zhǔn)備、實(shí)地巡查、發(fā)現(xiàn)違法、現(xiàn)場處置、巡查信息記錄的程序進(jìn)行。
《規(guī)范》規(guī)定，制止國土資源違法行為分為口頭和書面兩種方式。書面制止無效的，要及時(shí)將違法信息函告當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門，必要時(shí)可向社會公告。巡查實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。
《規(guī)范》要求，地方各級國土資源行政主管部門要建立健全巡查制度，落實(shí)巡查責(zé)任，推動巡查工作，積極爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，加強(qiáng)基層國土資源管理所建設(shè)，將巡查工作所需經(jīng)費(fèi)及巡查人員人身意外傷害保險(xiǎn)等納入政府財(cái)政預(yù)算，保障巡查人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)巡查工作需要配備專用的裝備器材。各級國土資源部門要結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方式及時(shí)掌握國土資源違法線索。
《規(guī)范》還規(guī)定，巡查工作納入國土資源年度工作考核內(nèi)容，建立和完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。其考核應(yīng)結(jié)合檢查、抽查情況，采取組織評議和綜合評分等辦法，結(jié)果予以通報(bào)。國土資源部和省級國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。有因未按巡查工作實(shí)施方案和巡查工作計(jì)劃等規(guī)定進(jìn)行巡查；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違法行為；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告，或報(bào)告不及時(shí)；填寫巡查臺賬或錄入信息弄虛作假，而造成嚴(yán)重后果的，要求按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
