9月27日，發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局等部門聯(lián)合召開全國棉花工作電視電話會議。國家工商總局副局長劉玉亭講話時強調(diào)，召開全國棉花工作電視電話會議對于做好今年的棉花工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級工商行政管理機關(guān)一定要按照會議的部署和要求，認真履行職責(zé)，扎實做好監(jiān)管服務(wù)，促進棉花產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
劉玉亭充分肯定了2008年度全國工商行政管理系統(tǒng)在維護棉花市場秩序，保障棉花生產(chǎn)農(nóng)資安全方面取得的成績。他指出，2008年，各級工商行政管理機關(guān)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，圍繞棉花生產(chǎn)和收購，深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑害棉農(nóng)的行為，查處涉及棉花生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)資違法案件8973件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失974萬元；深入開展棉花經(jīng)營主體清理整頓，查處棉花違法經(jīng)營案件2248件，以“主體準入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)”為重點的綜合監(jiān)管機制不斷完善，棉農(nóng)合法權(quán)益得到有效保護，棉花市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
在充分肯定棉花市場監(jiān)管工作成績的同時，劉玉亭強調(diào)，各地要充分認識到，棉花市場秩序關(guān)系廣大棉農(nóng)切身利益，關(guān)系棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定，涉及國民經(jīng)濟安全運行。履行監(jiān)管職責(zé)，維護市場秩序，是工商行政管理部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)和光榮使命，廣大工商干部要切實增強使命感和責(zé)任感，深入推進棉花市場監(jiān)管，積極服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為其健康發(fā)展提供可靠保障。
一是要把好準入關(guān)口，實現(xiàn)棉花市場主體規(guī)范發(fā)展。要進一步落實《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和非法加工等違法違規(guī)行為，建立無照經(jīng)營查處規(guī)范工作機制，確保棉花市場主體資格合法有效；進一步完善市場主體登記管理制度，細化準入登記程序，逐步建立健全棉花收購和加工的準入、退出機制；運用市場準入職能，大力扶持棉花收購、加工企業(yè)做強做大，培育壯大棉花龍頭企業(yè)，提高市場競爭力；積極配合有關(guān)部門加快棉花加工企業(yè)更新改造進度，鼓勵先進，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷促進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二是要強化執(zhí)法監(jiān)管，切實維護棉花市場秩序。各地特別是重要產(chǎn)棉區(qū)、加工區(qū)的工商機關(guān)要進一步加大日常巡查力度，對重點區(qū)域、重點部位實施重點檢查；要進一步加大棉花市場監(jiān)管執(zhí)法力度，重拳出擊，從重從快查辦大案要案，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營棉花的行為，嚴厲打擊流通領(lǐng)域摻雜使假、以次充好的行為，嚴厲查處棉花收購者提供虛假信息或誤導(dǎo)性宣傳的行為，切實維護棉花市場秩序。
三是要大力培育和發(fā)展棉花經(jīng)紀人，促進棉花生產(chǎn)與市場需求銜接。要加強服務(wù)指導(dǎo)，注重規(guī)范發(fā)展，積極扶持和引導(dǎo)棉花經(jīng)紀人守法誠信經(jīng)營，大力培育和發(fā)展懂法律、重信譽、精業(yè)務(wù)、善營銷、具備市場競爭力的高素質(zhì)棉花經(jīng)紀人，不斷提高棉花經(jīng)紀人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。要以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定為重點，加大對產(chǎn)棉區(qū)特別是新疆地區(qū)棉花經(jīng)紀人的培育和規(guī)范力度，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q摘棉難、收棉難和賣棉難的問題。
四是要積極推進各項幫扶工作，努力促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能作用，積極開展合同幫扶工作，大力推行以龍頭企業(yè)和商標為依托的棉花訂單合同，加強棉花訂單合同的監(jiān)管，不斷提高合同履約率。要充分發(fā)揮行政調(diào)解職能作用，認真解決棉花交易過程中發(fā)生的合同糾紛，嚴厲查處合同欺詐行為，確保訂單農(nóng)業(yè)取得實效。要大力推進實施商標戰(zhàn)略，積極運用商標、地理標志，不斷提升品牌棉花的市場競爭力；要積極運用股權(quán)出資、出質(zhì)登記等手段，幫助棉花收購企業(yè)和紡織企業(yè)解決融資難題，協(xié)助企業(yè)做好棉花收購工作。
五是要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實完善棉花市場監(jiān)管的長效機制。要以落實監(jiān)管責(zé)任為重點，著力完善市場巡查制、市場預(yù)警制等監(jiān)管機制，明確基層干部監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管范圍，細化日常巡查任務(wù)和巡查標準，努力做到事前防范到位、事中監(jiān)管有力、事后處置及時，不斷推進棉花市場監(jiān)管執(zhí)法職能到位。要以提升監(jiān)管效率為重點，大力推行棉花收購、加工主體信用分類監(jiān)管制度，誠信經(jīng)營的要扶持和鼓勵，違法失信的要予以警示或限期整改，多次違法違規(guī)、信用差的要向社會公布并加強監(jiān)管，對情節(jié)嚴重的要責(zé)令退出市場。要以完善監(jiān)管手段為重點，建立信息公示制度，完善企業(yè)信用檔案，通過監(jiān)管信息公開，借助輿論宣傳手段和社會信用示范，加強對企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)。要以加強社會參與為重點，進一步加大政策法規(guī)宣傳力度，深入市場、農(nóng)村和棉花收購企業(yè)，宣傳棉花收購加工的法規(guī)政策，增強棉農(nóng)自我保護意識，強化企業(yè)守法經(jīng)營理念。要充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)動廣大群眾配合監(jiān)管執(zhí)法，共同維護棉花市場秩序。
劉玉亭最后指出，各級工商機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強與發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，加強信息通報，開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)資源共享，努力完善各部門協(xié)同配合、齊抓共管的工作機制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力，共同做好今年的棉花工作。
