10月12日，國際鋼鐵協(xié)會第四十三屆年會在京召開。工業(yè)和信息化部部長李毅中出席大會并作了“攜手合作，在應(yīng)對金融危機中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的主題講話。會前，李毅中會見了國際鋼鐵協(xié)會會長米塔爾先生，對會議在中國召開表示祝賀，并指出在應(yīng)對國際金融危機的大背景下，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要各國積極開展合作。
李毅中在講話中首先回顧了新中國成立60年以來我國工業(yè)取得的巨大成就。他說，60年前，中國的經(jīng)濟總量和人均水平都十分低下，綜合實力十分弱小。1952年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元，2008年達到了30萬億元，增加了77倍，年平均增長8.1%，其中，1979-2008年年均增長9.8%，快于同期世界經(jīng)濟增速6.8個百分點。2008年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值22698元，扣除價格因素，比1952年增長32.4倍，年均增長6.5%，其中1979-2008年年均增長8.6%。60年前的舊中國，工業(yè)極為落后，工業(yè)部門殘缺不全，只有采礦、紡織和簡單的加工業(yè)，許多工業(yè)產(chǎn)品自己不能生產(chǎn)，完全依賴進口。經(jīng)過60年的艱苦努力，中國工業(yè)取得了舉世矚目的成就，有力地推動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的不斷進步，實現(xiàn)了中國從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越，為我國綜合國力的增強、人民生活的改善以及世界經(jīng)濟的增長做出了巨大貢獻。主要表現(xiàn)在：
一是工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大。60年來，中國工業(yè)生產(chǎn)基本行駛在快車道上。工業(yè)增加值從1952年的119.8億元增加到2008年12.9萬億元，扣除物價因素，增長446倍，年均增長11.5%。
二是工業(yè)主導地位顯著加強。2008年，工業(yè)增加值占GDP的比重達42.9%，比1952年的17.6%增加了25.3個百分點。我國財政收入的近一半來自于工業(yè)。2008年，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達8100萬。
三是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。2008年與1949年相比，鋼、原煤、發(fā)電量由15.8萬噸、0.32億噸、43億千瓦時分別增加到5億噸、27.9億噸、34669億千瓦時，分別增長3169倍、86倍、805倍。汽車由1955年的100輛增加到2008年的935萬輛。彩色電視機、微型計算機和手機等產(chǎn)量居世界第一。2007年中國制造業(yè)有172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。中國已成為名副其實的工業(yè)生產(chǎn)大國。
四是建成了比較完備的工業(yè)體系。經(jīng)過60年的建設(shè)，鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工、機械、建材、輕紡、食品、醫(yī)藥等工業(yè)部門逐步發(fā)展壯大，一些新興的工業(yè)部門如航空航天、汽車、電子等迅速發(fā)展起來。目前我國已擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類我國都有，一個行業(yè)比較齊全的工業(yè)體系已經(jīng)形成。
李毅中介紹了中國政府應(yīng)對全球金融危機采取的重大舉措，闡述中國工業(yè)經(jīng)濟正在企穩(wěn)向好，但形勢依然嚴峻。他指出，2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，中國經(jīng)濟受到了極大影響。在中國政府“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續(xù)作用下，今年以來，工業(yè)經(jīng)濟運行扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是6月份以后呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長加快、效益狀況好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品價格回升、節(jié)能減排取得新進展等一系列特點。前8個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%， 8月份增速12.3%。粗鋼產(chǎn)量7、8兩個月月產(chǎn)超5000萬噸，水泥產(chǎn)量同比增長17.2%，汽車產(chǎn)銷連續(xù)6個月突破100萬輛，電冰箱、空調(diào)、彩電、計算機均有較大增長。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤16747億元，同比下降10.6%，但降幅比1-5月縮小12.3個百分點。工業(yè)品出廠價格環(huán)比持續(xù)小幅上漲，已連續(xù)5個月環(huán)比回升。工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長9.3%。鐵路貨運量接近去年同期水平。前8個月，主要耗能行業(yè)鋼鐵、有色、化工、石油石化、煤炭、輕工、電力行業(yè)年累計能耗同比下降1.97%至14.22%。
為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中國政府制定、實施了一攬子計劃，出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，涉及鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬和物流等產(chǎn)業(yè)。這些規(guī)劃同時體現(xiàn)了中國政府全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策要求。這些行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃提出要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，切實增強企業(yè)素質(zhì)和競爭力，提高各行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。但目前看，企穩(wěn)回升還不穩(wěn)固、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)，仍然面臨著國際需求萎縮、國內(nèi)需求不足，投資拉動余地不大。特別是企業(yè)缺乏內(nèi)在活力，工業(yè)經(jīng)濟深層次問題尚未有效解決等問題，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。下一步要堅定不移地執(zhí)行應(yīng)對金融危機的一攬子計劃，在保增長的同時，要把調(diào)整結(jié)構(gòu)提到更加重要的位置，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的全面好轉(zhuǎn)。
李毅中強調(diào)，我國鋼鐵工業(yè)要在應(yīng)對金融危機中加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。他說，在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動下，多年來，中國鋼鐵工業(yè)持續(xù)高速增長。特別是進入新世紀以來，鋼產(chǎn)量連續(xù)突破2億噸、3億噸、4億噸、達到近5億噸，滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。這一巨大發(fā)展，是中國工業(yè)化這一人類歷史偉大進程的一個生動反映。在這個快速發(fā)展的過程中，我國鋼鐵工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：一是盲目投資造成產(chǎn)能總量過剩，截至2008年底，我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實際需求近2億噸，在建的還有5800萬噸。二是創(chuàng)新能力不強，先進生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用、節(jié)能減排等經(jīng)濟技術(shù)指標與國際水平存在不小差距。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，受到環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度較低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前10位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的42.6%。五是資源控制力較弱，國內(nèi)鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%，礦石進口秩序尚不規(guī)范。六是流通秩序尚需整頓，鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家，規(guī)模小而分散。
李毅中指出，全球金融危機爆發(fā)后，和其他工業(yè)行業(yè)一樣，中國鋼鐵行業(yè)受到嚴重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需急劇萎縮、價格快速跌落、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面，行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在國家一系列政策的拉動下，依靠鋼鐵行業(yè)和各地的共同努力，目前我國鋼鐵工業(yè)逐步走出低谷，呈現(xiàn)需求增加、產(chǎn)量回升、效益好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但由于存在的深層次問題并沒有得到有效的解決，行業(yè)狀況出現(xiàn)反復，甚至出現(xiàn)了一些與產(chǎn)業(yè)政策相悖的現(xiàn)象。如大型企業(yè)普遍減產(chǎn)，一些小鋼鐵卻大幅增產(chǎn)；長材增長明顯快于板材，盲目投資又重新抬頭；鋼材價格大幅波動，八月中旬以來每噸價格跌落近千元；企業(yè)聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能步履艱難，成效不大；鐵礦石進口無序狀況未見改善等。這些問題嚴重制約了我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。如不下決心狠抓調(diào)整結(jié)構(gòu)，已經(jīng)好轉(zhuǎn)的形勢將會開始逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的成效將會得而復失。李毅中提出，中國鋼鐵行業(yè)要抓好四個方面的工作：
首先要嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持任何單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提，把住土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)管，堅決杜絕違規(guī)項目開工。
二是加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶優(yōu)扶強，支持具有國際競爭力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略性重組、兼并，扎實開展鋼鐵企業(yè)整合，各地要抓緊分步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，制定出臺支持兼并重組的相關(guān)財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。
三是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，嚴格規(guī)模、能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量等技術(shù)標準和規(guī)范明確具體數(shù)量要求，運用關(guān)停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)，落實責任，向社會公布，接受監(jiān)督。
四是大力推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)高附加值新品種，提高鋼材質(zhì)量水平，推廣節(jié)能降耗、減排治污的新技術(shù)、新工藝，發(fā)展綜合利用，改善生產(chǎn)裝備水平，用信息化技術(shù)提升生產(chǎn)控制和經(jīng)營水平。
李毅中最后表示，中國鋼鐵工業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，推進節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，在數(shù)量、質(zhì)量、品種上滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標，需要積極開展國際合作。應(yīng)對氣候變化，節(jié)約資源能源，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全人類的共同任務(wù)和利益所在。中國鋼鐵行業(yè)將在平等互利的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極引進國外先進技術(shù)，繼續(xù)積極與國外同行開展共同研究和開發(fā)，繼續(xù)積極進口我們所需要的原料和產(chǎn)品，繼續(xù)積極開展各種形式的對外合資與合作。尤其在綠色技術(shù)領(lǐng)域，希望和發(fā)達國家擴大合作。在積極應(yīng)對金融危機，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展綠色鋼鐵工業(yè)的進程中，中國鋼鐵行業(yè)和國際鋼鐵界合作的空間將更加廣闊，合作的規(guī)模將更加宏大。
