維護(hù)世界和平 促進(jìn)共同發(fā)展——紀(jì)念新中國外交60周年
楊潔篪
1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，從此結(jié)束了舊中國百年屈辱史，開創(chuàng)了新中國昂首奮進(jìn)的新紀(jì)元，中國外交也由此掀開新的歷史篇章。在新中國成立60周年之際，系統(tǒng)回顧新中國外交60年波瀾壯闊的風(fēng)雨歷程，深刻總結(jié)60年彌足珍貴的成功經(jīng)驗(yàn)，全面展望正處在新的歷史起點(diǎn)上的中國外交，對(duì)于做好新形勢下的外交工作具有重要意義。
一、非凡歷程輝煌成就
60年來，新中國外交經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立了獨(dú)立自主的外交政策，積極倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，為社會(huì)主義革命和建設(shè)贏得了有利的國際條件。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題的科學(xué)論斷，明確把為國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個(gè)較長時(shí)期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境作為外交工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)了外交工作新局面。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體牢牢把握世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，倡導(dǎo)積極參與國際交流與合作，我國的國際地位和影響進(jìn)一步提高。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，提出走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏開放戰(zhàn)略、推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界等重大戰(zhàn)略思想，我國全方位外交不斷取得新進(jìn)展。
經(jīng)過60年不懈努力，我國同世界各國的友好合作全面發(fā)展，建交國已由新中國成立初期的18個(gè)增加到現(xiàn)在的171個(gè)；我們堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，外部環(huán)境總體上更加有利，國際地位大幅提高，為世界和平與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
（一）與各大國關(guān)系不斷發(fā)展。60年來，中美關(guān)系走過一條由對(duì)立、隔絕到對(duì)話合作的道路。1972年中美發(fā)表《上海公報(bào)》，重新打開中美關(guān)系的大門。1979年中美正式建交后，兩國關(guān)系在曲折中保持總體發(fā)展勢頭。2009年4月雙方確立建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，兩國關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。中蘇關(guān)系經(jīng)歷了從結(jié)盟到對(duì)峙、從緩和到關(guān)系正?；牟煌瑢こ５臍v程。蘇聯(lián)解體后，中蘇關(guān)系實(shí)現(xiàn)向中俄關(guān)系的平穩(wěn)過渡，中俄建立起戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并在高水平上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。我們始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系。1964年中法建交，開啟了新中國與西方大國建交的大門。2003年中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方對(duì)話合作不斷擴(kuò)大。我們本著“以史為鑒、面向未來”的精神，致力于同日本發(fā)展世代友好，1972年中日實(shí)現(xiàn)邦交正常化。近年來，經(jīng)雙方共同努力，建立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，各領(lǐng)域合作進(jìn)一步發(fā)展。我同新興大國之間的互利合作不斷深化，在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)與配合日益增強(qiáng)。
（二）與周邊國家睦鄰友好合作持續(xù)深化。我們堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，同周邊國家全面建立起友好合作關(guān)系。堅(jiān)持“平等協(xié)商、互諒互讓”、“擱置爭議、共同開發(fā)”等原則，與絕大多數(shù)鄰國解決了邊界問題。倡議成立上海合作組織，積極參加?xùn)|盟與中國（10+1）、東盟與中日韓(10+3)、東亞峰會(huì)等合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作進(jìn)程。發(fā)揮獨(dú)特的建設(shè)性作用，致力于周邊熱點(diǎn)問題的政治解決。
（三）同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關(guān)系更加鞏固。加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作始終是中國對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)。1955年，我國為萬隆會(huì)議的順利召開做出重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)了亞非國家的團(tuán)結(jié)合作。2006年，成功主辦中非合作論壇北京峰會(huì)，大力推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同阿拉伯國家建立了面向和平和可持續(xù)發(fā)展的新型伙伴關(guān)系。與拉美國家建立了平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。同廣大發(fā)展中國家政治上相互支持，在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作不斷深化，在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。
（四）多邊外交日益豐富多彩。1971年，第26屆聯(lián)大通過決議恢復(fù)新中國在聯(lián)合國的合法席位。此后，我國在聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)的合法席位陸續(xù)恢復(fù)。2001年，加入世界貿(mào)易組織。迄今為止，我國共參加了130多個(gè)政府間國際組織，締結(jié)了300多項(xiàng)多邊條約，累計(jì)派出參加聯(lián)合國維和官兵和警察14500多人次。我國在國際事務(wù)特別是解決重大國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮著越來越重要的作用。我國積極參與反恐、防擴(kuò)散和應(yīng)對(duì)氣候變化、金融危機(jī)、能源安全等領(lǐng)域的國際多邊合作，展示了負(fù)責(zé)任大國的形象，維護(hù)了我國利益。
（五）經(jīng)濟(jì)外交取得豐碩成果。堅(jiān)持以政促經(jīng)，為服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。積極貫徹中央充分利用“兩個(gè)市場”、“兩種資源”的方針，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的實(shí)施。大力開展能源資源外交，促成一大批關(guān)系國計(jì)民生的重大合作項(xiàng)目。積極參與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的國際合作，全力為國內(nèi)保增長服務(wù)，并為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推進(jìn)國際金融體系改革，維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益做出了重要貢獻(xiàn)，受到國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
（六）大力開拓公共、人文外交。通過開展豐富多彩的公共、人文外交活動(dòng)，為發(fā)展國家間關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。我們已與世界上123個(gè)國家結(jié)成1586對(duì)省、市友好關(guān)系。2008年北京奧運(yùn)會(huì)既是體育文化盛會(huì)，也是規(guī)?？涨暗娜宋耐饨皇?huì)，擴(kuò)大了我國的影響，增進(jìn)了中國人民與世界人民的相互了解和友誼。
（七）堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和安全。堅(jiān)決反對(duì)任何外部勢力以任何借口干涉我國內(nèi)政、損害我國主權(quán)和安全。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，鞏固和發(fā)展國際社會(huì)廣泛承認(rèn)一個(gè)中國的基本格局，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展創(chuàng)造有利外部環(huán)境。在國際上同“藏獨(dú)”、“東突”、“法輪功”邪教組織等反華敵對(duì)勢力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，挫敗其進(jìn)行干擾滲透破壞活動(dòng)的圖謀。堅(jiān)持以人為本，高度重視海外利益保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)，切實(shí)維護(hù)我海外公民和法人的合法權(quán)益。
（八）香港、澳門順利回歸祖國。根據(jù)鄧小平同志“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，我國政府分別與英國和葡萄牙政府就我國對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)簽署聯(lián)合聲明，并于1997年、1999年實(shí)現(xiàn)香港、澳門順利回歸祖國，洗雪了百年民族恥辱，對(duì)祖國統(tǒng)一大業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。支持港澳依法開展對(duì)外交往與合作，維護(hù)兩地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼往開來
新中國外交60年的光輝歷程積累起豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是：
（一）堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是中國外交的鮮明特色，也是中國外交能夠不斷從勝利走向新的勝利的根本保障。黨中央歷來高度重視外交工作，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，指引外交工作戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，立于不敗之地。中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自參與重大外交活動(dòng)，表現(xiàn)出高超的外交藝術(shù)和獨(dú)特的外交風(fēng)格，為我國贏得了信譽(yù)，贏得了朋友。外交事業(yè)越發(fā)展，越要堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，越要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國際形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央確定的各項(xiàng)部署上來。
（二）堅(jiān)持不斷豐富和發(fā)展中國特色外交理論體系。60年來，我們黨始終站在時(shí)代發(fā)展的前沿，堅(jiān)持用馬克思主義的世界觀和方法論觀察世界、認(rèn)識(shí)世界，推進(jìn)外交理念、實(shí)踐和體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成了中國特色外交理論體系。這是一個(gè)不斷發(fā)展的、開放的理論體系，是馬克思主義中國化在外交領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，是做好外交工作的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，新情況新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，外交工作更加需要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國特色外交理論體系，以更好地指導(dǎo)外交實(shí)踐。
（三）堅(jiān)持圍繞黨和國家中心任務(wù)開展外交工作。外交是內(nèi)政的延續(xù)。外交工作是黨和國家工作全局中的一個(gè)重要方面，始終肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)黨和國家中心任務(wù)創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重任。當(dāng)代中國與世界關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，國內(nèi)國際兩個(gè)大局的聯(lián)系更加緊密，外交工作要時(shí)刻牢記黨和國家的中心任務(wù)，深化對(duì)內(nèi)政外交互動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，想國內(nèi)之所想，急國內(nèi)之所急，更好地依靠發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持充實(shí)和完善全方位外交布局。60年來，我國外交工作的內(nèi)涵日益豐富，外延不斷拓展，工作對(duì)象趨于多元化。與之相適應(yīng)，外交布局也經(jīng)歷了一個(gè)不斷充實(shí)和完善的發(fā)展過程。大國、周邊、發(fā)展中國家和多邊外交都是我國總體外交布局不可或缺的組成部分。近年來，領(lǐng)域外交的分量越來越重。隨著綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，我國將更多更深入地參與國際上各領(lǐng)域的外交活動(dòng)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和立體思維、立體操作，充實(shí)和完善我國全方位外交布局。
（五）堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。這是外交工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。主權(quán)、安全和發(fā)展利益的有機(jī)統(tǒng)一，是國家利益的集中體現(xiàn)。發(fā)展是主權(quán)、安全的基礎(chǔ)，主權(quán)、安全是發(fā)展的保障。外交工作要堅(jiān)持以國家利益為依歸，把中國人民的根本利益同世界各國人民的共同利益結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)本國利益，兼顧其他國家的正當(dāng)利益和關(guān)切。
（六）堅(jiān)持加強(qiáng)外交隊(duì)伍建設(shè)。外交大業(yè)，關(guān)鍵在人。60年來，外交戰(zhàn)線始終把造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、組織紀(jì)律嚴(yán)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的外交干部隊(duì)伍放在突出位置，要求外交人員牢固樹立忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于職守的堅(jiān)定信念，保持“革命理想高于天”的斗志和干勁，為貫徹執(zhí)行黨的外交方針政策提供了可靠的組織保障。要大力加強(qiáng)外交隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加快培養(yǎng)年輕干部，確保不斷適應(yīng)外交事業(yè)大發(fā)展的要求。
三、積極有為開拓進(jìn)取
胡錦濤總書記在前不久召開的第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上指出，外交工作在黨和國家工作全局中的地位和作用更加重要，要不斷提高外交工作能力和水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營造良好國際環(huán)境和外部條件。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)使節(jié)會(huì)議精神，按照胡錦濤同志的要求，努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。
——進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)這篇大文章，推進(jìn)外貿(mào)多元化戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)國際金融體系改革，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多外部有利條件。
——進(jìn)一步充實(shí)和完善全方位外交布局，運(yùn)籌好大國關(guān)系，夯實(shí)周邊地緣戰(zhàn)略依托，鞏固發(fā)展中國家在我外交全局中的基礎(chǔ)地位，積極開展多邊外交，大力加強(qiáng)各領(lǐng)域外交工作。
——進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下外交工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌雙邊外交和多邊外交，統(tǒng)籌國別區(qū)域外交與領(lǐng)域外交，統(tǒng)籌我方利益與他方利益，全面推進(jìn)我國的對(duì)外關(guān)系。
——進(jìn)一步提升我國的軟實(shí)力，展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進(jìn)步的國際形象，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我和平發(fā)展道路、互利共贏的開放戰(zhàn)略、建設(shè)和諧世界等重大戰(zhàn)略思想的理解和認(rèn)同。
當(dāng)前，中國和平發(fā)展正處于承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵階段。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷開創(chuàng)外交工作新局面，為中華民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)！
