國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
2009年國慶節(jié)期間及節(jié)后安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2009〕68號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)前后有關(guān)工作的通知精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國慶節(jié)期間有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)明電〔2009〕20號）部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)2009年國慶節(jié)期間及節(jié)后安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦明電要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)明電〔2009〕20號文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，務(wù)必把國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要針對節(jié)日特點(diǎn)，加強(qiáng)對文化娛樂場所、賓館飯店、車站、碼頭、商場、市場、醫(yī)院等人員密集場所和大型群眾活動(dòng)的安全巡查，制定和落實(shí)安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠踩踏造成群死群傷事故。要加強(qiáng)旅游場所的安全管理，做好游船、纜車、索道等旅游設(shè)備的安全檢查，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營和使用。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，加大對交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)肅查處違法儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹的行為。
要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕節(jié)日期間發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作，嚴(yán)格落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及改擴(kuò)建礦井非法違法生產(chǎn)。要加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等重特大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、公安部、工商總局《關(guān)于加強(qiáng)國慶期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的公告》中的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴(yán)禁通過滾裝船、集裝箱等運(yùn)載工具在水上運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品。要全面落實(shí)建筑施工、民爆器材、冶金、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。
二、加強(qiáng)對重大隱患整改的跟蹤落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生事故
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對9月份全國安全生產(chǎn)大檢查和督查中查出的重大隱患，登記造冊、掛牌督辦、專人盯守，及時(shí)清除隱患。對重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改到位的重大隱患，要落實(shí)安全防范措施，實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。對可能引發(fā)重特大安全事故、嚴(yán)重危及安全的重大隱患，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任，節(jié)日期間要親自抓隱患整改，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施落實(shí)到每一個(gè)車間、班組和崗位；同時(shí)要持續(xù)抓好安全隱患排查治理工作，堅(jiān)決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間值班和應(yīng)急職守工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)日期間值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國慶節(jié)期間值班和安全生產(chǎn)應(yīng)急職守工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2009〕143號）要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急職守工作，各地區(qū)要組織各類安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和部門以及人員密集場所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，確保遇有突發(fā)事故能及時(shí)有效進(jìn)行處置。
四、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決防止節(jié)后生產(chǎn)安全事故反彈
國慶節(jié)后一些停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位將要陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，節(jié)后即第四季度又是事故的易發(fā)、高發(fā)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必要高度警覺，堅(jiān)決按照張德江副總理在全國煤礦瓦斯防治工作會議上的重要講話精神，對安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，一刻也不放松，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，防止節(jié)后生產(chǎn)安全事故反彈。要深刻吸取去年奧運(yùn)會后煤礦、非煤礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）特別重大事故接連發(fā)生的沉痛教訓(xùn)，提前謀劃、及早動(dòng)手，采取得力措施，嚴(yán)把節(jié)日期間停產(chǎn)企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。高危行業(yè)企業(yè)要制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，并認(rèn)真落實(shí)相關(guān)安全措施。地方政府主管部門要認(rèn)真組織進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，對未經(jīng)驗(yàn)收的礦山等高危行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，鞏固安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇〇九年九月二十九日
